【山南辉煌50年】“七个山南”之“清廉山南”篇

　　图为山南干部在党徽下庄严宣誓。

　　“我宣誓，严格履行党建责任，坚决贯彻党要管党、从严治党要求，加强党的思想、组织、作风和制度建设……”

　　“我宣誓，严格履行监督责任，坚决执行党的决议，严格遵守党的纪律……”

　　“我宣誓，严格履行维稳责任，坚决执行上级决策部署，坚持稳定压倒一切……”

　　这是今年1月6日，地委(扩大)会议刚结束不久，两百多名县处级以上干部在党徽下庄严宣誓，短短的几句誓词，字字却有千钧重。

　　风清政廉，是党心所归、民心所盼。

　　近年来，我地区把坚决落实中央八项规定精神、切实纠正“四风”问题作为一项经常性工作来抓，进一步加强监督执纪问责，以零容忍态度惩治腐败，在全地区形成了“不敢腐、不能腐、不想腐”的舆论环境，推动了党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。一个干部清正、政府清廉、政治清明的“清廉山南”正呈现在人们面前。

　　违纪违法“零容忍”

　　建设“清廉山南”，首先要使广大干部做到“不违纪”、“不敢腐”。2013年以来，一系列违纪违法案件被通报：

　　地区商务局原局长陆某受贿被移送司法机关，隆子县原副县长单某贪污被判刑；

　　洛扎县拉郊乡郭某违反工作纪律，受到行政降级处分；

　　地区科技局原党组书记李某私设“小金库”违反中央八项规定，被撤销党内职务、被行政撤职；

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　　通报一下发，便犹如飓风迎面刮来，各级无不深为震动：点名道姓、公开曝光，这招够“狠”、够管用!

　　近几年，地区纪检监察机关严格执纪，铁腕反腐，成为我地区反腐倡廉、狠抓干部作风建设的新常态。

　　每到节假日，地区纪委就下发通知，要求廉洁过节，坚决反“四风”，多频次、不定时、不定点、不打招呼、不事先通知，对干部职工是否存在早退、脱岗或上班时间聊天、玩游戏、在茶园赌博，是否使用公款大吃大喝等现象，以及是否存在公车私用、公车私驾等进行突击检查。在2012年至2013年的党员干部作风建设专项治理活动中，地区纪检监察机关对检查出的1名县级干部进行了立案查处，对2个县的县委书记、县长和4个地直、区直单位的主要负责人进行了组织约谈，责令15名违规党员干部写出深刻的检查。

　　以严的态度、实的措施，锲而不舍、驰而不息惩治“四风”，成效颇丰。去年以来，结合第二批党的群众路线教育实践活动，我地共查处违反中央八项规定精神的问题22起，给予党纪政纪处分11起11人，给予组织处理11起11人，对出现违反中央八项规定精神的四个县县委书记进行专项约谈。

　　纪检监察机关坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，做到有案必查、违纪必究，有腐必惩、有贪必肃。去年至今，地区各级纪检监察机关共受理各类问题线索207件，立案查处63件，给予党纪政纪处分57人，挽回经济损失78万余元。我地区还对党员干部和国家公职人员维稳工作纪律进行专项检查，对10名违反维稳工作纪律的干部和1名违反政治纪律的党员干部给予了党纪政纪处分，维护了纪律的严肃性。

　　与此同时，我地设立举报箱，开通了12388举报电话，开展了地、县、乡村纪委书记(纪检委员)四级接待日活动，进一步完善和拓宽了信访举报渠道。

　　如今的山南，公车私用成了 “过街老鼠”，高档烟酒辉煌不再，“光盘行动”已成习惯；

　　如今的山南，纯洁的人际关系逐渐取代“迫不得已”的迎来送往，健康的生活方式有效替换“不胜其烦”的觥筹交错；

　　如今的山南，“不敢腐”的强大威慑已经形成，党员干部自律意识得到强化，“零容忍”已经写进广大干部群众的心里。 [page]

　　扎紧制度“篱笆墙”

　　第一条 强化政治纪律，做到立场坚定。第二条 强化作风建设，做到心系群众。第三条 强化廉洁自律，做到务实清廉。第四条强化纠风治理，做到廉洁高效。第五条 强化案件查办，做到惩防并举……

　　这是地委制定的《山南党政领导干部党风廉政建设工作十条规定》。

　　温度能使鸡蛋变成鸡仔，水分能使种子破土发芽。建设“清廉山南”，必须铲除腐败的温床。近几年，地委、行署在制度设计上设定权力运行的程序，形成“不能腐”的红线、底线。

　　地区相继制定出台了地委班子建设“十二个带好头”意见、基层党建工作“十条规定”和党风廉政建设 “十条规定”；同时，为切实转变作风，地委、行署先后制定出台了《推进山南跨越式发展和长治久安十项规则》、《行署班子改进工作作风五项规定》等文件，进一步明确全地区各级领导班子、领导干部在党风廉政建设中的责任，保证党风廉政建设的各项决策部署的贯彻落实，将“清廉山南”建设引向深入。

