山南市人民代表大会常务委员会工作报告

　　山南市人民代表大会常务委员会工作报告

　　—2021年1月10日在山南市第一届人民代表大会第六次会议上

　　山南市人大常委会主任 王德文

　　各位代表：

　　我受市人大常委会委托，现向大会报告工作，请予审议。

　　关于2020年的工作回顾

　　2020年，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和中央第七次西藏工作座谈会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、关于西藏工作的重要论述，在市委坚强领导下，紧紧围绕稳定、发展、生态、强边四件大事，依法行使职权，扎实开展工作。一年来，共举行常委会会议8次、主任会议22次，审议通过3件法规、5项决议决定，开展监督工作42项，依法任免39人次，各项工作取得新进展新成效，为依法推进山南长治久安和高质量发展贡献了人大力量。

　　一、理论与实践相结合，着力夯实人大履职思想政治根基

　　市人大常委会始终坚持在党的领导下履行法定职责，认真贯彻落实中央和区党委、市委决策部署。

　　（一）强化科学理论指引，始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导人大工作实践。常委会把《习近平谈治国理政》第三卷作为权威著作，机关干部通读精读，并与学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、关于西藏工作的重要论述以及中央第七次西藏工作座谈会精神和新时代党的治藏方略有机结合起来，及时跟进学习总书记重要讲话、指示批示精神和中央重大决策部署，召开党组理论中心组学习（扩大）会议12次、党组专题学习（扩大）会议6次和党员集中学习会28次，党组班子成员分赴联系点集中宣讲32次。集中利用4天时间举办专题读书班，召开学习成果交流会。注重理论指导实践，紧紧围绕人大履职尽责，紧紧围绕正在做的事情，坚持目标导向、问题导向、结果导向，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实体现到为经济社会发展提供有力法治保障上来。

　　（二）深化主题教育成果，始终坚持把整改问题和形成长效机制摆在重要位置。组成6个调研组，对市人大机关和各县乡人大在“不忘初心、牢记使命”主题教育中所查摆问题的整改落实情况进行深入了解把握，党组专门召开主题教育成果巩固深化工作会议，所有班子成员逐项进行分析研究、提出对策。把思想政治建设和理想信念教育摆在首位，认真学习党章党规，强化忠诚教育，严守纪律规矩，自觉开展经常性政治体检，主动打扫“思想灰尘”，力戒形式主义官僚主义，不断推动党员干部履职尽责、彰显价值，充分发挥人大及其常委会作为政治机关、权力机关、代表机关、工作机关的重要作用，切实形成坚守初心使命、勇于担当作为的浓厚氛围，为不断坚持和完善人民代表大会制度和民族区域自治制度奠定了坚实基础。

　　（三）坚守正确政治方向，始终坚持党对人大工作的全面领导。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，不断深化在人大工作中贯彻落实市委安排部署的有效实现形式，切实做到市委有号召、人大有行动。全年就依法履职重点工作向市委请示报告45次，重大事项报请市委同意后再按法定程序进行，确保市委重要安排和人事意图圆满实现。全年召开党组会议14次，研究人大工作中的重要事项，在履行立法、监督、决定、任免等职能全过程发挥好党组把方向、管大局、保落实的政治领导作用，在经济建设、脱贫攻坚、生态环保、民生保障、和谐稳定等方面积极作为。积极响应疫情防控和制止餐饮浪费行为的安排部署，向各级人大代表和人大工作者分别发出《一封信》和《倡议书》，认真抓好人大机关疫情防控、厉行节约和值班带班、安全稳定等工作。组织力量深入各县乡调研，为编制“十四五”规划和二○三五年远景目标纲要积极建言献策，亦为本次人代会审查批准纲要作了必要准备。

