深入贯彻《网络安全法》 提升网络安全防控能力

　　《网络安全法》是我国第一部全面规范网络空间安全管理方面问题的基础性法律，是我国网络空间法制建设的重要里程碑，是依法治网、化解网络安全风险的法律重器，是让互联网在法治轨道上健康运行的重要保障。安全法从2015年6月初审，历经3次审议，到2016年11月7日出台，2017年6月1日起正式施行。

　　一、网络安全立法的现实意义

　　（一）服务于国家网络安全战略和网络强国建设

　　习近平总书记指出：“没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化。”网络信息是建设网络强国的必争之地，网络强国宏伟目标的实现离不开坚实有效的制度保障。《网络安全法》的出台，意味着建设网络强国的制度保障迈出坚实的一步。国家出台《网络安全法》，将已有的网络安全实践上升为法律制度，通过立法织牢网络安全网，为网络强国战略提供制度保障。

　　网络空间逐步成为世界主要国家展开竞争和战略博弈的新领域。我国作为一个拥有大量网民并正在持续发展中的国家，不断感受到来自现存霸主美国的战略压力。这决定了网络空间成为我国国家利益的新边疆，确立网络空间行为准则和模式已是当务之急。现代国家是法治国家，国家行为的规制由法律来决定。《网络安全法》中明确提出了有关国家网络空间安全战略和重要领域安全规划等问题的法律要求，这有助于实现推进中国在国家网络安全领域明晰战略意图，确立清晰目标，厘清行为准则，不仅能够提升我国保障自身网络安全的能力，还有助于推进与其他国家和行为体就网络安全问题展开有效的战略博弈。

　　（二）构建我国首部网络空间管辖基本法

　　作为国家实施网络空间管辖的第一部法律，《网络安全法》属于国家基本法律，是网络安全法制体系的重要基础。这部基本法规范了网络空间多元主体的责任义务，以法律的形式催生一个维护国家主权、安全和发展利益的“命运共同体”。具体包括，规定网络信息安全法的总体目标和基本原则；规范网络社会中不同主体所享有的权利义务及其地位；建立网站身份认证制度，实施后台实名；建立网络信息保密制度，保护网络主体的隐私权；建立行政机关对网络信息安全的监管程序和制度，规定对网络信息安全犯罪的惩治和打击；以及规定具体的诉讼救济程序等等。

　　此次《网络安全法》的出台从根本上填补了我国综合性网络信息安全基本大法、核心的网络信息安全法和专门法律的三大空白。该法的推出走进了治理能力和治理体系现代化的总目标，走进了《国家安全法》的大格局，走进了网络强国的快车道，走进了大数据的新天地，走进了为人民谋福祉的总布局。

　　（三）提供维护国家网络主权的法律依据

　　《突尼斯协议》提出共识，尽管互联网是全球的，但是每个国家如何治理，各国是有自己主权的。一些西方主要国家为维护网络空间主权，很早就制定了法律法规，并将维护网络安全纳入国家安全战略，且形成了比较完备的网络安全法律体系。例如，美国在已有四十余部网络安全相关立法的基础上，又在制定《国家网络安全和关键基础设施法保护法》。2014年7月，习近平主席在巴西演讲中特别提出了“信息主权”的概念。他强调，虽然互联网具有高度全球化的特征，但每一个国家在信息领域的主权权益都不应受到侵犯，互联网技术再发展也不能侵犯他国的信息主权。2016年7月推出的《国家安全法》首次以法律的形式明确提出“维护国家网络空间主权”。随之应运而生的《网络安全法》是《国家安全法》在网络安全领域的体现和延伸，为我国维护网络主权、国家安全提供了最主要的法律依据。

　　（四）在网络空间领域贯彻落实依法治国精神

　　十八届四中全会通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，为我国的国家治理体系和治理能力现代化指明了方向，也为网络空间治理提供了指南。依法治国，正蹄疾步稳地落到实处，融入到国家行政、社会治理与公民生活中的点点滴滴。与已经相对成熟的领域和行业相比，互联网领域可以称得上是蛮荒之地，因为互联网的飞速发展才短短二十年左右，许多监管、治理手段都是后知后觉地根据问题进行后期的补充。但此次《网络安全法》破除重重障碍，拨云见日，高举依法治国大旗，开启了依法治网的崭新局面，成为依法治国顶层设计下一项共建共享的路径实践。依法治网成为我国网络空间治理的主线和引领，以法治谋求网治的长治久安。《网络安全法》还考虑到网络的开放性和互联性，加强法治工作的国际合作协调，让人类共同面临的网络犯罪无处遁形，通过科学有效、详细的法律进行惩罚和约束，达到正本清源的目的。

　　（五）成为网络参与者普遍遵守的法律准则和依据

　　网络不是法外之地，《网络安全法》为各方参与互联网上的行为提供非常重要的准则，所有参与者都要按照《网络安全法》的要求来规范自己的行为，同样所有网络行为主体所进行的活动，包括国家管理、公民个人参与、机构在网上的参与、电子商务等都要遵守本法的要求。《网络安全法》对网络产品和服务提供者的安全义务有了明确的规定，将现行的安全认证和安全检测制度上升成为了法律，强化了安全审查制度。通过这些规定，使得所有网络行为都有法可依，有法必依，任何为个人利益触碰法律底线的行为都将受到法律的制裁。

　　二、认清我市当前网络安全严峻形势

　　从当前工作实践来看，我市各部门各单位对网络安全方面的认知存在较大差距，对“没有网络安全，就没有国家安全”的认识不到位、体会不深刻，网络安全防护起步晚、投入基础差，网络安全防护体系不健全不完善，大部分单位没有建立网络安全检测预警，缺乏有效的前置防护策略。

　　专业网络安全人员缺失，也是我市网络安全存在的普遍性制约问题。我市网络安全专业人才缺口非常大，兼职网络安全员的情况普遍存在，一些单位部门甚至未配备专门的信息网络技术人员。

　　三、立足《网络安全法》，大力提升网络安全防控能力

　　《网络安全法》让我们有了法律的依据、法律的基础，为我们构筑了一道监管网络安全的防火墙。该法的颁布实施为我们切实做好我市网络安全工作提供了一个良好的契机。

　　第一，深入开展学习宣传活动。采取各种措施，以全方位、多层次、多形式的宣传、教育和培训，掀起学习宣传贯彻《网络安全法》的热潮。丰富宣传形式，开展网络征文、专题教育培训、普法知识竞赛等宣传活动，营造我市“学法、懂法、守法、用法”的良好氛围。

　　第二，加快人才引进，完善人才培养体系。结合我市各单位各部门专业网络安全人才配备现状，分类分层次对重点岗位人员进行网络安全培训，提升从业人员安全意识和专业技能，建立适应网络安全特点的人事和薪酬制度、评价与激励机制，吸引和留住网络安全人才。

　　总之，我国《网络安全法》的颁布意义，任重道远，是建设安全有序的网络空间全面实现新时期国家战略的迫切需要，我们要以学习宣传贯彻《网络安全法》为契机，全力推动我市网络安全工作取得新成效。