　　去年8月，《区党委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》出台。我地各级党委(组)切实履行“主体责任”，从“要我反腐”到“我要反腐”，支持纪委聚焦主业。

　　去年12月25日，地委召开县委书记、地直有关行业系统党(工)委书记抓基层党建工作述职评议考核会，与会人员现场提问、测评。

　　今年3月19日，地区召开落实2014年党风廉政建设责任制情况检查考核会议，时任地委书记其美仁增就落实地委党风廉政建设责任制主体责任和“第一责任人”责任进行述职述责，地委委员、纪委书记吴维就履行党风廉政建设监督责任进行述职述责。

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　　地委以上率下，模范带头，进一步扎紧了反腐倡腐的制度篱笆墙。

　　在清廉之气浸润下，风清气正、干事创业的氛围愈发浓厚。

　　——政令进一步畅通。严格纪律要求，加强对中央、自治区、地区重大决策部署落实情况的监督检查，狠抓发展稳定工作，主要经济指标连续两位数增长，提前基本实现“十二五”目标。

　　——依法行政进一步推进。大力推进政府决策科学化、民主化，提高依法行政的能力和水平。2013年，全地区监管工程招投标191项，对12家不符合招投标条件的企业进行废标处理。监督政府采购项目10余次，平均资金节约率达15%以上。

　　——突出问题得到有效整治。严禁楼堂馆所建设、从严控制公车购置和出国(境 )考察等要求得到有效落实，加大清理建设领域拖欠工程款和农民工工资等工作的监督检查，强化对教育“三包”经费、农牧区医疗补助资金、低保资金、涉农资金、扶贫资金等管理使用情况的跟踪监督，确保了公平、公正。

　　——作风得到明显改进。2014年，全地区“三公经费”、会议、发文分别下降23.9%、22.4%、20.2%。因公组团出国(境)下降16%。党政机关和党员干部的工作作风明显好转，群众满意度达99.89%，以实实在在的成效赢得了人民群众的信任。 [page]

　　廉政教育树新风

　　去年，我地组织党员干部和部队官兵8000余人次参观廉政教育基地，观看反腐倡廉警示教育片；

　　今年6月26日，地委组织党员领导干部到地区廉政教育基地参观，接受反腐倡廉教育和警示教育；

　　近几年，我地多次组织广大党员干部参观地区廉政教育基地。在参观中，地区党员干部以正面典型作为学习的榜样，从反面典型案例中汲取教训，引以为戒，进一步加强自身廉政意识，常怀律己之心，常思贪欲之害，筑牢廉洁自律的思想防线，增强拒腐防变和抵御风险的能力。营造了“以廉为荣、以贪为耻”的浓厚氛围。开展廉政教育，培育廉政文化，营造“不想腐”舆论环境，我地多管齐下，多处着力。

　　——加强廉政警示教育。通过开展党政领导干部“廉政党课”和发放《廉政资料汇编》、撰写心得体会等方式，切实加强对“一把手”的思想教育，引导他们树立正确的地位观、权力观；

　　——加强法律法规学习。以 “六五”普法、党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育为契机，组织党员领导干部系统学习党章和党的纪律、国家法律法规，使他们树立了法律面前人人平等的思想，端正态度自觉接受社会各界的监督；

　　——创新教育形式。各县各单位在7月开展的“党风廉政建设宣传教育月”中，开展一系列主题鲜明、内容丰富的宣传教育活动，使宣传教育月活动成为我地区党风廉政建设的特色品牌。同时，积极开展廉政文化进机关、进企业、进乡村、社区、进学校、进军营、进寺庙等“七进”活动，使党员干部身心受到触动和震撼；

　　——发送廉政短信。地区纪检部门搭建起廉政短信发送平台，每月定期向地县乡三级党政领导干部推送廉政短信，宣传廉政政策，发布廉政警示，敲响廉政警钟，提升党员干部的廉政意识，促进廉洁自律。

　　一系列丰富多彩、喜闻乐见的形式和活动如繁花璀璨，极大地充实了山南廉政教育和廉政文化建设的内容，营造了不想腐的浓厚氛围。走进山南的城市乡村，老百姓都说，“政治生态比以前好了，干部作风变实了，党和政府威信变高了。风清气正的良好政治生态环境，已成为当下山南最过硬的投资环境和城市名片。