　　二、立法与用法相贯通，有力强化法规制度有效供给

　　坚持科学立法、民主立法、依法立法，注重发挥人大在立法工作中的主导作用，召开立法工作专题会、论证会各1次和若干次征求意见会，力促地方立法更充分体现党委决策和群众关切，以良法促发展保善治，更好发挥法规制度在地方治理中的作用。全年共审议通过并报请自治区人大常委会审查批准地方性法规3件,作出具有法规性质的决议决定5项。

　　(一)护航生态环保和经济发展。制定《山南市城乡绿化条例》，对规划建设、保护管理、保障支持、法律责任等进行了规定，有利于城乡绿化工作的规范、可持续开展，保护和改善城乡生态环境，推动生态文明建设。制定《山南市砂石料开采管理条例》，对我市从事非河道砂石料矿产资源开采和管理活动进行规范，加强非河道砂石料采矿权审批登记和矿权出让、转让、出租、抵押以及采矿监督管理、相关法律责任等作出规定，有利于促进资源合理开发利用和可持续发展。常委会还依法就2019年财政决算和2020年预算调整作出决定。

　　（二）着力文明养成和民族团结。制定《山南市文明行为促进条例》，对文明行为规范特别是应遵守的文明行为、所鼓励、倡导的文明行为和禁止的不文明行为等作了详尽规定，有利于引导和促进公共文明行为，推进精神文明建设，提升公民文明素质和社会文明程度，以法促文明，让城市更美丽。常委会作出决定，每年9月16日为山南市“民族团结进步日”。

　　(三)推进学法用法和法规实施。新的法规实施前，常委会召开法规宣传工作座谈会，相关职能部门和各县（区）同步开展活动，印制藏汉双语法规手册，不断提高全社会的知晓度，促进所制定法规落实落地、发挥作用。常委会作出《关于全面推动地方性法规进入执法融入司法列入普法工作的决定》，相关部门对每部法规的实施制定具体方案。还听取审议了对《山南市城市建设管理条例》《山南市实施河长制湖长制条例》《山南市羊卓雍错保护条例》学习宣传和贯彻执行情况的报告。

　　三、监督与支持相统一，全力助推经济社会深入发展

　　紧紧围绕全市中心大局，坚持正确监督、依法监督、有效监督，突出问题导向，多措并举发力，听取审议专项工作报告14个，开展执法检查7次，进行满意度测评3次、工作评议1次、专题询问1次、专题调研11次，监督实效不断增强。

　　(一)围绕经济发展和国资管理抓监督。听取审议了关于2020年上半年计划执行、预算执行、预算调整和2019年财政决算、审计工作以及行政事业性国有资产管理情况等报告，首次对审计查出问题整改落实情况进行工作评议和满意度测评，依法促进政府及有关部门进一步坚持稳中求进工作总基调，更好统筹疫情防控和经济社会发展，全力做好“六稳”“六保”工作，努力完成全年经济社会发展目标任务。认真实施预算绩效管理，开源节流、精打细算，抓好审计查出问题整改，确保每一分钱都用在刀刃上。进一步推动政府及有关部门更好履行职责，完善制度机制，确保国有资产保值增值，更好发挥国有资产在推动经济发展、维护和谐稳定、增进民生福祉方面的重要作用。

　　(二)围绕社会建设和民生改善抓监督。对道路交通安全法、公共文化服务保障法、工会法、妇女权益保障法、反家庭暴力法及我区相关实施办法、条例在我市的实施情况进行执法检查，特别是紧扣法律法规的主要条款有针对性地开展检查，着力把握法律法规实施的真实情况，找准问题症结，提出意见建议。对精准扶贫精准脱贫工作进行监督，助力决战决胜脱贫攻坚。对基层文化队伍建设管理情况进行监督，对边境建设情况进行专题调研，提出改进意见和建议。听取审议关于全市就业创业工作情况的报告，进行专题询问，并对就业创业方面的政策落实、工作举措、资金保障等内容进行了满意度测评，进一步凝聚共识，形成合力。

