【山南辉煌50年】“七个山南”之富裕山南

　　图为世界上海拔最高的大型水电项目——藏木水电站。

　　在尘封的历史卷宗里找出一幅黑白底照片《泽当镇全景》，我们得以窥见山南的曾经——

　　一条白日街便是泽当的全部，一溜儿的白墙瓦房参差不齐地分布，行人散乱稀少，市面一派萧索，处处透着几分破败与落后。

　　当历经半个世纪的奋斗与光荣，当快门再次定格，同样的 《泽当镇全景》画卷，演绎出一派流光斑斓——

　　四通八达的道路，鳞次栉比的楼房，四季常青的城市绿化,热闹活跃的街市与人群，富足与安乐穿透纸背直击人心。

　　1965年到2015年，从黑白画到五彩图。我们仿若可以穿越50年的沧桑，眼看着起高楼，眼看着人富足，眼看着山南享誉八方，一个富裕的山南正扑面而来。

　　天翻地覆慨而慷

　　2012年5月23日，以“藏源·藏缘”为主题的“2012中国西藏雅砻文化节”新闻发布会在北京人民大会堂举行。

　　以大抱负大气魄，山南站在了世界面前，自信推介山南，诚挚广邀八方。

　　一个人口不到40万人的边疆地区，何来的勇气与底气?

　　让我们来聆听山南在自治区人民政府成立50周年经济社会发展情况新闻发布会上向世人的宣告，透过这些振奋人心的数字，或许你能得窥原委：

　　综合实力大幅提升。2014年完成地区生产总值101.13亿元，是1965年的389倍，年均增长12.9%；固定资产投资137.36亿元，是1965年的1.09万倍，年均增长20.9%；财政收入9.86亿元，是1965年的986倍，年均增长26.5%；社会消费品零售总额33.35亿元，是1965年的 1069倍，年均增长15.3%；农牧民人均可支配收入8006元，是1965年的104倍，年均增长10%。

　　基础设施日臻完善。目前，全地区公路通车总里程达6582公里，农村安全饮水覆盖率达100%，以水电为主的能源体系基本形成，行政村通电率达100%，全地区行政村通邮率达85%，通电话率、通宽带率达到100%。

　　社会事业蓬勃发展。教育事业加快发展，农牧区免费医疗覆盖率达100%，基本实现了“县有文化活动中心、乡有文化活动站、村有文化活动室”的目标，山南被纳入国家公共文化服务体系示范区，城镇登记失业率控制在2.1%以内，以养老、医疗、失业、工伤、生育保险为核心的社会保障体系基本建立。

　　人民生活蒸蒸日上。2014年，农牧民和城镇居民人均可支配收入分别达8006元、20797元，人均收入低于2300元的贫困人口减少到1.5万人，今年将实现全部脱贫。城乡居民储蓄存款由1965年的213万元增加到52.22亿元。农村居民和城镇居民人均居住面积分别达42平方米、35平方米。

　　改革开放成果丰硕。2014年非公经济市场主体发展到1.47万户、注册资金100.81亿元，非公经济上缴税收占地区税收总额的93%。累计招商引资项目316个，到位资金94.79亿元，完成税收33.2亿元。1994年来，“三省一公司”累计投入援藏资金31.74亿元，实施援藏项目995个。

　　全面建成小康社会实现程度达87.11%……

　　或许你会说，和内地相比，山南各项指标平凡无奇。可你不知道的是，山南在如何艰难窘迫的境地下一步步向前——

　　和平解放初期，山南经济基础薄、总量小、发展慢；

　　农业生产处于原始耕作状态，牧业生产采取自然游牧方式，工业经济、旅游业几乎一片空白；

　　物资匮乏，生产力极度低下；

　　基础设施条件极为滞后，几乎没有一条像样的公路，运输基本靠人背畜驮，绝大多数群众与电无缘；只有少量人口居住点，城镇只有泽当等少数地方……

　　在这片贫穷落后的土地上，建设一个富裕的山南，是一代又一代山南人矢志不渝地追求与梦想。

　　50年跨越上千年。踏实踏在藏文化之源雅砻大地上，山南人民凭借着一份智慧和一股冲劲，奏响了从落后走向进步、从贫困走向富裕、从黑暗走向光明的宏大交响乐章。

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　　经济发展活而优

　　各项主要经济指标连续多年保持两位数增长，三次产业“二三一”格局更加巩固，提前一年基本完成“十二五”规划目标……一份靓丽的成绩单彰显着山南经济建设的快节奏。

　　建设富裕山南，首要的是以经济建设为中心，解放和发展生产力。

　　作为一个农牧业人口占比较大的地区之一，坚持农牧业基础地位，就是为全地区经济社会发展打下坚实根基。

　　50年来，历届各级地委、行署通过调整农牧业经济结构，发展特色优势产业，落实中央一系列支农惠农政策，加强农牧业基础设施建设，加大农牧业科技投入力度，促进农畜产品的加工转化增值等，实现了农牧业、农牧区的可持续发展。

