我市召开加强环境综合整治工作新闻发布会

　　各位新闻界的朋友们：

图为新闻发布会现场。

　　大家上午好，非常欢迎各位记者朋友出席今天的新闻发布会。今天，我们邀请了市生态环境局副局长格桑次仁同志，市生态环境局生态科科长次珍同志，就加强全市环境整治、扎实推进美丽山南情况作具体介绍，并回答记者提问。

　　下面，请格桑次仁同志介绍加强全市环境整治、扎实推进美丽山南主要做法和取得的成效。

　　山南是西藏主体功能区规划的重点地区，是西藏生态安全屏障的重要组成部分，加强环境综合整治对建设美丽山南、构建国家生态安全屏障具有十分重大意义。山南市委、政府高度重视，以建设美丽山南为目标，以构建生态安全屏障为核心，以提升生态环境质量为根本，大力实施生态强市战略，大力加强环境综合整治，有力推动了“美丽山南”建设取得新的成效。

　　一、主要做法

　　（一）抓领导，强化工作保障。一是强化组织保障。市委、市政府高度重视，坚决贯彻落实党中央、国务院关于生态文明建设系列重大决策部署和习近平总书记的重要指示，成立了市环境综合整治工作领导小组，多次召开专题会议，研究部署环境整治工作。同时，各县（区）成立了环境整治领导小组，形成了主要领导抓牵头、分管领导具体抓、专门机构日常抓的良好工作格局。二是强化资金保障。市财政每年安排环保专项资金3000余万元，县（区）财政每年安排环保专项资金150万元，专门用于生态文明建设工作。设立了环境保护奖励专项资金，对被自治区评定为优秀、良好的县，在自治区奖励资金的基础上，市政府分别再奖励30万元、20万元，在年终综合考评时分别加3分、1分。截止2017年，落实环保考核奖励资金4100万元，确保了各项工作的有力有序有效推进。三是强化督导检查。市政府成立联合检查组，定期或不定期对12县（区）县城所在地及周边、辖区内的乡（镇）、村人口聚集地、旅游景区、重要交通沿线及城乡结合部的环境卫生整治保洁工作进行督导检查。截至目前，全市开展联合执法和专项检查执法3000余次，下达整治督办函17份，办理“12369”环境投诉61起，处结率达100%。

　　（二）抓宣传，提升文明素质。一是深入广泛宣传，充分利用广播、电视、报纸等多种宣传媒体，大力宣传开展环境综合整治工作的重要意义、目标任务和工作措施，累计发放各类宣传资料10万份以上，在全市掀起环境卫生综合整治工作的热潮，形成了人人关心环境卫生、自觉维护环境卫生的良好氛围。二是深入基层宣传。充分发挥驻村工作队和驻寺干部作用，深入农牧区、寺庙开展环境卫生整治宣传、环保意识教育等活动，教育引导广大人民群众和僧尼增强卫生意识、环境意识和生态意识，积极倡导健康文明的生活方式，推动了环境综合整治家喻户晓、人人皆知，为环境综合整治工作奠定了坚实的群众基础。三是党员干部带头宣传。广大党员干部坚持以上率下，积极发挥模范带头作用，积极参与环境综合整治工作，开展卫生大扫除、环境美化、低碳出行、禁白等活动，用实际行动大力宣传环境综合整治，形成了良好的示范带动效应，得到各族群众广泛好评。

　　（三）抓重点，改善城乡面貌。一是突出加强城区环境综合整治。制定了《山南市环境综合整治实施方案》、《喜迎新中国成立70周年环境综合整治实施方案》、《喜迎新中国成立70周年八项环境整治实施方案》各类方案4份，对全市重要交通干线、旅游景区、重点城镇开展现场督导检查，针对存在的问题下达《关于整治环境脏乱差问题的督办函》。截至目前，共下发环境整治专项检查通知12份、垃圾整治督办函16份。二是突出加强农牧区环境综合整治。整合资金5亿元，完成了550个行政村的农村人居环境综合整治工程。重点开展“八边”（山边、水边、村边、户边、林边、田边、路边、圈边）整治，组织群众全面清理当街堆放的粪堆、土堆及房前屋后的柴草堆、排水沟中的垃圾杂草，做到道路畅通、院落整洁，实现村容净化、美化、田园化。加强了城乡结合部、乡村道路沿线、农牧区旅游景区等区域的环境治理，促进乡村面貌彻底改观，提高了整体清洁水平。

