安兴国：对标看齐强党性 履职尽责敢担当

作者为：中共琼结县委书记 安兴国

　　习近平总书记指出，县委是我们党执政兴国的“一线指挥部”，县委书记就是“一线总指挥”，是顶层设计的执行者，县域发展的设计者、推动者、实践者，担负出思路、定方向，统全局、携各方，抓班子、带队伍等重要职责。新常态面临新情况、新矛盾、新挑战，对当好县委书记提出了更高的要求。去年，带着组织的重托和人民的期望，来到琼结任县委书记。通过近一年的工作和生活，我进一步深化了对怎样当好县委书记这个问题的思考。

　　增强党性，强化宗旨服务人民群众

　　县委书记必须对党忠诚、政治坚定。坚定的理想信念是战胜各种艰难险阻的精神支柱，是为党和人民不懈奋斗的动力源泉。只有在思想上、政治上忠诚坚定，才能在行动上自觉践行党的根本宗旨，全心全意为人民服务。

　　站稳政治立场。县委书记必须自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论路线方针看齐，同以习近平同志为核心的党中央保护高度一致，切实做到落实上级决策部署，坚定不移朝着全面建成小康社会的奋斗目标前进。

　　加强理论武装。政治上的坚定，源于理论上的清醒。当好县委书记，要始终把理论学习作为终生追求，深入理解和掌握习近平总书记系列重要讲话精神，从内心深处吸收和领悟中国特色社会主义最新理论成果，不断增强“四个自信”，不断适应时代要求和形势需要，与时俱进学习，增强知识储备，提高理论水平和运用理论解决实际问题的能力。

　　树牢为民意识。县委书记必须始终坚持以人民为中心的发展思想，心系群众，尊重民意，对接民需，聚焦民愿，回应期盼，把工作的出发点和落脚点放到为党尽责、为民造福上，努力改善民生、保障民安、促进民和、维护民权，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。2016年，琼结县投入民生资金2.77亿元，占同期地方公共财政预算支出总额的55.3%；农牧民人均可支配收入达10146元，年均增长13.7%。人民群众生活水平持续改善，过上了幸福生活。

　　立足实际，科学严谨出思路作决策

　　县委书记必须树立全局观念，坚持大局意识，把县域发展放在大形势中把握，找准发展的坐标点和起跑线，积极对接上级政策、深入调查研究，坚持民主集中制原则，广泛听取各方面意见，科学制定符合实际、富有特色的发展战略。

　　要吃透“上情”。“上情”是经济社会发展的总纲，是制定发展目标和发展措施的政策依据。要以五大发展新理念为指导，认真学习，准确把握中央和自治区的大政方针，用辩证思维和科学方法，对重大问题进行战略性、前瞻性思考，正确处理长远与当前、全局与局部的关系，把县域经济和各项社会事业发展置于国内外的工作大局中思考、谋划和定位。

　　要吃透“下情”。县委书记作为全县经济社会发展蓝图的“把脉”人，要吃透县情，深入基层开展调查研究，对县域的历史与发展、人文与环境、资源与经济、优势与劣势、干部群众的期盼等进行全面了解，广泛听取各方面的意见，认真搜集大量翔实的第一手资料，为制定切实可行的发展思路、科学决策打实基础。

　　要找准“结合点”。“结合”是一个创新的过程，结合的好，就是好思路、好决策，就有利于落实。要联系实际，深入思考，抓好“上情”与“下情”的对接，找准“结合点”，做到科学严谨出思路作决策。

　　要坚持民主集中。县委书记要带头执行民主集中制，把充分发扬民主与实行集中有机结合，提高科学决策水平。琼结县贯彻上级部署，结合实际，提出了“一城一区一园”的发展定位和实施“项目带动、精准扶贫、旅游突破、招商引资、民生优先、法治提升”六大战略，建设“富而强、和而美”的新琼结发展思路，明确全县地区生产总值年均增长10%以上的发展目标，定准了思路和方向，鼓足了各级党员、干部、群众的士气。

　　统筹协调，坚持导向抓班子带队伍

　　牵头抓总是县委书记的重要工作方法，要坚持原则、敢抓敢管、以诚待人、团结干事，形成县“四套”班子和衷共济、各尽其责，各乡镇和各部门上下一心、尽责担当的良好局面。

　　调动常委班子成员积极性。县委书记要当好“班长”，不当“家长”。要有胸怀，能容人容事。带头发扬民主，注意听取班子成员意见，带头增进和维护县委班子团结。要敢于授权、乐于授权、善于授权，充分调动班子成员的积极性、主动性和创造性，把集体的智慧充分挖掘出来、集中起来，寻求发展良策。教育引导班子成员既要立足本职干好工作，又要相互学习、相互信任、相互尊重、相互支持。

　　处理好党委和政府的关系。做到党委总揽不包揽、分工不分家、放手不撒手。党政主要领导虽然分工不同，但共同担负着富民强县的重要职责。在发展大局中，县委书记既要大胆领导，又要把县长作为工作搭档，把政府作为决策的实施中心，全力以赴支持政府开展工作。对遇到的困难，要主动出面协调，研究解决办法，让县长在政府工作中唱好主角；对工作中的分歧，要坚持以事业为重，勤沟通、多商量，相互理解、相互支持、求同存异、达成共识。

