舌尖上的隐忧该由哪个部门管？

　　图为已经密封的餐具，可看到里面的油渍。

　　图为雪域之康洗碗车间脏乱的生产线。

　　饭店里，可口的饭菜已经上桌，可是客人们却无动于衷。他们动作熟练地打开消毒餐具的包装，向服务员要来开水，开始洗餐具……

　　这样的场景，我们每个人都看到过、经历过。

　　饭前清洗餐具，为什么会成为大多数人去饭店用餐时的习惯?答案很明显：大家对消毒餐具的卫生状况持不信任态度。

　　近日，众多的消费者向记者反映餐具不干净的问题，记者就这一情况分别采访了部分消费者、生产厂家及监管部门，详细调查了解我地消毒餐具行业卫生状况。

　　现状：消费者闹心又担心

　　据了解，目前全地区仅有一家餐具消毒企业。仅泽当城区，一天大约就需要消毒餐具2000套左右，卖出价每套在1.4元，净利润大约一套0.3—0.4元。

　　那么，市场上的消毒餐具到底干不干净?我们来听听消费者怎么说。

　　“我前几天和朋友到餐馆吃饭，消毒餐具中竟然还有油渍，换了一套也感觉不舒服。”顾客崔先生说起几天前他和朋友在某餐馆用餐的场景就直摇头。

　　和崔先生一样，经常在外就餐的张先生说，餐馆消毒餐具根本不怎么样，有的透过外包装可以看到餐具上的菜渣，而且有些表面破损严重，带孩子出去吃饭，都怕破损处刮伤孩子。

　　“都收费了就应该提供让消费者放心的餐具，大人的抵抗力还好一点，就怕有什么病传染给孩子。”

　　“山南的所有餐具都没有标明包装日期，也没有附上出厂检验合格证，这些餐具真的符合卫生标准吗?”刘先生问。

　　记者采访的消费者中，竟没有一名消费者对餐具的卫生表示肯定。

　　当记者问到为什么不去投诉时，许多人表示，不知道去哪里投诉，还有一部分人认为拿水清洗一下就行了，不想找麻烦。

　　消毒餐具这么不受顾客 “待见”，可是为什么还是依然大行其道。

　　通过了解得知，一方面，消毒餐具方便快捷，大大减少了餐饮业的人工成本。另一方面，提供消毒餐具还能有所收益。同时，从形式上来讲，也显得较为规范。

　　记者随机走访了9家餐馆，希望饭馆可以提供他们自己清洗的餐具。但这9家餐馆的服务员都表示，只有这种市面上统一的消毒餐具，没有自备餐具。

　　“我们也知道所用的餐具可能存在卫生问题，但是没办法。没有消毒餐具，我们根本忙不过来。”某餐馆老板这样对记者讲到。

　　他对我们算了一笔账。

　　“现在山南雇一个洗碗工至少也得开3000元工资，算上清洗的水费、洗洁精等等，就亏了。我们用的消毒餐具，进价是1.4元，卖给顾客的价格是2元，这样，自己不用麻烦，还能纯赚0.6元。”

　　在部分餐馆，一套消毒餐具有的卖到3元。

　　在走访和调查的几家餐厅里，记者看到，部分餐厅服务员在顾客拆开餐具之后会拿一个大盆盛满开水，帮助顾客再清洗一遍，而大部分餐厅把餐具放到桌上后就直接走了，清洗不清洗全看顾客自己意愿。

　　“我们这的餐具都是统一有人接送、清洗和消毒。”尽管消毒餐具不干净，但是有些餐馆老板依然声称自己为顾客提供的消毒餐具是不会有问题的。

　　调查：消毒工厂垃圾遍地恶臭难忍

　　随着地区疾控中心检验科工作人员，记者深入我地唯一的一家餐具消毒工厂——“雪域之康”。

　　图为雪域之康外污染的排水沟。

　　图为雪域之康车间内污秽不堪的地面。

　　工厂在结莎居委会居民区一条巷子深处。

　　在工厂附近，记者看到，厂外有成堆的生活垃圾，还有一条臭水沟从工厂院子里直接流出来，排放到空地上。

　　还未进入该厂大门，记者就闻到了一股食物残渣的腐败气味。

　　据地区卫生局监督科工作人员告诉记者，2015年5月地区卫生局和疾控中心在对雪域之康生产的消毒餐具进行突击检查后，发现筷子菌落总数超标，于是勒令雪域之康停业整顿。

　　进入生产车间，越来越浓郁的腐败气味扑鼻而来。

　　在生产车间，大门右侧墙体外有一个不大的铁锅炉，锅炉的下边是一个水池，水池里的水呈灰黑色，浑浊不清。

　　记者问到，这个水池是干嘛用的呀?