　　(三)围绕生态环保和绿色发展抓监督。听取审议关于2019年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告，围绕生态环保法律法规贯彻实施、生态环境建设保护治理和《关于全面加强生态环境保护、依法推进美丽山南建设的决定》贯彻落实等情况，持续深入开展“雅砻环保行”活动，进一步推进政府和全社会全面贯彻落实新发展理念，坚定不移走生态优先、绿色发展新路子，依法科学抓好生态环保，努力建设美丽山南。

　　（四）围绕依法行政和公正司法抓监督。听取审议关于法治政府建设情况的报告，进一步推进政府及其部门认真履行好法治政府建设主体责任，更加重视法治素养和法治能力建设，自觉运用法治思维和法治方式推动各项工作，不断把法治政府建设向纵深推进。听取审议关于刑事审判、民事检察监督工作情况的报告，进一步推动相关工作依法开展，努力使人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

　　（五）围绕问题整改和建议办理抓监督。常委会综合运用听取审议专项工作报告、进行执法检查和开展专题询问、工作评议、满意度测评等方式方法，不断加大监督力度，增强监督实效。实行问题清单制和审议意见交办制，全年共向“一府两院”交办审议意见18件，其中意见建议118条、发现问题99个。“一府两院”认真办理，及时向人大常委会报告落实情况。根据自治区人大常委会安排，积极推进全市人大系统预算联网审查监督系统建设，市级监督系统已通过验收并正式上线。

　　四、履职与评议相对接，努力做好任命“后半篇文章”

　　常委会坚持党管干部与人大依法任免相统一原则，认真行使人事任免权，开展履职评议，做好任后监督。

　　（一）切实抓好依法任免。在人事任免中，不断完善任前法律知识考试、拟任职表态发言和颁发任命书、向宪法宣誓等工作，使党组织推荐的人选通过人大法定程序成为国家政权机关领导人员。一年来，常委会依法任免国家机关工作人员39人次，包括常务副市长、代理院长在内的8名拟任命人员参加了法律知识考试和任职表态发言，举行宪法宣誓仪式4次。

　　（二）切实抓好任后监督。常委会积极开展被任命人员的履职监督工作，安排“一府两院”5名同志向常委会报告工作、进行履职评议，并督促抓好评议意见整改落实，进一步提升了常委会任命人员的责任意识和公仆观念。

　　五、主体与主角相交融，聚力提升代表履职实效

　　常委会尊重代表主体地位，紧扣人大工作“主角”定位，提高服务保障水平，广泛凝聚代表工作合力。

　　（一）积极开展代表主题活动。认真落实“三聚”“八个一”要求，扎实开展代表活动，充分发挥闭会期间代表作用。以学习宣传、贯彻实施《西藏自治区民族团结进步模范区创建条例》为主题，在全市人大系统和代表中集中开展“民族团结、从我做起”活动。据不完全统计，全市各级人大共开展活动964场次，发放资料10万余份，3300余名各级代表积极参与，参与群众达12万余人次。为进一步推动民生事项决策民主化、科学化、法治化，在琼结县、加查县及部分乡（镇）开展民生实事项目人大代表票决制试点工作，取得初步成效，并召开试点工作推进会，今年在琼结、加查、措美、错那4县继续扩大试点。

　　（二）不断扩大代表参与力度。常委会开展立法、执法检查、调研等活动，积极邀请相关领域代表参加，充分吸纳代表意见建议，使人大工作更聚民意、更接地气、更有活力。各专门委员会明确各自联系代表名单，主动邀请代表参与专委会活动，不断扩大代表参与人大工作力度。每次常委会会议均邀请10名市级人大代表列席会议、4名不是各级人大代表的公民旁听会议，让人民群众近距离感受民主政治就在身边。31名常委会组成人员每人联系2—3名人大代表，宣传政策法律，倾听群众诉求，广聚民心民智。常委会有序组织市人大代表回原选举单位进行述职评议，主动听取群众意见，自觉接受人民监督。