　　（四）抓制度，完善工作机制。一是加强指导性制度建设。先后出台了《关于建设美丽山南的意见》、《关于建设生态强地的实施意见》、《关于加强环保能力建设的意见》、《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施方案》、《山南市“白色污染”治理攻坚战实施方案》等一系列意见和方案，为做好环境综合整治工作、加强生态环境保护与建设提供了强有力的工作指导和制度支撑。二是加强工作机制建设。建立完善了源头保护制度、项目准入制度、市政府坚持每季度听取一次环保工作汇报和环境保护联席会议制度、排污许可和总量控制等制度，制定了《泽当镇城市综合管理办法》、《建筑垃圾和生活垃圾管理办法》等制度。建立了县、乡（镇）、村环境卫生保洁制度和乡（镇）环保监督员制度，特聘44名环保监督员，成为全区第一个建立乡（镇）环保监督员的市。制定出台了《市环境综合整治工作实施意见》、《地质环境恢复保证金和生态环境治理恢复保证金办法》，完善了矿山环境治理和生态环境恢复责任机制、环境影响评价制度、环境损害赔偿制度和环境保护责任追究制度，实行环保“一票否决”制。三是突出加强检查考核体制机制建设。制定出台了《山南市实行最严格水资源管理制度考核办法（试行）》、《环境综合整治工作考核办法》，建立了环保联席会议、联动执法机制、“四不两直”检查、部门专项督查、舆论监督、现场巡视巡查等制度，落实了经济处罚、停产整顿、限期整改等追责制度。

　　（五）抓创建、开展创建工作。建设山南地区生态文明先行示范区，是推进六个模范区和美丽山南建设的重要内容，山南历来高度重视生态文明建设，大力实施生态强地战略，扎实推进生态美好模范区和美丽山南建设，在造林绿化、污染减排、城乡环境综合整治、生活垃圾处置和医疗废物处置市场化托管运营、环保制度建设等方面积累了先进经验，走在了全区前列。经过努力，我市国家生态文明先行示范区基本建成。二是有序推进生态创建工作。为深入贯彻习近平生态文明思想，持续推进美丽山南建设，截止目前，我市已累计投资3000万元，创建自治区级生态村420个、生态乡镇61个、生态县5个，进一步巩固提升了我市的生态创建成效。确定了2019年完成自治区级生态县2个、生态乡（镇）10个、生态村（居）60个的目标任务。三是积极开展农村饮用水水源点保护项目。为保障饮水安全，让群众喝上干净、放心的饮用水，自2014年起，自治区环保厅在各地（市）开始实施农村饮用水水源地保护工程。截止2017年底，共实施了695处农村饮用水水源地保护项目，已落实农村饮用水水源地保护资金6950万元，有效保障了广大农牧民群众的饮水安全。四是加强农村环境综合整治。2018年，累计投资297.9万元，在浪卡子县17个村、隆子县13个村，共30个村实施了农村环境综合整治项目。项目主要包括垃圾收集箱、压缩车、节能路灯、维修改善水源地网围栏、宣传牌和警示牌等。项目的实施有效整治了农村人居环境，进一步保护了饮用水水源地。五是探索开展“两山”实践创新基地建设活动。为深化科学内涵和实践探索，2017年开始，国家生态环境部就开展“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设活动，将生态环境保护工作扎实、成效明显，生态环境质量优良，环境优美，在依托生态资源发展生态经济、推动绿色发展方面具有明显提升，绿水青山与金山银山互促共进成效明显的区域评为“两山”实践创新基地，树立生态文明建设的标杆样板，示范引领全国生态文明建设。在自治区《关于着力构筑国家重要生态安全屏障，加快推进生态文明建设的实施意见》的指引下，为树立生态文明建设的标杆样板，示范引领全国生态文明建设，山南市生态环境局与上级业务部门积极沟通，并推荐隆子县为“两山”实践创新基地。隆子县一直致力于生态经济和绿色发展，牢固树立和践行“两山”理念，积极探索“绿水青山就是金山银山”的有效转化路径，编制隆子县“两山”实践创新基地建设实施方案，大力开展相关创建工作。经过近两年的努力，今年11月份，山南市隆子县成功入选为第三批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，并由国家生态环境部命名，成为西藏自治区首个“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，起到了全区生态文明建设的典型引领作用。

