山南市人民检察院工作报告

　　山南市人民检察院工作报告

　　-- 2021年1月10日在山南市第一届人民代表大会第六次会议上

　　山南市人民检察院检察长 刘志刚

　　各位代表：

　　我代表山南市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　2020年的主要工作

　　过去一年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在市委、区检院的正确领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，在市政府、市政协及社会各界的关心帮助支持下，在三省检察机关无私援助下，山南市人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及中央第七次西藏工作座谈会精神，全面贯彻习近平总书记关于西藏工作的重要论述和新时代党的治藏方略，坚持以人民为中心，把新时代人民对美好生活的向往作为奋斗目标，按照“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的总体要求，坚持“一个引领”、把握“两个紧扣”、突出“三个紧紧围绕”的工作思路，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”体现在履职尽责上，把开展新冠肺炎疫情防控斗争迸发出来的激情转化为前进的动力，忠实履行宪法法律赋予的职责，各项检察工作取得了新进展。一年来，全市检察机关共批准（决定）各类刑事案件逮捕71件107人，同比件数下降16.5%，人数下降25.2%；起诉189件268人，同比件数上升8%，人数上升9.8%；民事检察案件61件，同比上升120%；行政检察案件13件，同比上升120%；公益诉讼案件398件，同比上升252.2%。

　　一、坚决贯彻习近平总书记关于增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要指示，提高政治站位，强化理论武装，做到入脑入心

　　两级检察院着力加强思想政治建设，切实把习近平新时代中国特色社会主义思想融入血脉、注入灵魂，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。坚持党的领导，加强党的建设，自觉贯彻《中国共产党政法工作条例》，全面从严治党治检，坚定检察工作的正确政治方向。坚持党对检察工作的绝对领导，严格执行重大问题请示报告制度，全年两级检察院向党委、上级院党组请示报告事项77次。把认真学习《习近平谈治国理政》第三卷作为重要政治任务，坚持原原本本学、带着深厚感情学、结合检察实际学，真正做到学深悟透入脑入心。学习贯彻党的十九届五中全会、中央全面依法治国工作会议、中央第七次西藏工作座谈会精神，切实把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，积极贯彻落实。全年两级检察院宣讲五中全会、“七次会”共49次。坚持把学习习近平总书记最新重要讲话精神和学习《习近平谈治国理政》、习近平总书记治边稳藏战略思想以及总书记关于西藏工作的重要论述紧密结合起来，加强学习研讨，全年两级检察院共召开党组理论学习中心组学习（扩大）会213次，召开三会一课280次，党组书记讲党课19次、班子成员讲党课33次。发放《习近平谈治国理政》第三卷256册。

　　二、坚决贯彻习近平总书记关于把人民群众生命安全和身体健康放在第一位的重要指示，坚持自身防疫与依法履职两手抓，坚决抗击疫情

　　新冠肺炎疫情发生以来，两级检察院深入贯彻落实习近平总书记作出“要把人民群众生命安全和身体健康放在第一位”重要指示和市委、区检院关于疫情防控工作的决策部署，主动服务疫情防控大局，在战役中守初心、担使命，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，在这场严峻斗争中，两级检察院闻令而动，坚持自身防疫与依法履职两手抓，支持抗击疫情斗争。批准逮捕1件2人。两级检察院选派41名干警协助市疫情办参与全市疫情防控登记、分流等一线联防联控工作。市检察院党组看望慰问基层干警，并为各县（区）院、驻村点送去一次性防护口罩、84消毒液、酒精消毒水等价值20余万元防疫物资。全市检察干警捐款18.9万元积极支持湖北新冠状肺炎疫情防控工作。筹集价值10余万元防疫物资捐赠湖北、湖南省检察机关抗击疫情。做好返岗人员工作，返岗50人，定点隔离30人，居家隔离18人，定点隔离加居家隔离2人。各县（区）院积极履行检察职能，助力企业复工复产。