　　（三）有效提升建议办理实效。各承办单位对办理代表建议高度重视，采取邀请代表参与办理、面对面征求意见等方式，变“文来文往”为“人来人往”，不断提高代表建议办理质量，市一届人大五次会议所提44件建议中已解决和列入计划三年内可解决的占93%。常委会听取审议了市政府系统办理市一届人大五次会议代表建议情况的报告，对6件重点建议进行跟踪督办，并将人代会期间代表讨论发言所提439条意见建议，一并交由市人大机关和“一府两院”研究办理，扎实推进问题解决。为解决代表建议中无项目支撑而群众亟待解决的“急、难、小”问题，市财政专项预算代表建议办理经费400万元，破解资金“瓶颈”，有效达到了“花小钱、办大事”的效果。

　　六、宣传与引导相协同，用力强化全社会人大制度意识

　　常委会坚持不懈加强人大宣传和意识形态工作，不断提升全社会的民主法治意识、人大制度意识。

　　（一）强化思想站位。深刻认识做好人大宣传工作对于坚持好完善好发展好我国根本政治制度，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路、法治道路，确保人大意识形态安全，具有重大意义。始终坚持党管宣传、党管意识形态原则，常委会党组召开意识形态工作会议及推进会议，进行安排部署和狠抓落实。常委会召开全市人大宣传工作座谈会，与市委宣传部联合下发《关于进一步加强和改进人大宣传工作的意见》，建立健全常态化、规范性的人大宣传工作机制。

　　（二）强化主题宣传。除加强日常宣传工作外，在2020年9月“人大制度宣传月”，深入开展形式多样、丰富多彩的主题宣传活动，紧紧围绕人民代表大会制度和民族区域自治制度在我市的生动实践，充分宣传展示取得的经验和成效，激励和动员人大代表、人大干部不忘初心、牢记使命，认真履职、主动作为。在全市范围内，广泛开展专题讲座、作品征集、经典诵读、演讲比赛和人大代表先进事迹宣传等活动近50次。

　　（三）强化阵地建设。依托自治区、我市主流媒体和自治区人大常委会刊物、网站，大力宣传我市各级人大及其常委会从法定职能出发，深入贯彻落实新发展理念，依法助推脱贫攻坚、推动生态文明建设、加强民族团结、依法促进民生保障和民生实事项目人大代表票决制试点等履职尽责工作，既有消息、又有综述。认真办好“山南人大之声”（半月报）。

　　七、激励与约束相促进，大力加强常委会及机关自身建设

　　加强常委会及机关思想政治建设、能力素质建设、规矩制度建设和纪律作风建设，努力建设高素质人大干部队伍。

　　（一）强基铸魂抓党建。常委会党组认真履行党建工作主体责任，召开党建和党风廉政建设工作会议，班子成员认真履行“一岗双责”，加强对机关党组工作领导。坚持党建工作与依法履职“双加强、两促进”，切实加强人大机关干部职工创新理论学习贯彻，做到学思用贯通、知信行统一，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。加强机关党组织标准化建设，创新党组织活动载体，不断健全党内监督管理和激励机制，党组织的引领力、凝聚力、战斗力得到进一步增强。

　　（二）聚焦学用强本领。加强学习型常委会及学习型机关建设，坚持理论武装和业务学习并重，认真学习掌握人民代表大会制度和民主法治建设理论，认真学习运用法律法规和人大业务知识，每次常委会会议和主任会议均安排学习1—2部法律法规，每次执法检查和专题调研等都要专门安排相关法律法规和政策规定的学习。继续深化开展“五查五增、质效提升”活动，并督导各县乡认真抓好落实，做到知行合一、学以致用，努力成为与时俱进做好人大工作的行家里手。常委会与“一府一委两院”召开联系会议，统筹协调聚合力。

