【山南辉煌50年】“七个山南”之幸福山南

甜美生活醉心田

——“七个山南”建设之幸福山南篇

图为贡嘎县敬老院的老人们跳起幸福的舞蹈。

　　“贡嘎山下，雅砻江边，翩翩起舞，起舞翩翩，丰收的歌声像百灵婉转，美好的生活就象火红的杜鹃，索亚拉里索，索亚拉里索，我们可爱的家乡，幸福的摇篮……”漫步雅砻大地，幸福的歌声四处飘散，甜美的生活醉人心田。

　　数万年前，藏族先民就繁衍生息于雅砻河流域；50年前，西藏自治区成立，山南人民从饱受“三大领主”欺凌的农奴，成为掌握自己命运的主人，从此过上了幸福的生活。

　　人民的幸福，是最大的民生。多年来，只要与老百姓紧密相关的“心头”事，都会成为地委、行署尽快解决和全力保障的民生。

　　如今，山南全面建成小康 社 会 实 现 程 度 达 到87.11%，36万山南人民在全面建成小康山南进程中共享着改革发展的红利。广大群众日益增强的获得感和幸福感，如同醇美的酒香，在雅砻大地弥漫。

　　在温饱中迎来惊喜——

　　让老人感到温暖

　　翻开尘封的历史书卷，我们一起回到50年前。

　　那一年，对于阿旺顿珠来说，他的人生和西藏许许多多的农奴一样，充满了不可思议——

　　阿旺顿珠家住曲松县下江乡增嘎村3组，世代为奴的他一出生，就成了领主家的“朗生”。

　　“那时候白天为领主干活，夜晚就和牲口挤在阴冷的牛棚里，没有任何的权利，没有一寸土地，也没有想过自己还能拥有自己的土地。”回忆起50多年前的那段岁月，老人这样说道。

　　1959年，西藏进行民主改革，和其他农奴一样，阿旺顿珠分到了土地。依靠党的好政策，阿旺顿珠生活也算是幸福美满。唯一让老人遗憾的是，因为妻子在旧西藏得病没有及时医治，丧失生育能力，老人膝下没有子女。

　　“我们虽然没有儿女，可是党的政策好啊，我们老两口现在在县福利院安享晚年，我们每月能领到80岁以上老人的补助金，真没想到有这么好的事，老了还可以领到钱，心里真是美啊!”92岁的阿旺顿珠说。

　　也许，对于从黑暗中迎来光明的人们来说，吃得饱、穿得暖便是最大的幸福。而山南50年的发展变化，却给他们带来了太多的惊喜。

　　——城乡基本养老保险实现全覆盖。2009年，我地率先在全区开展新农保试点工作，2010年新农保在我地实现了农牧民群众全覆盖，2013年，新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险合并，建立起了城乡居民基本养老保险制度。2014年7月1日起，城乡居民基本养老保险基础养老金标准从每人每月120元提高至每人每月140元。沿袭了几千年的“养儿防老”传统，逐渐被具有基本性、公平性、普惠性的“制度养老”所取代。

　　——覆盖城乡居民的医疗保障体系全面建立。全地区90%以上的农牧民都享受上了以免费为基础的农牧区医疗保障。农牧民免费医疗补助为年人均180元，农牧民每年缴纳不低于10元的个人筹资，就可以在各级医疗机构报销住院费用的60%以上。截至2015年初，全地区农牧区免费医疗人数达30.8万余人，农牧民参保率达到97.32%。

　　——“爱心医”工程普惠群众。2014年，地区投资2.3亿元打造“爱心医”工程，除改善医疗硬件，还完成了城乡居民免费健康体检32.94万余人；完成先心病筛查3.46万余人；完成白内障复明手术233例，“两癌”筛查626人，农牧区免费医疗覆盖率达100%，全地区人均预期寿命提高到68岁。

　　——“双集中”让“老有所养”。地委、行署把“双集中”项目建设列入地区“十大民心工程”，实施了老年养护中心在内的14个“双集中”项目，共投资36631万元。目前，全地区现有农村五保对象3087人，除精神病、传染病及不愿离家的五保对象外，有意愿集中入住的五保对象入住率达到了100%。

　　——广大僧众享受到同等待遇。2012年，我地60岁以上的僧人第一次领到了每月120元的基础养老金和国家全额补贴的基本医疗保险卡，全地区1588名僧尼全部参加了城镇居民医疗保险。

　　住有所居、行有所便、病有所医、闲有所乐，让广大群众心里乐开了花。

　　当第一次领到了每月120元的基础养老金和基本医疗卡时，桑耶寺的89岁僧人白玛土多十分激动，他说：“我活了这么大岁数，一分钱的养老保险都没交，想不到现在每个月能领这么多钱。现在，政府每年都对我们开展免费体检，看病还有医保，政策太好了。”

　　在春风中扬帆远航——

　　让青春彰显活力

　　20年前的那一年，对于益西卓嘎来说，她的人生开始变得更加多彩。

　　那年，她21岁，在县城打工时与在驻藏部队服役的湖北小伙甘学东相识相爱。2003年，她和丈夫开始创业。最初的养殖场地只有几平方米，养了200多只鸡。

　　正是借着我地大力扶持藏鸡养殖业的东风，益西卓嘎享受到了党和国家的好政策，头两年的鸡苗全是国家免费提供的。在党和国家政策的帮扶下，益西卓嘎的养殖事业逐步发展壮大起来。眼下，益西卓嘎合作社养的鸡不仅占领了山南全部和拉萨三分之一的市场份额，还销往内地多个省份。