　　随行的卫生部门的一个工作人员说到，“这个就是用于餐具初洗的。”

　　离车间门口不到2米处，记者看到了3个周转箱，箱内盛放着用过的还没有清洗的茶杯碗筷，看着令人作呕。

　　车间左侧靠墙的位置放着许多蓝色的周转箱，箱子未盖上盖，里面装满了包装好的消毒餐具成品，箱子里外都是黑色污迹。

　　再往前，是一条约摸30厘米深的水沟。生产车间呈长条形，水沟几乎蔓延了整个车间。

　　水沟里充满残渣废物，里面泛黄的污水还有已经腐败的食物残渣一直往外排着，呈U字型排到工厂院子里，然后排到工厂外。

　　水沟对面，就是消毒流水线上的生产机器。车间不算大，这台机器占据了整个车间三分之二的位置。

　　顺着机器往里走，瓷砖上污水满地横流，还有星星点点残羹剩饭，地面非常湿滑油腻。

　　靠近机器往里看，一股恶臭扑面而来。传送带上，用来撑住脏碗的胶棍上，还挂着菜叶。传送带上方的挡帘上，沾满了厚厚的一层油渍，显然很久没有清洗过。

　　正在记者仔细观察车间环境时，车间进来一位中年妇女，正是该厂的负责人马老板。

　　她一进门就对我们说,“我们厂春节前一天就已经停止生产了，现在厂内没有人管理，所以就显得有些脏乱。”

　　马老板给我们介绍了一下消毒流程——先浸泡，外面锅炉烧的水引进传送带上用高压水枪冲洗2遍，然后红外线消毒，再高温烘干，最后机器包装。

　　“外面锅炉旁的水池是你们初洗餐具的地方吗?”记者问马老板。

　　马老板立刻说，“那是我们清洗拖把的地方，不是洗餐具用的”。

　　在车间中部位置，记者看到有一台包装机，包装机旁摆放了许多周转箱，里面放置着已经包装好的餐具。

　　随手拿起包装机上的一个包好的餐具，茶杯里还有水。

　　包装机旁边，就是一道玻璃门，玻璃门上写着“无菌包装车间”。

　　进入门内，就算来到了消毒餐具出厂前最后的存放处。

　　里面靠墙的位置有一台封口机，据马老板介绍，这是用来密封筷子用的。封口机旁边的周转箱内放置着大量包装好的筷子和餐具。可是记者发现，餐具的外包装上并没有生产日期、保质日期、厂家商标等相关标志。

　　随手捡起几套餐具，记者发现已包装好的餐具上有些有油污，有些里面有水滴。

　　“你们的餐具在卫生方面都能全部达标吗?”记者询问马老板。

　　“我们已经干了好几年了，质量有保证。”马老板称。

　　“我们这台清洗消毒机器花了20多万元呢，就算在内地，机器也算是中上水平。”马老板说。

　　据了解，该公司是2013年由3家消毒公司合并建立起来的。目前工厂有8名员工，其中3名负责接单送单。

　　在车间内的墙上，记者看到了该厂营业执照，但并没有看到相关卫生许可证明。

　　你们厂该有的证都有吧?记者继续问。

　　该厂负责人立即带我们到他们自己住的屋子。很快，她拿出一份由地区疾病预防控制中心2015年出具的检验报告，还有土地租凭合同、身份证复印件，以及3名工作人员的健康证，但记者没有看到相关许可证明。

　　疑问：谁来担负监管责任?

　　带着满腹疑问，记者查阅了2015年10月1日新修订的《中华人民共和国食品安全法》。

　　新《食品安全法》第58条规定：餐具、饮具集中消毒服务单位应当具备相应的作业场所、清洗消毒设备或者设施，用水和使用的洗涤剂、消毒剂应当符合相关食品安全国家标准和其他国家标准、卫生规范。

　　餐具、饮具集中消毒服务单位应当对消毒餐具、饮具进行逐批检验，检验合格后方可出厂，并应当随附消毒合格证明。消毒后的餐具、饮具应当在独立包装上标注单位名称、地址、联系方式、消毒日期以及使用期限等内容。

　　记者在消毒工厂看到，雪域之康具备专门的消毒场所，但周边社会环境复杂(居民区内)，卫生条件极差。生产包装好的消毒餐具，既没有随附消毒合格证明，又没有标注单位名称、地址、联系方式、消毒日期以及使用期限等内容。

　　那么，一批批这样的产品流通到市场上，究竟谁来监管呢?