　　（三）持之以恒正风纪。深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和区党委实施办法、市委实施意见，主动对标对表，狠抓落实落地，轻车简从，“四不两直”，全面了解所开展工作的真实情况。扎实开展违反中央八项规定精神问题自查清理纠治工作，成立工作专班、逐项排查清理、主动纠治整改。继续建立健全规章制度，继编发《立法工作手册》后，又编印了《监督工作手册》，并有机体现到工作质量提升和机关管理上来。坚持严管与厚爱相结合，召开集体廉政谈话会议，压紧压实责任链条，建立健全激励机制，大力倡导担当作为，狠抓机关作风建设，努力营造风清气正的良好环境。

　　各位代表，过去一年成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是在市委坚强领导下，全体人大代表、常委会组成人员、专门委员会组成人员和市人大机关全体人员辛勤工作的结果，是市人民政府、市监察委员会、市中级人民法院、市人民检察院密切配合的结果，是全市各级人大及其常委会大力支持的结果，是全市广大人民群众积极参与的结果。在此，我代表市人大常委会，表示衷心感谢!

　　对标党中央决策部署，对照市委工作要求，对比人民群众期待，常委会工作还存在差距和不足，主要是：围绕中心大局、依法履职行权、创造性开展工作的前瞻性谋划还需增强，促进高质量发展的立法和刚性监督还存在弱项，代表作用发挥还不够充分，加强人大工作的体制机制还需完善，人大工作力量仍显不足等。我们将在今后工作中下力气改进。

　　关于面临的形势和任务

　　党的十八大以来，习近平总书记就坚持和完善人民代表大会制度、发展社会主义民主政治发表一系列重要论述，形成习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，为我们做好人大工作提供了科学指引。习近平法治思想是全面依法治国的行动指南。习近平总书记在中央第七次西藏工作座谈会上的重要讲话和关于西藏工作的重要论述，是习近平新时代中国特色社会主义思想的“西藏篇”，是我们做好各项工作的根本遵循。区党委人大工作会议深刻阐述了做好新时代人大工作的重大意义、根本原则和重点任务，是进一步加强新时代人大工作和建设的重要制度性安排。当前已进入新发展阶段，建设社会主义现代化新西藏的奋斗目标鼓舞人心。我们要切实提高政治站位，更加深刻认识人民代表大会制度的重要地位和特点优势，不断增强做好人大工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

　　一是习近平法治思想引航指路，人大倍增强大动力，必须体现到全面贯彻和践行。习近平法治思想“十一个坚持”，涵盖了全面依法治国理论和实践一系列方向性、根本性、全局性的重大问题，我们要吃透基本精神，把握核心要义，明确工作要求，自觉用以指导人大工作实践，切实体现到坚决做到“两个维护”中来，切实体现到全面深化依法治市中来，切实体现到推进现代化新山南建设中来，在全面依法治市中找准人大定位，自觉把人大工作放在大局中来考虑、来谋划、来推进，扎实推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，奋力开创我市人大工作新局面，为加快法治山南建设贡献人大力量。

　　二是新西藏建设目标催人奋进，人大定要法治给力，必须彰显出更大价值和力量。建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新西藏，是中央第七次西藏工作座谈会确定的西藏奋斗目标。新阶段新目标新任务，既为推动我市人大工作创新发展提供了广阔空间，也为做好新时代人大工作提出了新的更高要求。我们要全面准确把握这一奋斗目标与人大工作的有机切入，全面准确把握西藏工作的着眼点着力点和出发点落脚点，全面准确把握贯彻新发展理念、构建新发展格局的法治要求，更好向中心聚焦、为大局出力，依法履职尽责，发挥人大作用，以良法善治保障长治久安和高质量发展。