　　“如果没有党和政府对我的大力扶持，我决不会有现在这样大的事业。”益西卓嘎说。

　　每个人都有一个致富梦想，都渴望成功。在实现梦想的路上需要支持和帮助，各级党委政府从实际出发，出台了一系列引导、扶持和资金支持等优惠政策，优化投资经营环境，极大地激发了青年人的创业活力。2014年，地区非公经济市场主体发展到1.47万户、注册资金100.81亿元，非公经济上缴税收占地区税收总额的93%。

　　不仅如此，地区还鼓励高校毕业生创业和到区外就业。对符合条件的高校毕业生从事个体经营，今年起，每年享受减免税款9600元，而之前只享受减免税款8000元。对于到区外就业并签订1年以上劳动合同或聘用协议的高校毕业生，将给予1500元一次性路费补贴，比之前的补贴标准提高了500元。仅去年，我地就有120名山南籍高校毕业生到湖南、湖北、安徽三省就业。

　　“创建劳务品牌”“鼓励农牧民进城就业创业”“实施 ‘百千万’工程”……近年来，地区一系列的措施出台，为城乡群众提供更大的舞台，更开阔的眼界，让更多的青春从无所事事、看山放牧变为了“技”闯四方，实现人生价值。

　　来自洛扎的次仁卓嘎可以说是地区就业技能培训的受益者。

　　2014年，在经过创业培训后，次仁卓嘎在家乡洛扎县成立了民族手工业培训基地，并与拉萨一家旅游产品销售公司签订了产品长期销售合同。

　　“我们每年生产的提包、面具、卡垫等商品完全不愁销路。”次仁卓嘎告诉记者，她的培训基地招收了20多名当地群众，人均月工资都在2000元以上。

　　像次仁卓嘎一样的年轻人还有很多。据统计，2014年全地区培训农牧民和城镇失业人员1.48万人，输出劳务10多万人次，创收5亿元。

　　也是2014年，地区农牧民人均可支配收入达到8006元，是1965年的104倍，年均增长10%。

　　如今，走出了山沟沟的年轻人，都成为了联系村子与世界的一扇窗子，透过这扇窗，人们呼吸到了外界的新鲜空气，也过上了现代化的生活，冰箱、彩电、洗衣机、电脑、移动电话、汽车等消费品已进入寻常百姓家。

　　在阳光下尽情欢笑——

　　让孩子茁壮成长

　　清晨，一缕阳光跃过重重高山阻挡，温柔的洒在城堡式的红墙绿瓦内，乃东县支那村双语幼儿园的小朋友们在音乐的带动下，跳动着欢快的舞步。

　　和他们一样，全地区8065个孩子在社会各界和众多幼儿教职工的关怀和帮助下，如同一个个刚刚露出脸颊的朝阳，在幼儿园里迸发出勃勃生机。

　　孩子是未来，孩子是希望。为了给孩子创造良好的成长环境，从2011年起，我地区把发展学前双语免费教育作为 “十大民心工程”之一，加大资金投入，持续改善办园条件。2011年到2014年，地区先后争取国家资金15230万元实施了104所县乡村级幼儿园工程。不仅如此，地区还通过“双集中”，对全地区现有的378名孤儿进行了集中收养，使他们感受到了社会主义大家庭的温暖。

　　教育优先发展是党和国家提出并长期坚持的一项重大方针。多年来，我地高度重视教育工作。近年来，我地一改自治区成立之初教育基础设施落后、师资力量匮乏、教育资金短缺的状况，学前“双语”教育改革试点稳步推进、义务教育全面普及、高中和职业教育加快发展，教育体系更加健全完善，到目前，山南共有各类学校380所、在校学生总数57291人，小学、初中、高中阶段入学率分别达到了99.99%、101.51%和85.5%，“两基”高质量通过国家验收，教育始终走在了全区前列。

　　2013年开始，我地大力推进义务教育均衡发展。地区争取国家投资13380万元，实施中小学校舍改造、标准化学校建设、薄弱学校改造等88个项目，乃东县多媒体“班班通”、贡嘎县甲竹林完小改扩建等工程，扎囊县中学数字化校园和地区三小、一小的交互式电子白板 “班班通”相继建成。预计到2016年底，全地区90%以上乡镇学校将全部建成数字化校园网，实现网络多媒体资源“班班通”；到2018年底，全地区12县将通过义务教育均衡发展国家评估验收。

　　“我现在也享受到了‘三包’的好政策，父母们经常说我们是最幸福的一代人。”地区二高学生洛桑说，“现在上学不但免交学费、住宿费、书本费，学校还给我们每个人每月补助200多元伙食费，我现在上学基本不花家里的钱。”

　　从1985年开始，我地区对农牧民子女在免费接受义务教育的基础上，实行“三包”政策。政策实施29年来，极大地推动了山南教育发展，为人才培养奠定了扎实基础、注入了生机与活力。

　　此外，地区还出台了《山南地区资助农牧民子女上大学实施办法》，并配套制定了《山南籍农牧民子女上大学的自主管理办法》，切实让考上大学的农牧民子女一个也不辍学，让他们在大学里放心生活，安心读书。2012年到2014年，三年间，我地5436名考上大学的农牧民子女全部享受到资助，地区共投入资金2833.83万元。

　　今年元旦，地区儿童福利院的378名孩子在他们的新家迎来了新的一年。在欢声笑语中，孩子们以各自喜爱的方式，唱响新年新曲。这群欢跳的孩子们，就像初升的太阳散发出光芒，身上洋溢着希望，也昭示着山南人民的生活一天会比一天强，幸福日子越过越甜蜜。