燕红：实字当头 干字为先 切实抓好“四讲四爱”

“实”字当头“干”字为先 切实抓好“四讲四爱”

　　“四讲四爱”主题教育实践活动是自治区党委审时度势提出的一项筑根基、强基础、利长远的群众性思想工程，重在进一步打牢全区各族群众团结奋斗的共同思想基础。开展好“四讲四爱”主题教育实践活动，顶层设计是前提，营造氛围是基础，把握受众是根本，宣讲教育是途径，督导检查是关键，建章立制是保障。

　　一、顶层设计必须突出全局性、创新性、带动性

　　开展好“四讲四爱”主题教育实践活动必须始终坚持站位全局来谋划，突出活动的特色和亮点，把领导带头作表率摆在突出位置。

　　一要突出全局性。要站在教育引导各族群众牢固树立“四个意识”向核心看齐，夯实反分裂斗争的思想基础，凝聚各方力量打赢脱贫攻坚战，从全面建成小康社会的战略高度，加强组织领导，及时成立由各级党委“一把手”负总责的活动领导小组，精心组织，周密部署，切实把开展“四讲四爱”主题教育实践活动作为落实党委（党组）意识形态工作责任制的重要内容，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设工作紧密结合，与当前工作、重点工作同部署、同落实、同检查、同考核。

　　二要突出创新性。开展“四讲四爱”主题教育实践活动，要立足受众实际，创新方式方法，丰富活动载体，不断增强活动的吸引力。要在反复研究自治区“四讲四爱”主题教育实践活动总体方案的基础上，广泛征求群众、青少年学生、寺庙僧尼的意见，在完成规定教育实践活动的基础上，结合实际，提出极具特色有创新的自选动作，确保实施方案有亮点、可操作性强。

　　三要突出带动性。各级党委（党组）主要领导要以身作则，率先垂范，带头深入基层群众、学校寺庙、工厂企业指导开展“四讲四爱”主题教育实践活动，面对面地向农牧民群众、青少年学生、寺庙僧尼宣讲、心贴心地谈体会、谈认识，为宣讲员做榜样，让大家学有目标，做有标杆，努力营造人人争当“四讲四爱”宣讲员的浓厚氛围。

　　二、营造氛围必须立足时效性、典型性、贴近性

　　营造氛围是开展教育实践活动的基础性工作，要创新宣传形式，立足时效性、典型性、贴近性，多渠道、多方式地开展宣传。

　　一要立足时效性。活动伊始，要及时制订宣传工作方案，调动各类宣传资源、传播载体，充分发挥基层宣传阵地的作用，利用广播站、放映室、户外广告牌、LED显示屏、移动新媒体终端等开展社会宣传。传统媒体和新兴媒体要融合发力，精心策划报道选题，开辟专题、专栏、专刊，及时宣传“四讲四爱”主题教育实践活动的重大意义、进展情况、先进典型、阶段成效，把媒体宣传做深做细，不断为活动开展营造良好舆论氛围。

　　二要树立典型。如何及时发现、挖掘、宣传先进典型，以典型引路，以榜样化人，显得尤为重要和必要。各级各类媒体要深入基层进行采访，与宣讲员同宣讲，与群众同受教育，与群众同生活同劳动，准确掌握第一手资料，挖掘基层群众、青少年学生、寺庙僧尼中涌现出来的宣讲先进典型、教育成果转化的先进典型、开展活动的成功经验、特色亮点，按照典型宣传不低于全年宣传报道三分之一的要求，大力宣传，扩大影响，形成声势，真正发挥典型引领作用，形成人人当先进的浓厚氛围。

　　三要注重贴近群众。新闻战线要牢牢把握正确的舆论导向，深化“走转改”活动，做深做细群众性主题教育实践活动的宣传，多用群众的语言，把新闻故事化，让新闻富有趣味性，增强新闻宣传的感染力、影响力、凝聚力和向心力。新闻媒体要把镜头对准群众，把话筒交给群众，把版面留给群众，让新闻报道的内容通俗化，采写更多接地气的新闻作品，让群众喜欢听、愿意看、主动读。

