盘点“十三五”① 奋进新时代 跃步新征程

　　奋进新时代 跃步新征程

　　——我市“十三五”经济社会发展综述

　　“十三五”，我们走过了不平凡的五年，既有砥砺前行的坚韧和勇毅，也有千帆竞渡的浩荡和豪迈。这一段充满智慧和勇气的实践，注定在山南的史册上留下鲜明的印记——

　　“十三五”以来的五年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，市委、市政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，团结带领全市各族干部群众，奋力推进长治久安和高质量发展，雅砻大地呈现出经济快速发展、社会大局持续稳定、人民生活幸福安康、生态环境保持良好的可喜局面。如今，第一个百年奋斗目标即将“交卷”，全面建成小康社会的梦想正在照进现实。

　　发展迈上新台阶

图为泽当镇全景（无人机）。记者 洛桑贡布摄。

　　发展是硬道理，是解决山南所有问题的关键。

　　加快推进拉萨山南经济一体化发展，扎实打造“沿江百亿产业走廊”，全力打造重要的世界旅游目的地，建成藏中能源接续基地……这些年来，山南的发展之快、变化之大，令人瞩目。

　　五年来，市委、市政府牢牢把握发展这个第一要务，坚持用新发展理念引领经济社会发展，主动适应把握引领经济发展新形势，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，经济建设的蓝图上画出一条条漂亮的上扬线。

　　看总量，经济总量迈上新台阶。2019年，山南经济总量达187.8亿元，全市城镇和农村居民人均可支配收入分别达34650元、14116元，人均地区生产总值从2015年的3.21万元提高到2019年的4.96万元，2016年至2019年全市地区生产总值数据，勾勒出山南综合经济实力不断增强的前行轨迹。

　　看增速，经济运行稳中有进。2016年至2019年经济年均增速9.5%，高出全国2.9个百分点；全社会消费品零售总额较2015年增长41.8%。今年以来，我市经济发展经受住了疫情冲击，主要经济指标先降后升、由平转增，前三季度国内生产总值同比增长6.3%，展现出了韧性、活力与潜力。

　　看结构，“二三一”结构逐步稳固。五年来，我市壮大了以黄牛改良等为重点的特色农牧业发展，以优势矿产业、民族手工业为重点的藏中南特色优势产业基地初具规模，藏源旅游文化基地建设成绩显著，三次产业占比从2015年的5.15:48.6:46.2调整为2019年的4.0：49.2：46.8。

图为雅江中游“百里生态走廊”一角。

　　看生态，绿色发展理念深植人心。五年来，我市牢固树立绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的理念，坚守生态底线，大力开展国土绿化行动，加快雅江中游“百里生态走廊”建设，美丽山南建设扎实有效推进。强力打造国家生态文明建设示范市，建成自治区级生态县7个、乡镇73个、村居518个，打造了自治区唯一的全国防沙治沙综合示范区，森林覆盖率预计达到24.79%，全市水源地水质达标率达100%，确保了雅砻大地青山常在、绿水长流、空气常新。

　　改革开放深入推进。供给侧结构性改革纵深推进，正确处理好简政放权和地方承接的关系，“放管服”、“一网一门一次”改革深入推进，下放重要职权100多项，“五证合一”“先照后证”等商事制度改革扎实推进。

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　　这一组组有温度、有力度的成绩单，书写着山南高质量发展的坚实足迹。

　　和谐展现新画卷

图为错那县勒门巴民族乡一角。

　　“没想到习近平总书记这么快给我们回信！”2017年10月28日，习近平总书记给西藏隆子县玉麦乡牧民卓嘎、央宗姐妹回信，肯定她们和父亲两代人接力为国守边的行为，接到回信，姐妹俩喜出望外。

　　在120多万平方公里的雪域高原，卓嘎央宗姐妹与父亲两代人默默守护国土几十年的事迹广为传诵。卓嘎、央宗姐妹和无数的守边人是维护祖国统一、加强民族团结的杰出代表，是争做神圣国土守护者、幸福家园建设者的杰出代表，是“讲党恩爱核心、讲团结爱祖国、讲贡献爱家园、讲文明爱生活”的先锋模范。在边境，老一辈边民的爱国情怀代代传承，感染着新时代边民，越来越多的人立志像格桑花一样扎根在雪域边陲。