　　记者电话联系了地区质监局相关负责人。据介绍，2015年10月，地区质监局食品科将食品这一块全部移交地区食药监局，质监局此后再不设食品科。

　　随后，我们来到了地区食药监局。

　　地区食药监局监督科科长扎西告诉记者，地区食药监局主要负责机关单位、学校等食堂的监督检查。

　　去年，地区食药监局在地区进行了10多次关于食品卫生的安全检查，主要是针对机关、学校等单位食堂，这些单位都是自己清洗消毒，通过手持式ATP检测仪进行快速检测，并没有发现什么问题。

　　当我们问到了外面饭馆餐厅使用的消毒餐具，地区食药监局表示，他们实行的是划区域管理，外面的餐馆之类的,他们没检查过。

　　“你们去问问乃东县食药监局，应该是他们在负责监管。”扎西说。

　　在乃东县卫生局监督科，工作人员巴珍告诉记者，雪域之康不属于他们管理。

　　“第一，我们县食药监局根本没有检测的设备；第二，他们也不属于我们管辖地，结莎那边应该属于地区管理。”巴珍说，“餐具消毒应该要办理公共卫生许可证，应该在卫生局办理。”

　　然后，记者来到地区卫生局。

　　卫生局监督管理科科长旺姆介绍说，“之前，食品实行分段管理，动植由农牧局管理，生产加工由质监局管理，流通由工商局管理，餐饮由食药监局管理。但2015年，已全部移交给地区食药监局管理。该公司资质不是由卫生局签发，涉及到我们卫生局的事项只是由疾控中心负责检测。”

　　在地区疾控中心，监督科科长玉珍告诉记者，每年他们至少到雪域之康做两次检测，采取随机抽样的方式，如抽检不合格，会要求他们整改。整改好后，会再次进行检测，直到合格，才能恢复生产。像2015年5月，就出现筷子不合格情况，他们建了筷子消毒室，才让他们重新营业。

　　地区疾控中心检验科科长德吉宗巴告诉记者，餐具检测主要检测的是菌落总数和大肠菌群。如果发现大肠菌群超标，就会继续往下做，直到测试出具体哪一项超标。

　　“经抽查，雪域之康合格率达90%。”德吉宗巴说。

　　记者还来到地区工商局，了解雪域之康相关资质。

　　“2014年3月1日起，我们推行了商事制度改革。改革后，实行了“三证合一”，将以前由工商、质监、税务分别核发的证照，改为由工商部门一次性核发营业执照。”地区工商局办公室刘杰介绍，“目前，公民只要提供相应的注册资料，我们就可以发放营业执照。”

　　经系统查询，雪域之康于2015年8月26日注册营业执照，注册地点在乃东县格桑路工商所。

　　我们来到了雪域之康注册登记所在地，查询到了雪域之康注册时的纸质材料。

　　注册材料是完备的。

　　“拿到营业执照后，个体还需要办理后置手续。”工商所副所长刘瑞告诉记者，根据现在的后置许可要求，依他看来，消毒公司应该要补办相关的食品安全许可、从业人员健康证，面积达到一定范围还需办理消防安全许可等等。

　　刘杰解释说，商事制度改革后，将不少前置手续改为后置手续。公民拿到营业执照后，再去相关部门办理所需后置许可，在取得后置许可后，方可进行经营生产活动。

　　“这些后置许可证，办理完毕后也不用交给我们。个体经营户在取得后置许可后，只需通过西藏工商的门户网站上传即可。如果个体户没有在规定的时间内将获得许可等相关信息进行公示，那么公众就可以对其进行投诉。”刘杰说。

　　依据记者要求，刘杰登陆了全国企业信用信息公示系统，查询雪域之康是否上传相关后置许可。

　　经过查询，雪域之康并未上传任何后置许可相关手续。

　　刘杰还介绍说，对于个体户或企业有了营业执照，但没有办完后置许可就开始经营活动的，涉及办理相关许可的部门可以依法对其进行处罚。

　　“但这个不归工商部门管理，工商部门只能对无照经营和伪劣商品等问题进行监督管理。”

　　显然，雪域之康后置手续并不完备。

　　像雪域之康这类消毒餐具行业需要办哪些相关许可?

　　质监?食药监?卫生?工商?……主管部门是到底是谁?

　　到底谁来担负监管职责?