　　近年来，我地更是把发展现代农牧业放在突出位置。

　　2012年，地委、行署决定实施“产业、品牌、商标”推进战略，着力推动我地区农牧特色产业发展步伐，优化产业结构，提高内在品质，增加农牧民收入。

　　2013年，地区及乃东县、隆子县分别成立“产业、品牌、商标”工作领导小组，并整合资金8000多万元，首批重点打造优质青稞、红土豆和藏鸡为主的禽类养殖三个产业。

　　2013年底，首批三推项目圆满竣工，经济效益和社会效益显现。

　　2014年，我地区在2013年的基础上继续深化落实三推项目，积极促进错那勒布茶叶、洛扎粉丝、桑日葡萄种植和乃东泽贴尔推进项目建成落地。

　　通过大力实施产业、品牌、商标“三推进”战略，有力促进了以黄牛改良、禽类养殖和优质青稞等为重点的农牧业特色产业不断发展壮大，打造了“雅砻源”、“藏地圣田”和“加玉青稞”等一批知名品牌，注册了 “玉罗岗吉”茶叶商标、“塞卡古朵”豌豆粉丝商标等267个涉农商标。我地区还充分利用雅砻文化节、农博会、藏博会等场合开展宣传展卖，力推三推产品走出山南、走出西藏、走向全国。

　　农业基础地位夯实了，二产、三产也迎来了抓重点、大发展的黄金时期。

　　山南矿产、水能等资源丰富，尤其是铬铁矿占到全国储量的一半，水能资源蕴藏量达3510万千瓦，培育新的经济增长点和发展支柱产业的空间很大，发展壮大第二产业具有丰富的能源资源基础。

　　无论是从长远战略考虑还是现实选择，走工业强地之路都是山南地区的不二选择。

　　立足地区实际、着眼长远，“十一五”期间，地委、行署提出了产业结构从“三二一”向“二三一”转变的战略思路。

　　产业结构转变以来，山南工业生产发展步入了快车道，增速一直居于全区前列，工业结构、效益和产品质量也得到了明显优化。华新水泥、江南矿业、华钰选矿、海思科药业等一批居全区同行业前列、全地区排头兵的骨干企业快速崛起，带动和支撑着全地区工业经济迅速发展，成为国民经济的中流砥柱。

　　“十二五”初，为加快转变经济发展方式，努力实现经济社会更好更快更大发展，地委、行署提出，着力打造藏中特色优势产业、能源接续、现代服务业、藏源旅游“四大基地”，使山南成为与拉萨区域经济互补、信息资源共享、文化生活融合的藏中核心经济区。

　　我地区不断丰富经济社会发展思路。如今，“六个模范区”和“七个山南”建设已成为干部群众的奋斗目标。

　　经过多年的风雨兼程、砥砺奋斗，目前，以藏木水电站为代表的雅江中游水电及小流域水电、太阳能光伏光热、风能、地热能等清洁能源与绿色能源开发项目逐步建设并投产，山南初步建成了“藏中清洁能源基地”，还加快推进了铬铁、铅锌、岩金、铜多金属 “四个矿业基地”建设，形成了以清洁能源、优势矿产、建筑建材、藏医藏药、民族手工业等为重点的工业体系。2014年，全地区工业总产值达23.96亿元，是1965年26万元的9200倍，年均增长20.5%。

　　加快发展第三产业，对有效推进我地区工业化和现代化、扩大就业领域、提高人民生活水平、促进全地区经济的迅速发展具有重要意义。

　　近年来，现代商业、物流、饮食服务、文化娱乐等旧西藏闻所未闻的新兴产业得到迅猛发展。在三产发展中，非公经济更是发展迅速，2014年，我地非公经济市场主体发展到1.47万户、注册资金100.81亿元，非公经济上缴税收占地区税收总额的93%。

　　旅游业是朝阳产业，具有广阔的发展空间。围绕打造“藏源文化旅游基地”，我地着力推动旅游业快速发展和转型升级。

　　近年来，我地区大部分通乡油路已相继开通，一批景区已相继完工并逐步投入运行，一批历史文物已逐步得到修复，一批旅游节庆或赛事正在得到恢复并成为常态，全地区旅游发展的主客观环境，已经或正在发生深刻的改变。2014年，山南接待国内外游客196.9万人次，实现总收入7.52亿元。山南旅游正在呈现蓬勃发展的新态势，并迎来迅猛发展的新时代。

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　　人民生活富而美

　　建设富裕山南，经济为先，富民为本。

　　对老百姓来说，富裕不富裕，不看GDP,看的是收入。

　　走进克松村村民拉珠的白色藏式花岗石二层“别墅”里，让人不仅羡慕主人今天的日子是多么殷实幸福——屋内雕梁画栋，瓷砖地板铺地，精美的藏式家具、液晶电视、冰箱、饮水机等现代化家具家电一应俱全，厨房、客厅、卫生间的装修更是精巧别致。拉珠还给我们递上自己包的牛肉包子，一口下去，肉香满溢、满嘴流油。

　　“现在的幸福生活，是以前想都不敢想的啊!从祖祖辈辈居住的实木结构房搬进了宽敞明亮的 ‘小洋房’，还有就业、教育、卫生、社保一系列的好政策，我们幸福指数节节高!”拉珠很自豪。