　　平安是福，和谐是美。“十三五”期间，我市倍加珍惜安定团结、和谐稳定的大好局面，继续夯实社会平安稳定根基，最大限度地增加和谐因素、减少不和谐因素，再创社会和谐繁荣新局面，为全市经济社会发展营造了良好的氛围。

　　开创和谐稳定新局面。我市认真落实区党委“以防患于未然为原则做工作、以防止出大事打基础做准备、以敢于担当落实责任为标准看干部”的要求，坚决与十四世达赖作斗争，全面加强社会治理，实现了由“要我稳定”向“我要稳定”的转变。

　　各民族手足相亲、守望相助、和睦相处、和衷共济、和谐发展。市委、政府始终把维护祖国统一、加强民族团结作为工作的着眼点和着力点，坚定不移开展反分裂斗争，不断促进各民族交往交流交融。琼结县荣获全国民族团结进步模范集体，错那县勒门巴民族乡被评为全国民族团结进步示范区，全市已形成了人人争当民族团结模范、人人为民族团结作贡献的鲜明时代特色。

　　强边固防呈现新面貌。我市大力实施以“神圣国土守护者、幸福家园建设者”为主题的乡村振兴战略，加快推进边境小康村建设，扎实做好边境地区各项工作，筑牢国家安全屏障的第一道防线……

　　如今，齐心协力维护稳定、促进发展已成为全市各族人民群众的共识，雅砻大地正在描绘出更加平安和谐的新画卷。

　　民生描绘新图景

图为扎囊县羊嘎藏帽加工厂工人正在制作藏帽。

　　“我们不仅住上了两层小别墅，这里的气候也比以前住的地方好很多。我们两口子就在附近打工，生活有了很大的改变。这都要感谢共产党、感谢习近平总书记。”居住在贡嘎县昌果极高海拔生态搬迁安置点的次央高兴地说。

　　这样的村庄还有很多，这样的故事还在发生，这样的民生情怀始终萦绕。

　　五年间，保障民生的信念始终没有变，改善民生的力度一直在加大。“民生”二字，化作老百姓身边一缕缕温情暖意。

　　这五年，是雅砻各族群众生活变化最大的五年。市委、市政府把脱贫攻坚摆到更加突出位置，大力度、宽领域、多层次向前推进，全市脱贫攻坚取得了决定性成果，贫困发生率由2015年的19.3%降为零。

　　这五年，是民生顶层设计日益完善的五年。我市尽力量力建设民生山南，优先发展教育事业，扎实推进健康山南建设，大力实施了“十大民心工程”，一些具体的民生“小事”上升到市级层面，变成全市的大事，把民生事项逐一分解、明晰责任、设定时限，保证了难题快速破解，保证了民生事业扎实有效推进。

　　这五年，是基础设施得到新改善的五年。我市加大基础设施补短板力度，2015年至2019年农田灌溉保证率和农村安全饮供水保障率由74%、84%提高到83%、93%，电力装机容量由74.29万千瓦增加到98万千瓦，公路通车里程由6860公里增加到8285公里，行政村通畅率由23.1%提高到了70.91%。

　　这五年，是人民群众获得感幸福感安全感不断提升的五年。一批教育、医疗卫生、文化事业等方面的短板得到进一步补齐。2019年，学前儿童、小学适龄儿童、初中、高中阶段毛入学率分别达到87.6%、100%、102.6%、93.5%；医疗卫生机构756家，卫生技术人员3476名，全区卫生城市成功创建；各项保险参保率达100%；国家公共文化服务体系示范区顺利挂牌，综合文化活动中心、剧院和文化广场实现12县（区）全覆盖，群众生活水平和质量实现了大幅提升。

　　让“饭碗”多起来，将“短板”补起来，把“底线”托起来。一项项惠民举措接连出台，一项项惠民工程逐一实施，让暖暖的民生阳光照耀千家万户，让雅砻大地书写着新时代团结富裕文明和谐美丽新山南的动人篇章。

　　五年以往，在历史长河中留住难忘一瞬;五年以还，在发展年轮中刻下印记深深。展望“十四五”，又一段催人奋进的新征程即将开启，锐意进取、苦干实干，山南必将描绘出更加精彩的发展新画卷。