山南市人民政府新闻办公室新闻发布工作制度

　　山南市人民政府新闻办公室

　　新闻发布工作制度

　　第一条 为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大精神，进一步改进和规范全市新闻发布工作，不断提高新闻发布工作科学化、规范化、制度化水平，密切党和政府与人民群众的联系和沟通，切实保障人民群众知情权和参与权，结合我市实际，特制定本制度。

　　第二条 本制度中的新闻发布工作，是市委、市政府及其部门新闻发言人，向新闻媒体发布权威信息、回应社会关切、解答公众疑问的行为。

　　第三条 市、县（区）两级党委、政府是新闻发布工作的责任主体。市政府新闻办公室统筹并具体承办全市新闻发布工作。

　　第四条 新闻发布工作应坚持以下原则：

　　（一）坚持党管宣传、党管意识形态。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻《中国共产党宣传工作条例》，牢牢把握意识形态工作的领导权、管理权、话语权，确保新闻发布工作导向正确、内容权威；

　　（二）坚持围绕中心、服务大局。紧紧围绕市委、市政府中心工作，服务于山南经济社会长足发展和长治久安；

　　（三）坚持信息公开、真实准确。提高工作透明度，尊重事实，尊重新闻传播规律，体现权威性、及时性、准确性；

　　（四）坚持积极主动、有效引导。及时主动发布权威信息，针对舆论热点，主动设置议题，有效引导舆论态势；

　　（五）坚持授权发布、归口负责。新闻发言人根据发布部门的授权对外发布新闻信息，涉及全市重要政策、重大部署措施等内容需经市委、市政府分管领导审核同意后发布。新闻发言人言论代表发布部门立场。发布部门的发布权限与行政管理事权相对应，一般遵循“谁负责，谁发布”原则。

　　第五条 新闻发布的主要内容：

　　全面展示山南市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等发展变化和主要成就，围绕重要会议、重大部署、重要政策、重要活动和社会关注的热点问题及时组织新闻发布，解读相关政策。具体包括：

　　（一）市委、市政府及有关部门需要及时向公众发布的重要政策、重大部署措施和阶段性工作进展情况；

　　（二）市委、市政府及有关部门出台的新政策、新措施中需要向公众解读和阐释的事项；

　　（三）对新闻媒体及公众普遍关注的社会热点，需要确认政府立场、提示公众注意的事项；

　　（四）市域发生的突发公共事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的基本情况、党政部门应对措施和公共防范措施；

　　（五）针对外界涉我市的疑虑、误解以及歪曲和谣言，需要通过媒体统一对外说明、解疑释惑澄清事实的事项；

　　（六）其他需要主动及时向公众和外界发布的重大事项。

　　第六条 新闻发布的内容不得违反党的方针政策和国家法律法规，不得发布有损国家利益、妨碍民族团结、危害社会秩序的信息，不得泄露国家秘密。

　　第七条 新闻发布的形式：

　　（一）计划内新闻发布会。市政府新闻办公室每年年初根据全年工作需要，向各县区、市直单位征集发布选题，报市委、市政府审批后执行。

　　（二）计划外新闻发布会。对临时需要向公众发布的重要信息，报请市政府同意后，由市政府新闻办公室组织举办新闻发布会。

　　（三）突发公共事件新闻发布会。突发公共事件按照应急预案和有关规定，报请市委、市政府及应急处置指挥部同意后，及时组织召开新闻发布会。

　　（四）其他形式。发布新闻还可采取召开吹风会、组织记者集体或单独采访、以官方名义发布声明、利用电话电子邮件答复记者问询、通过官方网站或新媒体平台发布消息等形式。

　　第八条 新闻发言人的设置及主要职责：

　　（一）新闻发言人的确定。新闻发言人是发布新闻的权威人士。市委、市政府新闻发言人由市委、市政府指定负责人担任。市委、市政府各部门新闻发言人，由各部门指定负责人担任。

　　（二）新闻发言人的基本要求。新闻发言人必须具备很高的政治思想素质、业务素质、新闻专业素质以及心理素质。

　　1.具备敏锐的政治思想意识、坚定的政治立场、较高的政策理论和思想水平；

　　2.具备良好的职业素质，熟悉本地区、本部门情况，了解业务流程，具有较完备的知识结构；

　　3.具备深厚的媒介素养、良好的公关处理能力、良好的语言表达和沟通能力；

　　4.具备较强的心理承受力和现场掌控力。

　　（三）新闻发言人的主要职责：

　　1.负责本部门新闻发布的策划、联络、协调和组织工作；

　　2.参加或列席本部门有关工作会议，阅读重要文件，全面了解和掌握本地区、本部门有关工作和政策信息；

　　3.及时准确向媒体发布重要新闻信息；

　　4.视情接受或约见记者采访，根据需要以官方名义在媒体上发表新闻谈话；

　　5.审定重要新闻稿件；

　　6.加强同市政府新闻办公室的联系沟通，共同做好新闻发布工作。

　　（四）新闻发言人的培训。市政府新闻办公室负责组织开展新闻发言人培训。新闻发言人应通过市政府新闻办公室组织的培训后方可上岗。

　　（五）新闻发言人年度登记和公布制度。市政府新闻办公室对市委、市政府及其部门新闻发言人进行年度登记备案并统一向社会公布。各单位新闻发言人如有变动，须及时报市政府新闻办公室备案。

　　第九条 新闻发布场地。在市内举办的新闻发布会，原则上统一安排在湖南路19号新闻大厦三楼新闻发布厅举行。有特殊要求时，另行安排新闻发布地点。

　　第十条 新闻发布会的组织：

　　（一）市政府新闻办公室的工作任务

　　1.汇集和审议各县（区）、市直各部门年初报送的全年新闻发布选题，拟定月份新闻发布方案，报市委、市政府领导审定；

　　2.搜集与研判涉山南舆情，预测媒体和公众关注问题，审核背景材料及答问参考；

　　3.制定新闻发布会方案，审定新闻发布稿；

　　4.通知或邀请参加发布会的新闻媒体记者；

　　5.做好新闻发布会现场的布置、服务与管理工作。

　　（二）发布单位的工作任务

　　1.拟定新闻发布稿，准备背景材料及答问参考，报经单位主要领导同意后，提前一周送市政府新闻办公室审核；

　　2.各发布单位对发布内容的真实性、可靠性负责；

　　3.明确本单位新闻发布的主、副发言人，并按时参加新闻发布会；

　　4.审定发布会新闻稿件；

　　5.做好发布会后舆情研判及应对处置等工作。

　　第十一条 新闻发布会的报道管理：

　　（一）新闻发布会的新闻报道由市委宣传部（市政府新闻办公室）统一管理；

　　（二）市级主要新闻单位要及时、准确报道新闻发布会内容，充分发挥正面宣传和舆论引导作用,不断提高新闻发布时效性、针对性、实效性；

　　（三）新闻发布会后，市政府新闻办公室应及时收集汇编新闻报道情况和社会舆论反应，评估发布活动效果，并及时反馈给发布部门，并提出下一步策划建议。

　　第十二条 各县（区）新闻发布工作参照本制度执行。

　　第十三条 本制度由市政府新闻办公室负责解释。

　　第十四条 本制度自发布之日起施行。

　　中共山南市委宣传部办公室

　　2020年9月18日