　　三、教育对象必须注重分众性、针对性、精准性

　　准确把握主题教育实践活动的对象，要进行深入调查研究，把受众的文化水平、工作性质和地点了解清楚，有的放矢地施教。

　　一要注重分众性。开展主题教育实践活动，必须区分受众，分别制订活动实施方案，在集中宣讲的基础上，开展好主题教育实践活动。在农牧民群众中开展“党的恩情怎么报”活动，学政策、学技术，着力加快增收致富步伐；在社区中开展“共建文明和谐家园”活动，教育引导居民提升文明素质；在企业中开展“感恩行动”等主题活动，增强员工诚信意识和社会责任意识；在学校中开展“弘扬核心价值观、感党恩跟党走”活动，教育引导青少年健康成长。

　　二要注重针对性。针对文化水平低、接受能力不高的受众，要尽可能把理论性的语言转化为通俗语言，编印理论通俗读物，制作微动漫和画报，让广大群众接受直观的教育。针对患有眼疾的受众，要把宣讲内容录制在手机等播放载体中，开展有声宣讲。针对聋哑受众，要把微动漫、宣讲小视频、画报等展示播放，通过文字加影像或漫画的形式，让聋哑人也能接受教育。针对行动不便的受众，要开展送教上门活动，在开展宣讲的同时，体现党和政府的关心。通过针对性宣讲，让每个群体都能参与。

　　三要注重精准性。流动务工人员是主题教育实践活动中容易被忽略的群体，如何在外出务工人员中开展好“四讲四爱”主题教育实践活动，各驻村工作队必须进行全面摸底调查，把外出务工人员的具体务工地点了解清楚，把人数、文化层次了解清楚，由所在乡镇进行统计并在务工人员相对集中的地方开展集中宣讲，发放学习资料，安排联系人专门负责开展活动，让务工人员能够及时参与各项实践活动，确保外出务工人员参与活动不脱节、有成效。

　　四、宣讲施策必须坚持多形式、多维度、全覆盖

　　要不断创新宣讲形式，多采取群众喜闻乐见、便于参与的方式开展宣讲，从而提升宣讲实际效果。

　　一要坚持多形式。探索开展“互动式”宣讲，让农牧民群众互相讲自己身边人身边事，面对面互相宣讲，共同接受教育。选定道德模范、感动人物、劳动模范、致富能手等先进人物开展“引导式”宣讲，引导广大群众争当先进。把党的各项方针政策融入到小品、快板、表演、歌曲等曲艺节目中，编写顺口溜、打油诗、童谣等文艺作品，开展“启发式”宣讲，让群众愿意看、乐于学、喜欢唱，在潜移默化中把“四讲四爱”内化于心。开展“灌输式”宣讲，利用“村村响”小喇叭，在早晨、中午、傍晚播报“四讲四爱”主题教育实践活动宣讲内容。

　　二要坚持多维度。依托骨干宣讲员、老干部、驻村驻寺干部、村（居）党支部第一书记、村（居）“两委”班子、大学生村官、学校思政辅导员、爱国爱教僧尼、国企职工、先进农牧民党员等宣讲主体开展宣讲。宣讲中注重交叉宣讲，就是宣讲员不在本地宣讲，到附近村（居）、学校、寺庙、国企宣讲。同时注重穿插宣讲，就是僧尼宣讲员到群众中宣讲，农牧民宣讲员到寺庙中宣讲，学生宣讲员到群众中宣讲，农牧民宣讲员到学校中宣讲，僧尼宣讲员到学校中宣讲，学生宣讲员到寺庙中宣讲，国企也是如此，让宣讲更具说服力和感染力。

