让群众"钱袋子"鼓起来——"十大民心工程"之产业富民工程

图为曲松县慈成藏香加工合作社社员在包装藏香。

　　8235元，16%。

　　2015年1月7日地区经济工作会议上，农牧民人均纯收入和同比年均增长率这两个数字让人振奋不已。

　　让我们的思绪回到2011年8月。

　　在“十二五”开局之初，我地区以“产业富民工程”为突破口和切入点，着力解决各族群众最关心、最直接、最现实的热点、难点问题——通过发展特色优势产业，增强自我发展能力，带动群众增收致富。

　　一组具体的数字被写入“产业富民工程”目标任务——“到2015年，农牧民人均纯收入达到7980元，年均增长13%”。

　　数字说变化，数字看民生。

　　五年来，怀揣着最大的决心和勇气，我地区着力实施产业富民项目，大力培育和发展支柱产业，积极推动文化旅游产业发展，全地区实现了产业发展经济效益和群众增收社会效益有机统一，雅砻大地焕发出勃勃生机。

　　支柱产业——强基础惠民生

　　2014年11月23日，加查峡谷。

　　在藏木水电站厂房内，无数双眼睛期待地盯着监控投影大屏幕。“5、4、3……”伴随最后一声倒数，机组轰然启动，电站厂房内全场响起了经久不息的掌声藏木水电站——1号机正式投入商业运行。

　　在严重缺电的日子到来的时候，1号机组的顺利投产，如雪中送炭，有效缓解了加查电源紧缺问题，满足了群众用电增长需求。藏木水电站的投产，更是对推进雅鲁藏布江中游梯级电站开发、构建藏中能源基地具有重要意义。

　　除了有效缓解缺电问题，藏木电站的建设，还给加查人民带来了什么?

　　答案是民生。电站在建设过程中，带动周边县乡的生产生活水平全方位提高。

　　“电站开工前，加查县2007年的税收只有260余万元，开工后每年都在2000万元以上，2013年税收达到7393万元。”加查县县长孙红章介绍，水电站的建设，改善了当地的交通等基础设施，促进了当地物流业的快速发展。

　　家住拉绥乡玛罗村的边巴，趁着水电站建设，和朋友合伙买了卡车运输建设物资，现在生意越做越大，卡车由以前的1台变成了5台，还雇佣了本地村民，带领大家一起脱贫致富。

　　藏木水电站的建设还带动了当地就业。据加查县政府数据显示，工程直接提供7.9万个就业岗位，在水电站周围的三个村的工程建设者和工人们的人均月收入超出4000元，相较以前大幅增加。同时，当地农牧民通过参加电站组织的各类实用技术培训，劳动技能也大大提高。

　　藏木水电站的建设运营只是我地大力发展支柱产业、促进民众增收致富的一个缩影。

　　“十二五”以来，包括雅江中游水电及小流域水电、太阳能光伏光热、风能、地热能等清洁能源与绿色能源开发项目的实施，逐步改变了传统能源消费结构，减少了对能源进口的依赖度，保护了生态环境，带动了当地群众生产就业，促进了经济与社会协调发展。

　　依托“四大矿业基地”建设，全地区在加快转变发展方式、不断壮大工业经济的同时，老百姓的增收致富的路子也打开了。

　　“华钰矿业到村里后，不少村民们购买了货车参与矿产开发中的运输工作，这一辆车一年就能有10万元左右的收入。”隆子县日当镇德兴村村民扎西群培逢人就开心地说。

　　自进驻德兴村以来，华钰矿业已安排当地农牧民300多人就业，每年临时用工千余人次，使德兴村村民年收入增加1500多万元。

　　依托本土的自然资源和区位优势，“十二五”期间，我地大力发展对经济起引导和推动作用的能源、矿产等支柱产业，通过辐射带动作用，增强自我发展能力，大力促进群众增收致富。

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　　特色产业——推出活路来

　　青稞种植、糌粑炒磨、禽类养殖、茶叶种植、传统手工艺制作……历史悠久的藏民族发源地雅砻，因着千年文明的积淀，农牧业形成了自己独到的特色。

　　可是，由于农牧业结构单一、经营粗放、农牧业产量低而不稳，长期以来，我地区农牧产业虽有特色，却无产业优势。

　　2012年，地委、行署决定实施“产业、品牌、商标”推进战略，着力推动我地区农牧产业发展步伐，优化产业结构，提高内在品质，增加农牧民收入。

　　很快，地区及乃东、隆子分别成立“三推进”领导小组，整合资金8000多万元，确立首批重点打造优质青稞、红土豆和藏鸡为主的禽类养殖三个产业。

　　2013年，地区争取项目投资1.3亿元，建设现代农业青稞生产示范基地、高标准农田5.6万亩，落实3.6万亩优质青稞原料生产基地和1万亩红土豆生产基地，以及50万只藏鸡养殖任务；