　　协调好县四套班子间的关系。县委是四套班子的领导核心，要大力支持人大依法行使职权，加强对“一府两院”的监督；全力支持政府工作，注重管方向、抓大事、谋全局，不干预政府工作；高度重视加强政协参政议政职能作用，推进政治文明建设进程。努力做到“县委统揽全局，人大有效监督，政府依法行政，政协积极参与”，确保各套班子协调高效运转，齐心协力加快全县跨越发展步伐。

　　严格把关选干部用干部。选好人、用好人、管好人是县委书记的重要职责。要坚持以党的事业为重，以人民群众满意为标准，带头坚持新时期好干部标准，按照忠诚干净担当、不让老实人吃亏、从基层一线培养选拔干部的用人导向和“七个大力选拔和重用”“七个坚决调整和不用”的用人标准，促进人岗相适、人尽其才、才尽其用。2016年，琼结县以县乡党委换届为契机，坚持正确用人导向，推进干部能上能下，圆满完成乡镇党委换届选举工作，全县各级领导班子和干部队伍结构进一步优化。

　　敢于担当，真抓实干谋发展保落实

　　县委书记主政一方，承载着组织信任和人民期望，肩负着“为官一任、造福一方”的重任。因此，要牢记责任、多谋善断、敢于担当、实干苦干，对工作不敷衍、难题不回避、责任不推卸。

　　要抓实发展第一要务。县委书记要把加快发展作为首要担当，认真贯彻落实中央和自治区促改革、稳增长、调结构等方面的政策措施，结合实际，按照“一特二优三活”的路径优化加快三次产业健康发展。琼结县以做靓文化旅游、生态农业、清洁水电品牌，唱响琼结等为载体，努力优结构强特色促发展，奋力在新常态下抢占先机、赢得主动。

　　认真履行保落实职责。想不想抓落实、会不会抓落实、能不能抓落实，是对一名县委书记政治品德、领导水平、工作能力的实际检验。作为县委书记，要做抓落实的表率，真正体现实干是能力，落实是水平。要做到面对大是大非敢于亮剑、面对矛盾敢于迎难而上、面对危机敢于挺身而出、面对失误敢于承担责任、面对歪风邪气敢于坚决斗争、切实做到日常工作敢负责、关键时刻敢担当。同时，要旗帜鲜明地支持担当者、保护担当者，使勇担当、敢作为在干部队伍中蔚然成风。

　　注重突出重点保落实。基层工作千头万绪，纷繁复杂，县委书记抓工作落实要抓重点、抓主要矛盾。要正确处理改革发展稳定的关系，围绕稳中求进工作总基调，突出以人民为中心，把保障和改善民生作为各项工作的出发点和落脚点，深入群众体察民情、体验民生、了解民意，实实在在地为群众解决突出的实际困难，做到定一件抓一件，抓一件成一件，让发展成果更多惠及广大人民群众。

　　重视靠前督查抓落实。县委书记不仅是决策者，而且是决策落实的重要推动者。要亲临一线督查，靠前指挥，解决问题。大力倡导“一线工作法”，调查研究在一线、问题解决在一线、工作创新在一线、突破难点在一线、识别干部在一线。大力倡导一把手抓督查和督查一把手，将督查结果作为干部政绩考核的重要依据，推动各项决策部署落地见效。2016年，国务院脱贫攻坚督查组和自治区精准扶贫第三方评估组对琼结县贫困户脱贫和贫困村退出的经验做法和扶贫成效给予了充分肯定。

　　廉洁自律，率先垂范转作风强保障

　　县委书记的一言一行，都是党员干部和人民群众关注的焦点，对一个地方的党风、政风有示范作用。因此，县委书记要守住底线、做好榜样，凝聚起各级党员、干部、群众团结干事的强大合力。

　　要带头履行主体责任。认真落实全面从严治党要求，抓实党建、党风廉政建设和反腐败斗争，履行好主体责任和第一责任人责任，带动全县各级党组织认真履职尽责，为全县经济社会发展提供坚强有力的组织和纪律保障。

　　要做廉洁自律的表率。县委书记要坚持高标准严要求，带头严守党纪国法，依法决策和依法办事。有权不任性，用权不逾纪，廉洁奉公，自觉接受监督。深入学习贯彻落实《准则》《条例》，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做。不因善小而不为，不因恶小而为之，恪守共产党人的本色，用实际行动为广大干部群众作出示范。

　　要激发干部干事创业热情。通过建立长效的制度机制，激发干部干事创业热情。琼结县通过开展“三查三比”活动和规范办文、办会、办事源程序，让“无为干部”转变成“有为干部”，促进各级干部认真履职。同时，出台实施《琼结县机关事业单位工作目标绩效考核奖惩实施办法》等配套政策，正面引导激励干部干事创业，全面提高各级干部工作激情。