　　三要坚持全覆盖。要加大对宣讲工作的重视程度，层层成立“四讲四爱”主题教育实践活动宣讲团，市一级由地级领导带队赴各县（区）、市直中小学校进行宣讲；各县（区）成立宣讲组，由县级干部带队赴各乡镇、中小学校、寺庙、国企进行宣讲；各乡镇成立由乡镇干部、驻村工作队员和农牧民宣讲员组成的宣讲队，开展进村入户，深入田间地头和牧区草场，面对面向群众进行宣讲，确保市不漏县（区），县（区）不漏乡镇，乡镇不漏村（居）、学校和寺庙，让广大群众、青少年学生、僧尼、国企职工一个不漏，一个不少，实现主题教育实践活动全员、全域、全覆盖。

　　五、督导工作必须深化重检查、勤指导、促落地

　　按照把督导工作作为重中之重，作为推进工作的有力抓手和七分精力用在督导上的要求，把督导检查和考核问责落到实处。

　　一是检查工作要具体化。要结合实际，认真制订督导工作方案，成立督导小组，按照“五个不能”的要求，细化督导考核内容，采取明查和暗访相结合的方式，分地区、分领域、分行业开展督导工作，及时掌握情况，发现问题。制定落实“四讲四爱”主题教育实践活动进展日报告制和每周一报主题教育实践活动推进进度，及时掌握“四讲四爱”主题教育实践活动整体进展情况；按月分析各县（区）、各单位工作推进情况，形成督导专报，采取面上通报、点上指导、重点约谈等方式，把督导工作具体化。

　　二是指导工作要常态化。在督导小组督导的基础上，分别确定一名领导负责专门联系县（区）、教育系统、宗教领域和国有企业，经常性地对联系单位主题教育实践活动开展情况监督检查，在丰富活动载体，创新宣讲形式，营造舆论氛围、建立健全制度等方面给予指导，针对主题教育实践活动中出现的问题，及时纠正，帮助改进，确保主题教育实践活动主题不能变、内容不能省、步骤不能减、要求不能降、活动不能走过场，确保取得实实在在的效果。

　　三是跟踪问责要严肃化。要坚持问题导向，围绕自治区党委确定的“四讲四爱”主题教育实践活动目标要求、实践内容，针对突出问题、薄弱环节和工作难点进行不定期有针对性地专项督导。对领导重视不够，主题教育实践活动跨节、越段没有达到预期目的和预期效果的，在一定范围内进行通报批评，并责令回炉补课，并将考核的结果纳入党委（党组）意识形态工作责任制考核范畴，上报上级党委，严肃问责，确保主题教育实践活动取得实效。

　　六、保障措施必须强化建制度、管长远、求实效

　　完善的工作制度和长效机制是开展好主题教育实践活动、巩固效果的有力保障。

　　一是活动经费要及时到位。按照主题教育实践活动要求和经费预算，及时足额拨付经费，并提高经费时效性。要严格主题教育实践活动经费的管理和使用，对每一项实践活动开展实行严格预算和经费报请，确保经费全部用于主题教育实践活动上，做到勤俭节约不浪费。

　　二是工作制度要全面系统。各级主题教育实践活动领导小组办公室要结合实际制定下发《“四讲四爱”主题教育实践活动工作手册》，内容涵盖市主题教育实践活动领导小组及办公室成员名单、实施方案、宣讲工作方案、宣传工作方案、督导工作方案和办公室各项工作制度，特别是要细化工作职责，完善考勤制度、学习制度、请销假制度、值班制度、保密制度、财务制度和设备管理制度等，确保各项工作有章可循、有据可依。

　　三是长效机制要抓总管远。长效机制不是一劳永逸、一成不变的，必须随着时间、条件的变化而不断丰富、发展和完善。坚持纠建并举，一手抓教育实践，一手抓建章立制，结合主题教育实践活动，在原有村规民约、寺规僧约、学生守则、校规校纪等制度规范的基础上，不断修订完善，巩固提高活动中的好做法、好习惯，使之制度化、常态化、长效化。

（作者为中共山南市委常委、宣传部部长）