我市五年来保障和改善民生工作综述

民生大改善 敞开“幸福门”

——我市五年来保障和改善民生工作综述

民生连着民心，民心凝聚民力。

近年来，我市坚持以人民为中心的发展思想，坚定不移增强民生福祉，用心用情用力办好就业、教育、医疗等民生实事，在推动高质量发展过程中，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

搭好就业桥 铺就“幸福路”

“我学的专业是建筑工程管理，刚好和公路专业工程师这个岗位对口，以前在区内一家民企工作，现在有援藏省市来招聘，我想走出去开阔一下自己的眼界，而且在区外会有更好的发展空间。”在就业援藏专场招聘会上，求职者罗宗曲珍填写好求职登记表后，满心期待地说。

图为招聘会现场。

不仅罗宗曲珍，我市越来越多的高校毕业生依托专场招聘会、西藏公共就业服务网上大厅、市高校毕业生就业创业工作领导小组办公室微信公众号等线上和线下平台，找到了工作。

近年来，我市始终把促进就业作为保障和改善民生的头等大事，坚持落实政策与完善体系并举、新增就业与稳定就业并重，提高就业规模和质量，全力确保就业局势稳定，切实筑牢了民生基石。

——建立“千名干部联系千名高校毕业生”机制，通过科学谋划部署、合理安排调度、加强信息发布等举措，积极与援藏三省和区外企事业单位合作对接，搭建多元化就业平台，促进山南籍高校毕业生充分就业。

——成立岗位开发与招聘专项工作组，采取上门采集岗位、电话搜集岗位信息等方式，建立高校毕业生市场就业岗位数据库，实时动态更新就业岗位。

——统筹城乡新生劳动力、一般劳动力、城镇失业人员等各类群体，组织实施好“送培入村”工作，大力开展职业技能培训。

……

五年来，我市共开发高校毕业生就业岗位44129个，开发就业援藏岗位3612个，应届毕业生人均可适配岗位3个以上，全市高校毕业生就业率达到了90%以上。先后投入培训资金11917.122万元，举办了各类培训班1109期，培训各类人员49879人，免费职业指导12294人。

图为我市职业教育活动周启动现场。

五年内，城镇新增就业25755人，城镇登记失业率控制在2.1%以内，开发就业岗位63937个，职业介绍12421人，介绍成功8575人，累计消除“零就业”家庭728户，实现零就业家庭全部动态消零。

谱写“智慧山南”新篇章

百年大计，教育为本，教育是民生大事。近年来，市委、市政府始终把教育放在优先发展的战略位置，加大对教育事业的投入，2016年以来，累计落实财政性教育经费120.8亿元、15年免费教育补助资金2.33亿元、“三包”经费9.55亿元，不断完善教育基础设施，积极改善各级各类学校办学条件，全力推进教育事业大发展。

此外，我市在4000米以上的高海拔学校实施供暖供氧工程，先后建成了市二职、三高、完全中学、二幼、三幼等一批重大项目。截至目前，我市共有各级各类学校415所，比2015年增加122所。

图为市实验幼儿园开展文艺汇演现场。

“家门口就有学校，教室里各种设施设备一应俱全，真幸福啊！受益于大学生资助政策，我的女儿也实现了自己的大学梦，如今扎杂村的大学生越来越多，孩子们上大学的意愿也越来越强。”措美县哲古镇扎杂村村民白玛拉珍高兴地说。

图为市四幼校园一角。

五年来，我市积极实施教育普惠脱贫工程、教育援藏示范工程等，专门制定下发《关于建立控辍保学目标管理长效机制的工作方案》，严格落实控辍保学“双线”“四书制”，执行“月报告”制度，扎实开展“送教上门”活动，进一步推进教育资源配置均等化。

截至目前，学前教育毛入园率、小学阶段入学率、初中阶段毛入学率、高中阶段毛入学率分别达91.3%、100%、102.45%、96.5%；专任教师学历合格率均达到99%。2016年至2020年，我市共落实大学生资助资金2.88亿元，资助大学生41184人次。