　　三是为人民履职行权责任重大，人大亟需再推助力，必须承载起神圣职责和使命。人大是人民的代表机关，为人民当家作主是人民代表大会制度建立的初心和使命。我们要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，充分发挥制度优势，广泛凝聚各方智慧力量，通过法定程序把市委决策部署转化为全市人民的共同意志和统一行动。我们要围绕保障人民权益、增进群众福祉、促进公平正义等聚力用劲，在立法工作中加大民主立法、开门立法力度，在监督工作中聚焦群众诉求、反映群众心声，始终把人大代表工作作为人大的基础性工作，在守正创新中推进各项工作迈上新台阶，不断增强人民群众的法治获得感。

　　关于2021年的主要任务

　　2021年是建党100周年，是“十四五”规划开局之年，是西藏和平解放70周年，也是本届市人大常委会履职收官之年。常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央第七次西藏工作座谈会精神，深入贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、关于西藏工作的重要论述和新时代党的治藏方略，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，在市委坚强领导下，认真贯彻落实区党委人大工作会议及《意见》精神和市委安排部署，紧紧围绕稳定、发展、生态、强边四件大事，依法履行立法、监督、决定、任免四项职能，不断提升履职尽责实效，充分发挥人大代表作用，努力开创我市人大工作新局面。按照这个总体要求，2021年市人大常委会的主要工作是：

　　一、紧扣“十个必须”，以新时代党的治藏方略指引人大工作与时俱进完善发展

　　新时代党的治藏方略是我们党治藏稳藏兴藏经验的总结和升华，是做好新时代西藏工作的纲和魂。要全面准确学习领会“十个必须”的核心要义和精神实质，自觉融会贯彻于人大履职尽责全过程，在谋划工作、推进法定职权行使中，逐条对应落实，以之为指针和标杆。要深入学习贯彻中央第七次西藏工作座谈会精神和新时代党的治藏方略，并与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、关于西藏工作的重要论述贯通起来，自觉运用于人大工作实践，紧紧围绕全市中心大局，行使人大各项法定职权，确保党的主张通过法定程序成为国家意志，确保党组织推荐的人选通过法定程序成为国家机关的领导人员，确保党委意图在国家权力机关的贯彻落实，为全面贯彻新时代党的治藏方略，推进长治久安和高质量发展提供有力法治保障。

　　二、紧扣“四件大事”，以依法履职的实际成效和价值助推长治久安和高质量发展

　　要认真分析研究稳定、发展、生态、强边四件大事的法治需求，聚焦“四个确保”，切实抓好人大各项法定职能的履行。要扎实推进红色文化资源和革命遗存保护利用、村居（社区）治理等方面的立法工作，提前谋划下一届人大常委会五年立法规划，在弘扬社会主义核心价值观、加强基层社会治理、铸牢中华民族共同体意识等方面下更大功夫；要切实加强计划预算执行、预算调整、审计及整改、国有资产管理、法治政府建设、地方性法规执行、“七五”普法总结和民事审判、检察机关适用认罪认罚从宽制度情况等工作监督，对森林法、未成年人保护法、《西藏自治区民族团结进步模范区创建条例》和《山南市文明行为促进条例》等法律法规开展执法检查，继续开展“雅砻环保行”活动，对我市民族团结进步模范区创建工作进行专题询问，综合运用多种行之有效方式方法，以正确有效监督，支持和促进中心大局任务落实；就公共卫生和疫情防控、“八五”普法等作出决议决定，依法进行人事任免工作，对常委会有关任命人员进行履职评议；持续开展“三聚”“八个一”“双联系”等活动，不断提高代表建议办理质量和效率，在全体代表中开展“弘扬生态文明、建设美丽山南”活动，继续试点开展民生实事项目人大代表票决制，充分发挥人大代表作用。要加强沟通衔接，强化调查研究，抓好学习培训，做好各项准备，以高度的政治自觉抓好换届工作。