　　二、取得的成效

　　（一）人居环境不断改善。在全区率先实行了生活垃圾的市场化托管运营，工业污染物排放全面达标，城区绿化覆盖率、排水服务面积、生活垃圾无害化处理率均位居全区前列。行政村人居环境建设覆盖率达到100%，传统能源替代率达到40%以上。

　　（二）环境质量不断提升。有序推进排污许可证制度，对符合条件的23家排污单位发放了排污许可证。建成了雅江防护林体系，切实改善了群众生产生活环境，主要江河、湖泊水质达到地表水环境质量标准（GB3838-2002）中的III类标准和主要城镇空气质量优良率达到96%以上。县域环境质量考核连续走在全区前列。

　　（三）环保机制不断健全。体现环保要求的目标体系、考核办法、奖惩机制逐步建立，环境监察监测机构更加健全，环境监管能力明显提升，建设项目环境影响评价和“三同时”等制度得到较好落实，资源开发和基础设施项目建设环境执法监管到位，环保联合执法、部门联动审批机制得到完善，全民广泛参与、全社会共同监督的环境保护机制基本建立。严格执行项目建设环保“第一审批权”，全面落实环境保护“一票否决”制度，加大对水电、矿产、旅游等重点资源开发和重大基础设施项目建设环境执法监管，重大项目开发建设规划和建设项目环境影响评价执行率达100%。

　　我的发言完毕，谢谢大家！

　　下面，请各位记者朋友提问。

　　西藏日报社驻山南记者站记者：截至目前，实施了哪些环境综合整治项目？针对环境综合治共计开展多少次检查？

　　答：全市开展联合执法和专项检查执法3000余次，下达整治督办函17份，办理“12369”环境投诉61起，处结率达100%。

　　2018年，累计投资297.9万元，在浪卡子县17个村、隆子县13个村，共30个村实施了农村环境综合整治项目。项目的实施有效整治了农村人居环境，进一步保护了饮用水水源地。

　　山南报记者：我市环境综合整治开展及创建生态县、乡以来的举措和成效有哪些？

　　答：山南历来高度重视生态文明建设，大力实施生态强地战略，扎实推进生态美好模范区和美丽山南建设，在造林绿化、污染减排、城乡环境综合整治、生活垃圾处置和医疗废物处置市场化托管运营、环保制度建设等方面积累了先进经验，走在了全区前列，为深入贯彻习近平生态文明思想，持续推进美丽山南建设我市已累计投资3000万元，创建自治区级生态村420个、生态乡镇61个、生态县5个，进一步巩固提升了我市的生态创建成效。确定了2019年完成自治区级生态县2个、生态乡（镇）10个、生态村（居）60个的目标任务。

　　为树立生态文明建设的标杆样板，示范引领全国生态文明建设，山南市生态环境局与上级业务部门积极沟通，并推荐隆子县为“两山”实践创新基地。隆子县一直致力于生态经济和绿色发展，牢固树立和践行“两山”理念，积极探索“绿水青山就是金山银山”的有效转化路径，编制隆子县“两山”实践创新基地建设实施方案，大力开展相关创建工作。经过近两年的努力，今年11月份，山南市隆子县成功入选为第三批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，并由国家生态环境部命名，成为西藏自治区首个“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，起到了全区生态文明建设的典型引领作用。

　　西藏广播电视台驻山南记者站记者：对下一步环境综合整治工作方面有哪些打算？

　　答：一是加大对重要交通干线、旅游景区、农村、城镇周边的环境综合整治力度。二是通过争取项目，积极改善农村污水直排、垃圾处置等项目。三是积极同上级部门协调沟通，完成创建自治区级生态市创建工作和做好生态县创建工作全覆盖。