　　三、坚决贯彻习近平总书记关于人民对美好生活的向往作为奋斗目标的重要指示，聚焦民生，改善民生

　　牢记民心是最大的政治，聚焦新时代人民在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的更高需求，把坚持以人民为中心的发展思想和司法为民的根本宗旨作为一切检察工作的出发点和落脚点，在知民情、解民忧、暖民心中强化工作举措，着力解决人民群众最关心最现实的利益问题，助力打赢脱贫攻坚战。围绕市委中心工作，服务大局全局，积极开展党员“走亲连心大走访”、“结对帮扶”活动，以“增进与人民群众的感情，增强心中百姓的分量、拉近与百姓的距离”为主要内容，充分发挥党员干部在服务人民群众，保障和改善民生中先锋模范作用，结对认亲帮扶贫困户。向广大村民宣讲党的路线方针政策以及扶贫优惠政策、中央第七次西藏工作座谈会精神，为老百姓排忧解难，积极办实事、办好事、解难事。两级检察院选派33名干部开展驻村工作，深入驻村点开展“走亲连心”活动，共与驻村帮扶点的167家贫困户结对帮扶，筹集扶贫资金26.45万元，为村民送去价值75.88万元的物资。

　　四、坚决贯彻习近平总书记关于人民群众有更多的安全感、获得感、幸福感的重要指示，依法履行检察职责，促进社会治理，服务全市大局

　　把新时代人民对美好生活的向往作为奋斗目标，认真履行批捕、起诉等检察职责，服务全市工作大局。把检察工作与推进国家治理体系和治理能力现代化的目标相协调，确保社会大局稳定，保障人民安居乐业。严厉打击各类刑事犯罪活动。充分履行批捕、起诉等职能，始终保持对刑事犯罪的高压态势，维护人民群众合法利益。全年共受理提请批准逮捕各类案件96件182人，件数同比下降24.4%，人数同比下降14.2%；审查后批捕71件107人，件数同比下降16.5%，人数同比下降20.7%；移送审查起诉各类案件291件398人，件数同比上升26.5%，人数同比上升14%；审查后起诉189件268人，件数同比上升8%，人数同比上升9.8%。深入开展扫黑除恶打非治乱专项斗争。批准逮捕2件2人；审结起诉13人。起诉打非治乱案件2件3人。依法对6人涉嫌恶势力团伙犯罪案提起公诉，6名被告人均获有罪判决。扎实开展反腐败斗争。严格落实监察机关与检察机关办案互相配合、互相制约的规定。依法决定逮捕3人，提起公诉4人。认真履行修改后《刑事诉讼法》赋予检察机关对司法工作人员利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、非法搜查等14项职务犯罪的侦查权，立案1件3人。护航未成年人健康成长。深入开展法治进校园活动，在中小学开展学校复学疫情防控督导和“青春与法同行”法律进校园宣传活动，教育青少年和教师学法、懂法、守法、知法。两级检察院共邀请628人参加“同舟共济、检护明天”检察开放日活动。全年20名检察长、副检察长任法治副校长。开展送法进校园活动51场次，覆盖未成年人7220人次。服务民营经济发展。充分发挥检察机关刑事、民事、行政和公益诉讼检察职能和工商联联系维护民营企业权益的工作优势，与市工商联会签《关于加强检察机关与工商联沟通联系共同服务保障民营经济高质量发展的工作意见》。举行“服务‘六稳’、‘六保’护航民企发展”检察开放日活动，邀请52名民营企业家参加检察开放日活动，民营企业家提出13条意见建议。推进地方治理体系和治理能力现代化。两级检察院开展矛盾纠纷排查129次，参与调处农民工工资问题，为农民工讨回工资66余万元，让辛苦了一年的农民工兄弟开心回家过年。共接待群众来信来访7件7人。办理司法救助案件1件2人，发放司法救助金18万元。发挥检察建议对推进社会治理现代化的重要作用，全年共制发各类检察建议208件。坚定不移扩大普法覆盖面。加大普法宣传，扩大普法覆盖面，将宪法、民法典、自治区民族团结进步模范区创建条例、民族区域自治法、扫黑除恶、平安山南建设等知识作为宣传重点，积极开展形式多样的法治宣传活动，提升法治宣传的影响力和渗透力，充分释放出人民群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的普法效应。全年两级检察院开展各类法治宣传活动157场次，发放各类普法宣传资料22250份，累计受教育群众达33590人次。