　　三、紧扣“三个特别”，以高素质人大干部队伍保障人大各项工作深入向前发展

　　加强自身建设是常委会依法履行职权的重要保证。要按照民族地区干部“明辨大是大非立场特别清醒、维护民族团结行动特别坚定、热爱各族群众感情特别真挚”的要求，保持政治定力，树牢底线思维，深入开展反分裂斗争，坚决维护祖国统一、民族团结，不断铸牢中华民族共同体意识。要不断巩固和拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推进常委会及机关政治、思想、组织、作风、纪律等各项建设。坚持全面从严治党，加强常委会党组及机关党组建设，深入贯彻落实意识形态工作责任制，严格遵守廉洁自律各项规定，进一步增强依法履职的底气、敢于创新的勇气和清正廉洁的正气。要毫不放松抓好疫情防控工作。要深入学习贯彻区党委人大工作会议及《意见》精神，进一步抓好市委人大工作会议及《决定》精神的有效贯彻落实。要持续开展“五查五增、质效提升”活动，努力锻造一支政治素质高、履职能力强、整体形象好的人大干部队伍。

　　各位代表，美好生活需要奋斗开创，初心使命呼唤责任担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委坚强领导下，戮力同心、拼搏进取，只争朝夕、比学赶超，奋力谱写全面建设社会主义现代化新山南崭新篇章，以优异成绩庆祝建党100周年和西藏和平解放70周年！

　　有关人大工作的名词解释

　　1.“雅砻环保行”活动：从2018年开始，市人大常委会每年围绕“全面加强生态环境保护 依法推进美丽山南建设”开展的主题活动。该活动以习近平生态文明思想为指导，紧紧围绕促进党中央和区党委、市委加强生态文明建设、保护生态环境、打好污染防治攻坚战系列决策部署的贯彻落实，确保生态环境保护法律法规有效实施，通过开展执法检查、实地督查、代表视察、跟踪整改等系列活动，旨在督促各级政府、有关部门和单位切实履行生态环境保护政治责任和工作责任，切实解决生态环境保护中存在的问题，调动全社会力量积极参与支持生态环境保护工作，依法推进美丽山南建设工作再上新台阶。

　　2.“三聚”“八个一”活动：从2018年开始，市人大常委会开展的代表工作主题活动，“三聚”即：走访代表聚民意，深入基层聚民智，知惠感恩聚民心；“八个一”即：学好一部法律，宣讲一次政策，开展一次走访，提出一条建议，做好一件实事，化解一个矛盾，解决一个问题，进行一次述职。

　　3.“五查五增、质效提升”活动：从2019年开始，市人大常委会开展的增强人大干部职工能力素质的活动，即：查看思想认识差距，增强人大制度自信的坚定性；查看职能实施差距，增强依法履职尽责的有效性；查看代表工作差距，增强闭会期间活动的主动性；查看制度规范差距，增强纪律规矩执行的约束性；查看能力素质差距，增强激励奖惩机制的真实性。

　　4.“双联系”工作：是指市人大常委会组成人员联系人大代表、人大代表联系人民群众。

　　5.“民生实事项目人大代表票决制”：即在党委领导下，政府在广泛听取、充分吸收人大代表和人民群众意见的基础上提出候选项目，经同级人民代表大会投票决定后，由政府组织实施，并接受人大代表和人民群众监督和评价的制度，以最大程度实现民生实事项目决策与群众需求的精准对接，更好地发挥人民代表大会制度优势和人大代表作用。该项工作自2008年以来在多省市推行，浙江省已实现各级人大全覆盖。

　　6.“弘扬生态文明、建设美丽山南”活动：从2018年开始，市人大常委会每年在全市各级人大和代表以及人民群众中，深入开展学法普法用法活动，2018年、2019年、2020年的主题活动分别为“千名人大代表送宪法（送法律）”“法在我身边”和“民族团结、从我做起”，2021年拟以“弘扬生态文明、建设美丽山南”为主题，深入学习宣传和贯彻实施《西藏自治区国家生态文明高地建设条例》。