　　拉珠今年72岁，他的儿时记忆，是没鞋穿、补丁衣服和农奴主的皮鞭。“从来没有吃饱过。碰到农奴主喂狗，我们就会围拢过去，农奴主把糌粑洒在地上，我们就去和狗抢吃的，连沙带土吃下，经常被狗咬伤。”

　　改革开放后，拉珠买了全村第一台拖拉机，开始跑运输，30多年来，拉珠共换了14辆运输车，日子和从前相比，真是一个天上，一个地下。

　　拉珠如今的富裕生活，在山南并不是个例。

　　改革开放以来，中央先后五次召开西藏工作座谈会，制定了一系列有利于西藏经济社会发展的涉及教育、卫生、农业、林业、就业、社保等群众生产生活的特殊优惠政策，加大对西藏的扶持力度，千方百计扩大就业，不断改善城乡人民生活。

　　随着各项优惠政策的落实、各类补贴的发放，农牧民的生活发生了翻天覆地的变化，同时也让他们切切实实的感受到了党的关怀、政府的关心。

　　近年来，全地区在全面贯彻落实中央一系列惠民政策的同时，大力实施“安居工程”、“八到农家”、“强基惠民”、“十大民心工程”、“千名干部下基层为民服务实践活动”、提高村居干部、村医、民间艺术团等补贴标准、资助农牧民子女上大学等一项项惠民举措，让全地区各族人民群众，不论是身在城市，还是边远的农牧区，都能够享受到党的惠民政策带来的实惠。

　　除了用好政策惠民富民，我地区还大力实施特色产业促增收，以“三推进”项目带动农牧民增收致富；龙头企业促增收，大力扶持农牧业产业化龙头企业发展，不断提高农牧业产业化经营水平；落实项目促增收，率先提出“项目投资总量15%交由农牧民实施和投资500万元以下的项目原则上交由各县当业主、各县交由具有相应资质的农牧民施工队实施”的举措；加强培训促增收，大力实施职业技能培训“百千万”工程，拓宽群众增收渠道……

　　从雅砻河畔到勒布边境，从高寒县浪卡子到加查谷地，从门巴民族乡到珞巴民族聚居地，老百姓的腰包越来越鼓，日子越过越好……

　　城乡居民储蓄存款由1965年的213万元增加到2014年的52.22亿元；

　　2014年，农牧民和城镇居民人均可支配收入分别达8006元、20797元；

　　农村居民和城镇居民人均居住面积分别达42平方米、35平方米……

　　如今，依托着富民兴地战略，全地区上下加快建设 “民生改善模范区”，加快各项民生事业发展，使各族群众共享改革发展成果，老百姓的日子一天比一天红火、富足。

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　　奋力实现富裕梦

　　在富裕山南建设过程中强调“科学发展”，就是要实现全面、协调、可持续的发展，就是要全面建成小康山南。

　　2012年1月，地区召开建设“六个模范区”动员部署大会。

　　会议要求，“按照 ‘四基地一核心’发展定位，全力打造‘两圈两带’发展格局，大力发展特色产业，着力强化重大项目的支撑作用，从根本上体现科学发展的示范作用。”

　　很快，建设“科学发展模范区”的目标提出：

　　——到2013年，地区生产总值超过80亿元，地方财政收入超过6亿元，农牧民人均纯收入、人均GDP等主要经济指标位列全区前三位……

　　——到2015年，地区生产总值增速超过12%，增速进入全区前三；地方财政收入位列全区第二，年均增速超过15%；固定资产投资位列全区第二，年均增速超过10%；社会消费品零售总额进入全区前三，年均增长17%；农牧民人均纯收入、人均GDP位居全区前列……

　　很快，一份包含5大类18小类共计209个项目的《科学发展模范区建设项目规划表》下发，涉及农牧业、工业信息化及产业化、服务业、区域发展和基础设施建设方方面面。

　　三年来，科学发展的近期、中期目标已然实现，山南真正实现了“两年见成效、五年求突破”。科学发展这条路，我们走的稳健无比。

　　2015年，处于加快发展、转型升级、矛盾凸显、作风转变的新阶段的新山南，经济发展进入速度、质量、效益协调推进的新常态，发展的号角已然吹响——要在项目建设、产业发展、群众增收、民生改善四个方面实现重大突破。

　　今年7月8日，地委书记张永泽向新一届地委班子提出了明确要求，“地委班子要坚持以建设 ‘六个模范区’和‘七个山南’为总体目标，坚定不移保稳定、促发展、惠民生、强基础、扩开放，大力实施工业强地、文化强地、生态强地战略，确保各项工作有大的突破，更多的工作形成特色和亮点，继续走在全区前列。”

　　未来，山南努力寻求新突破、新跨越，必将在科学发展上持续发力。

　　且回望曾经定下的“科学发展模范区”远期目标——到2020年，地区生产总值在2015年的基础上翻一番，农牧民人均纯收入达到全国平均水平，主要经济指标保持两位数增长，圆满完成全面小康的经济目标。

　　这，并不是一个不可企及的富裕梦。

　　因为，这是一个历史上最好的时代。