　　五、坚决贯彻习近平总书记关于让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义的重要指示，依法履行法律监督职能，维护司法公正公信

　　践行以人民为中心，强化对诉讼活动法律监督，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。努力做优刑事检察。提前介入刑事案件17件。纠正漏捕后起诉5人，同比下降44.4%；纠正漏捕后不起诉5人。提出抗诉4件,同比下降20%。纠正起诉遗漏罪6人，同比下降57.1%，纠正遗漏同案犯3人,同比上升50%。书面提出纠正4件次。努力做强民事检察。全年办理民事检察监督案件61件，同比上升120%,发出检察建议6份，提请区检院抗诉1件。努力做实行政检察。两级院共审查行政诉讼案件4件，行政非诉执行案件4件。向行政执法部门提出类案检察建议和改进社会治理检察建议13件。

　　六、坚决贯彻习近平总书记关于必须坚持生态保护第一的重要指示，做好公益诉讼检察，保护好高原生态，建设美丽山南

　　时刻牢记总书记“保护好青藏高原生态就是对中华民族生存发展的最大贡献”重要指示，把生态文明建设作为战略性任务来抓，守护好山南的生灵草木、万水千山。树牢“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”的理念，加大公益诉讼工作力度，两级检察院共受理行政公益诉讼监督案件线索395件，立案383件。生态环境和资源保护领域立案202件，食品药品安全领域76件，国有土地使用权出让领域79件，国有财产保护领域5件，其他领域33件。行政公益诉讼395件，民事公益诉讼3件。提起公益诉讼2件，诉讼请求获法院全部支持。公益诉讼案件诉前保护被污染土地22.8亩，督促清除处理违法堆放生活垃圾45.2吨，清理违法堆放的生活垃圾占地面积43亩，督促清理固体废物2265吨，查出销售伪劣食品重达11.54千克。应邀在市政府新闻办召开2020年第六次新闻发布会上介绍了全市检察机关公益诉讼工作成效，引起社会强烈反响。

　　七、坚决贯彻习近平总书记关于司法体制改革的重要指示，深化司法改革，增强内生动力

　　深刻把握执法司法权运行规律，积极推动检察改革和检察工作协同发展，持续增强山南检察内生发展动力和自我发展能力。深化检察内设机构改革。检察内设机构职能人员整合、业务工作融合、机制流程正在扎实推进。深化司法体制综合配套改革。以完善司法责任制为核心的检察官员额动态管理、检察人员分类管理、职业保障、绩效考核、责任追究制度。强力推进聘用制书记员招录制度改革，招录14名书记员全部配置到办案一线岗位。完善领导干部办案机制和列席审委会制度，全市检察长和班子成员带头办案。列席法院审委会8人次，同比上升166.7%。全面贯彻宽严相济刑事政策，适用认罪认罚从宽制度案件225件274人。