　　完成“藏地圣田”和“加玉”牌糌粑、“昌果”牌红土豆、“雅砻源”牌藏鸡蛋、“玉罗冈吉”牌勒布茶叶等五个产品注册商标名称和图案设计及申报工作；同时，藏地圣田和加玉糌粑及雅砻源等产品建设销售点、销售专柜61处，还依托区内外各种交流活动打响品牌……

　　自2013年12月乃东结巴、隆子加玉两个青稞加工基地和天瑞公司红土豆、藏鸡蛋项目投产以来，经济效益和社会效益都实现了预期——

　　两个青稞加工基地收购的青稞原料，使5000余户受益，户均增收1245元；天瑞公司种植、收购、加工的藏鸡、红土豆以及藏鸡蛋，带动6200户农户，户均增收3213元；

　　乃东结巴、隆子加玉青稞加工基地和“天瑞农畜产品加工有限公司”已安排当地59人就业，人均月工资2000多。

　　尝到特色产业发展 “甜头”的山南人，思路越来越活，路子越走越宽广。2014年，错那勒布茶叶、洛扎粉丝、桑日葡萄种植、乃东泽帖尔推进项目热热闹闹开展起来：

　　——勒布已开垦茶田1214.55亩，预计每亩茶田可为群众带来2万多元受益；

　　——桑日葡萄种植项目600亩田间工程完成，培育9.3万株葡萄苗木，预计每户每年约增收1.2万元以上；

　　——洛扎粉丝推进项目将让当地群众每年在粉丝厂增收达147万元；

　　——泽帖尔项目完成了建设地点选址和部分前置手续工作，项目建成后，预计纯利润556万元，可使乃东、贡嘎、桑日等周边县、乡2000户农牧民群众受益。

　　依托着特色产业发展，群众的自我发展能力逐步增强，老百姓的“钱袋子”慢慢鼓起来了。

　　朝阳产业——富民新引擎

　　谈起扎囊县阿扎乡阿扎村村民旅游协会承包的桑耶寺招待所，当地村民和往来游客无不竖起了大拇指。

　　招待所房间干净整洁，环境温馨舒适，价格上还经济实惠，在游客中广受好评。而这，也给当地村民带来了可观的经济效益。

　　据了解，仅2013年，招待所全年营业额达到98.3万元，扣除各项成本、人工支出后，净利润有71.8万元。依据床位数开展利润分红，23户受益，平均一个床位一年1141元，户均一年分到了31217元。

　　可观的经济收入产生了带动效益。从2013年开始，江津村的搬迁户也办起了家庭旅馆，从此，越来越多的家庭旅馆活跃起来，阿扎景区旅游市场一片勃勃生机。

　　可仅仅就在两年前，当地的旅游市场并不是这样一幅欣欣向荣的场景——服务设施差、质量不高，服务场所不规范，存在着非常严重的拉客抢客争相压价等恶性竞争——当地旅游业一度无序发展。

　　阿扎景区旅游服务业的景况，在全地区旅游服务行业中并不是个例。为了改变这种现状，2011年，地区“十大民心工程”之“产业富民工程”中，推动旅游产业升级被纳入其中，规定每年选择景区景点、重要旅游城镇、重要旅游口岸附近的农牧民家庭50户，按照每户补助2万元的标准，实施乡村旅游示范点建设，鼓励和支持农牧民家庭开办饭点、旅馆、农家乐等，参与旅游产业经营。

　　在示范点建设推动下，阿扎村村民旅游协会招待所第一个吃螃蟹，也第一个尝到了“甜头”。截至目前，全地区兑现补助资金300万元，发展乡村旅游示范点150户，乡村旅游逐步发展成为促进农民增收致富、推动农村全面小康建设的新兴产业。

　　“为了充分发挥资金的效果，促进示范点标准化、规范化建设，我们从2014年起改变了扶持的方式。”地区旅游局党组书记巴珠告诉记者，“我们用以奖代补的形式，通过验收，将每个示范点区分为为金星、银星、铜星，分别奖励3万、2万、1万，不搞一刀切、忌撒胡椒面，激励效果很明显。”