如今，我市的教育工作实现了由“人人有学上”到“人人上好学”质的飞跃。

打造“健康山南”新名片

医疗卫生关乎人民群众的生命安全和身体健康。五年来，我市紧紧围绕建立基本医疗卫生制度、实现人人享有基本医疗卫生服务的目标，着力完善公共卫生服务体系，大力提升公共卫生服务质量，全面满足人民群众对多层次医疗卫生计生服务需求。

“以前我们需要步行8公里到乡卫生院看病，一旦有突发疾病很难得到保障。现在村里有卫生室，村民们看病方便了。”加查县共康村村民其律说。

近年来，我市实现城乡民政医疗救助与城镇基本医疗保险，新型农村医疗合作费用报销“一站式”即时结算；各级医疗中心全部实现电子病历管理；完善农牧区医疗合作“一卡通”，各县（区）医院建有HIS系统比例达到100%；市藏医医院、市妇幼保健医院及12县（区）卫生服务中心和82个乡镇卫生院实施信息化建设。

图为新市人民医院一角。

五年来，我市卫生健康服务体系更加健全。市人民医院成功创建“三级甲等”综合医院，市藏医医院成功创建“三级甲等民族医”医院，市妇幼保健院成功创建“二级甲等专科”医院，洛扎、隆子、扎囊、加查、贡嘎五县人民医院成功创建“二级甲等”医院，措美、琼结、曲松、浪卡子、桑日五县人民医院成功创建“二级乙等”医院。同时，实施“互联网+医疗”行动计划，建设全市统一的“一站式医疗便民服务平台，市民通过平台门户网站、手机APP、微信公众号等预约挂号服务。

图为我市开展送医送药送政策活动。

除此之外，我市还积极发展藏医药事业，建立了以市藏医医院为龙头，12县（区）、82个乡镇藏医药服务站和村居藏医药健康服务点为一体的“垂直型四级藏医药服务体系”，建立集藏医预防、保健、康复、理疗、护理、养生为一体的山南市藏医医院康复护理医院。

随着医疗体制改革的不断深入,我市医疗基础设施在不断完善，全市卫生医疗水平也在不断提高，医疗健康融入生活的方方面面，实现了小病不出村，常见病不出乡，大病不出县，基本医疗全覆盖。

培育壮大社会保障系统

2018年，隆子县玉麦乡成立了西藏首个基层社保公共服务平台，有效推动了边境地区农牧民群众社会保障覆盖工作。

这只是全市农牧民群众享受社会保障服务的缩影。五年来，我市社会保障工作不断推进，越来越多的农牧民群众享受了社会保障工作带来的福利，感受到了党和国家的特殊关怀。

图为老人在集中供养服务中心锻炼身体。

——为12个特困供养机构修建了阳光棚，为市儿童福利院修建了供暖设施，改造了消防设施，进一步提升了救助对象的获得感、幸福感、安全感。

——加强临时救助制度与低保政策衔接，对经临时救助后生活仍然困难的按规定纳入低保范围；不断完善主动发现机制，充分发挥临时救助备用金制度，切实增强救助时效性。

——全面落实各项社会救助政策，开展低保专项治理行动，进一步完善了城乡居民最低生活保障对象申请、入户调查、民主评议、审核审批等救助程序，实现了应保尽保、应退尽退。通过核查清理，我市特困供养对象2868人，其中集中供养人数为1473人，分散供养人数为1395人，有意愿集中供养率达100%。

——先后降低养老、失业、工伤、生育保险费率，减轻了用人单位的负担。

……

五年来，我市各项社保参保达316931人次，征缴保费49.3亿元，支付各类社会保险待遇37.94亿元，企业退休人员基本养老金实现了16年连调；累计筹集社会救助资金约63230.7万元，全市累计临时救助7300人次，发放临时救助资金1872.59万元。

民生无小事、枝叶总关情。回望过去的五年，一组组令人欣喜的数字，代表的不仅是变化和成就，也是市委、市政府全心全意为人民服务的执政理念和民生情怀，更是群众日子越过越红火的体现。站在新的起点上，我们将以更加坚定的信心和决心，全力保障和改善民生，努力让人民群众生活得更加美好。