　　八、坚决贯彻习近平总书记关于努力造就一支忠诚干净担当的高素质干部队伍的重要指示，加强检察队伍建设，夯实检务保障，提高履职能力

　　抓党建带队伍强业务。坚持党建统领，按照党组履行主体责任，履行党建工作第一责任人职责，强化党员队伍的思想建设、组织建设和作风建设，夯实党建工作基础。召开党建工作会议，设立机关党建办公室，配备专职人员。对党总支书记、副书记、组织委员及2个党支部书记进行改选，建强党组织。建成了党员活动室，积极开展“三包五带五促”、“七星彩”和“八星党支部”创建工作，不断把党建工作推向深入。把区检院检察长在日喀则检察机关调研期间围绕“如何实现检察党建工作与检察业务工作的深度融合”系列报道5个调研专题编印成册，供全体党员学习研讨。打造检察铁军。加强领导班子建设，班子凝聚力、战斗力进一步增强。选派干警参加市委、上级院举办的各类网络培训103人次。切实履行好“两个责任”，推动全面从严治党、全面从严治检向纵深发展。积极配合支持区检院党组常规巡察，市院对6个县检察院开展巡察。召开党风廉政建设工作会议，与各县（区）院签订党风廉政建设责任书。开展第6个党风廉政建设宣传教育月活动。开展廉政谈话10人次、廉政警示10余次；建立领导干部廉政档案2人。推动“三个规定”及《实施办法》学习培训，认真执行记录报告制度，填报“三个规定”及过问干预重大事项记录10件。开展案件评查和个案督查，初核了结5件6人。关心关爱老干部。召开老干部座谈会3次，组织24名老干部赴内地参观学习，接受红色教育。关心老干部身体健康及生活，为老干部办实事、做好事、解难事。促进民族交往交流交融。坚持把铸牢中华民族共同体意识作为工作的主线，深入贯彻落实《西藏自治区民族团结进步模范区创建条例》，大力支持少数民族语言文字的学习使用。加强各族检察干警之间交往交流，互相学习民族语言、民族文化，了解和尊重民族风俗习惯。湖南、安徽省检察机关共选派“双百计划”援藏干警23名开展援助工作，加强各民族交往交流交融。三省检察机关考察团共9批44人赴藏考察援藏工作，两级检察院30名干警赴三省检察机关开展受援回访10次，协调干部人才、资金项目等受援工作；三省检察机关共捐赠资金358万元，促进各民族交往交流交融。强化意识形态工作。认真贯彻党中央《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，召开意识形态工作专题会议，研究部署意识形态工作，绷紧意识形态这根弦，做好信息发布和舆论引导工作，把牢意识形态工作的领导权、管理权、话语权。组建检察网军队伍，推选网评专家、骨干和基础网评员共计16人，积极发挥舆论引导作用，及时处置涉检舆情，维护检察网络意识形态安全。夯实检务保障工作。推进12309检察服务中心建设。配备执法记录仪。建成了智能化、信息化办案区和远程提讯室。引进科大讯飞智能移动检务办公系统。建成了模拟法庭，开展实战演练，助力人才强检战略。

　　九、坚决贯彻习近平总书记关于坚持以人民为中心的发展思想的重要指示，坚决从人民群众的期望出发，打造山南检察名片

　　打造初心教育厅名片。坚持从人民群众的期望出发，以提高干部素质为重点，注重加强干部初心教育，充实初心教育厅平台内容，接待自治区机关单位、地市单位、全市县（区）机关单位参观初心教育厅共104批5014人次。打造检察文化名片。建成设计科学、布局精巧、图文并茂、光影结合的多角度、立体式的山南检察史陈列馆，传承检察文化、弘扬检察精神、缅怀先辈功绩。共计200余人参观学习。加强检察文化长廊、党建工作长廊建设，融合雅砻文化、传统文化、检察发展史、党建等内容。打造新媒体工作中心名片。坚持以人民群众司法需求为中心，建成全区检察机关首个新媒体工作中心，打通“网、端、微、屏”各种资源，实现新媒体矩阵传播全程发展，讲述检察好故事，传播法治正能量，增强山南检察机关影响力、公信力。两级院“两微一端”平台发布信息总数6361条，粉丝总数11705人。市检察院开通官方抖音号，播放量达150万人次，粉丝总数6500人。

　　各位代表，过去的一年，全市检察机关自觉接受权力机关和政协民主监督，认真贯彻落实市一届人大五次会议决议和市一届人大常委会第三十次会议关于民事检察监督工作的审议意见。主动走访人大代表、政协委员，提供参阅资料995件，邀请代表、委员视察检察工作29人次。整改落实代表、委员意见建议28条。举行“学习习近平法治思想，强化新时代法律监督”检察开放日活动，两级检察院共邀请社区居民、企业经营者、基层法律工作者、人大代表、政协委员、学生共计1246人走进检察机关，学习领悟习近平法治思想，了解和参与检察工作，感知法治的力量和真谛。以12309检察服务中心为平台，为人民群众提供检察服务67人次。过去一年，我们认真贯彻执行《人民检察院审查案件听证工作规定》，加强检察听证室建设，以听证方式审查案件，邀请46名人大代表、委员、人民监督员等担任听证员，组织听证刑事案件9件。以公开促公正，发布案件程序性信息583件，发布法律文书204件，发布重要案件信息4件，促进司法公开，保障司法公正，提升司法公信。

　　各位代表，2020年全市检察工作取得的成绩，是市委和自治区检察院坚强领导的结果，是市人大及其常委会有力监督、市政府大力支持、市政协民主监督的结果，是三省检察机关无私援助的结果。一年来，市检察院在西藏第三届全区十佳公诉人暨全区优秀公诉人业务竞赛中获得优秀组织奖，1名干警获得全区十佳公诉人第一名，3名干警获得全区优秀公诉人荣誉称号。1名干警在第七届全国十佳公诉人暨全国优秀公诉人业务竞赛中获得全国优秀公诉人称号。过去一年所取得成绩，无不浸透着全市检察干警的汗水和心血，无不凝聚着全市检察机关的智慧和力量。

　　2021年的主要任务

　　各位代表，2021年是建党100周年和西藏和平解放70周年，是实施“十四五”规划和实现二○三五年远景目标开局之年。两级检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以学习宣传贯彻落实中央第七次西藏工作座谈会精神为主线，全面贯彻习近平总书记关于西藏工作的重要论述和新时代党的治藏方略，坚持以人民为中心，把新时代人民对美好生活的向往作为奋斗目标，围绕全市工作大局，推动“四大检察”全面协调充分发展，为推进山南长治久安和高质量发展提供检察智慧、检察保障。

　　一、以政治建设为抓手，始终坚持党对检察工作的绝对领导。加强检察机关党的政治建设，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要进一步提高政治站位，把学习贯彻《习近平谈治国理政》第三卷、党的十九届五中全会和中央第七次西藏座谈会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，切实把思想行动统一到习近平总书记的重要讲话精神上来，深入贯彻执行党中央、区党委、市委和区检院作出的重大决策部署、工作要求，明确任务目标，强化工作举措，确保山南检察工作不断向前发展。

　　二、以司法办案为抓手，持续把做精法律监督主责主业作为主攻方向。始终保持对分裂破坏活动的高压严打态势，深入开展反分裂斗争，确保国家安全和长治久安。紧跟检察产品“供给不足”“结构失衡”问题，抓重点、补短板、强弱项，确保“四大检察”全面协调充分发展。学习贯彻《西藏自治区国家生态文明高地建设条例》，加强雅鲁藏布江治理，推动西藏生态文明建设。用真情落实群众来信件件回复制度，办实群众来信件件回复，促进案结事了人和。

　　三、以司法为民为抓手，落实好认罪认罚从宽制度。把握好适用案件范围和条件、“认罪”“认罚”的界定、从宽、提出量刑建议，提升量刑精确化。推进认罪认罚从宽制度工作全面落实，提高刑事诉讼效率。

　　四、以提高质效为抓手，加强检察队伍和基层基础建设。认真落实全面从严治党、全面从严治检要求，健全党内政治生活和党内监督制度，发挥党建引领作用，锻炼队伍的政治品格。充分调动释放政治资源，向党建要检力，持续在加强党的政治建设上发力用力，推动检察党建工作和检察业务工作深度融合。深入开展“政治标准要更高，党性要求要更严，组织纪律性要更强”专题教育,筑牢政治忠诚，强化政治担当，着力打造党和人民信得过靠得住能放心的检察铁军。深入贯彻落实《西藏自治区民族团结进步模范区创建条例》，促进各民族交往交流交融。加强基层检察院建设，解决好基层院建设“方程式”，夯实基层基础。加快智慧检务建设步伐，提高智能化、信息化办案水平。

　　各位代表，站在新的起点上，惟有奋斗、惟有初心。全市检察机关要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实市委和区检院的决策部署，按照本次会议的决议要求，坚持以人民为中心，加强新时代法律监督工作，努力让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感，为山南长治久安和高质量发展作出新贡献！