我市召开创建国家生态文明建设示范市情况新闻发布会

图为新闻发布会现场。

11月25日，市政府新闻办召开新闻发布会，邀请市生态环境局党组副书记、局长邢运江，市生态环境局党组成员、副局长张强介绍我市创建国家生态文明建设示范市情况。

邢运江介绍，党的十八大以来，在山南市委、市政府的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平生态文明思想、习近平总书记视察西藏时的重要讲话和重要指示精神、中央和区党委关于生态文明建设的决策部署。在全市上下共同努力下，我市在生态制度、生态空间、生态环境、生态经济、生态生活和生态文化6个方面取得长足发展。2020年10月，山南市成功创建国家生态文明建设示范市。

发布会上还透露了哪些重要信息？

建立健全生态文明建设制度体系，筑牢国家生态安全屏障。全市建立了“四个层级制度、六个工作重点”为框架的生态文明建设制度体系，即：市、县（区）、乡（镇）、村（居）四个层级制度和筑牢国家生态安全屏障、优化国土空间、促进产业生态化与循环化、改善环境质量、践行生态生活和繁荣生态文化六个工作重点。编制了《山南市生态文明建设规划》，出台了《关于创建国家生态文明建设示范区加快建设美丽山南的实施方案》，从顶层设计上构建起了生态文明体系的“四梁八柱”。2018年以来，全市统筹推进山水林田湖草沙冰综合保护与治理，重点部署了雅江中游水土保持与防风固沙、羊卓雍措生态环境保护、隆子河流域水污染防治等十大类40余个生态保护与建设项目。

坚决打好污染防治攻坚战，切实守护好蓝天碧水净土。我市制定实施了《山南市关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施方案》《主要污染物总量减排工作计划》《大气、水、土壤污染防治行动计划实施方案》。2015-2020年，全市环境质量持续保持良好。城市环境空气质量总体良好，趋于稳定。2020年5项污染物年均值浓度符合国家一级标准，城市空气质量优良率为99.4%，优良天数较2015年增加24天。重要江河湖泊水质优良率100%，其中，Ⅱ类水质断面数量逐渐增多，全市所有国控断面水质类别均符合Ⅲ类及以上标准，优良率100%。全市土壤环境质量保持良好、稳定。

优化特色产业发展空间布局，促进产业生态化、循环化发展。以“雅江中游百亿产业走廊”为基带，以森布日牧业产品加工产业园区等10余个园区为重点，以乃东全国绿色食品原料基地等数十个基地为片区，构建山南生态经济新格局。持续推进休闲乡村游、采摘游和农家乐、牧家乐、民俗馆等特色旅游，促进旅游生态化、循环化发展。以测土配方、以草定畜奖励机制、耕地分类管理、水肥农药精细化管控为发展路线，逐步建立高原特色农牧业生态化经营链条。持续推动建筑建材龙头企业实施脱硝和余热发电工程，督促重点排污企业建设污水处理设施，加快推动重点行业开展清洁生产，加强重点企业行业建设用地监管，节约集约使用建设用地，强化一般工业固体废弃物处置和利用。2015-2020年，主要农产品有机绿色种植推广比例、农田灌溉水有效利用系数、农作物秸秆综合利用率、农用地废弃物回收率、畜禽粪污综合利用率等指标均有5%至10%的提升，单位耕地面积化肥和农药施用量分别下降12%和18%，涉农指标全面提升。单位地区生产总值能耗下降26.21%、单位地区生产总值用水量下降29.07%、全市碳排放强度降幅达12%，一般工业固体废弃物处置利用、应当实施强制性清洁生产企业通过审核的比例等指标显著提升。

不断完善环保基础设施建设，持续推动生态生活和人居环境改善。截至2020年底，全市已建成污水管网95.16公里，乃东、琼结、扎囊、曲松、隆子、贡嘎、桑日、加查8县（区）污水处理厂已全部运营，浪卡子县污水处理厂已建成正在进行调试，8个农村生活污水处理试点项目已建成，重点景区污水处理设施基本覆盖。制定实施《山南市生活垃圾分类治理行动计划》，完善“户分类-村收集-乡转运-县处理”的城乡生活垃圾无害化处理模式，累计投资约8.15亿元建设51个生活垃圾处理设施。制定实施《山南市高原装配式建筑发展专项规划》，不断提升城镇新建绿色建筑比例，装配式建筑面积超过13.7万平方米。大力实施美丽乡村建设，常态化开展农村环境整治，开展美丽宜居乡村示范创建，隆子县玉麦村、加查县共康村、琼结县强吉村被评为“全国乡村治理示范村”，乃东区昌珠镇扎西曲登社区等30个村（居）被认定为自治区级美丽休闲、幸福宜居、干净整洁示范村。截至2020年底，全市累计完成群众自建卫生厕所4万余户，累计拥有卫生户厕5.7万余户，户厕普及率提高至74%。全市重点城镇污水处理率达95.99%、城镇生活垃圾无害化处理率达97%、农村生活污水治理率、城镇新建绿色建筑比例持续提高。

打造藏源雅砻生态文化品牌，大力传唱生态文明。以雅砻文化节、氆氇文化节等为载体，深入挖掘传统生态文化和资源，建设生态文明观念意识教育与普及主阵地，切实增强生态文明意识。以“3·12植树节”“5·22国际生物多样性日”“6·5环境日”等节点为窗口，深入开展形式多样的生态文明与环境保护宣传教育活动，带动群众主动了解、支持、参与到生态文明建设中，形成了良好宣传氛围。

记者问答

2020年，我市获得国家生态文明建设示范市命名，请介绍全市生态文明建设示范顶层设计工作？

答：“十三五”以来，全市深入贯彻落实习近平生态文明思想，始终牢记习近平总书记“保护好青藏高原生态就是对中华民族生存和发展的最大贡献”的殷切嘱托,牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，始终坚定不移走生态优先、绿色发展之路。

2020年，我市制定了《山南市生态文明建设规划》《关于创建国家生态文明建设示范区加快建设美丽山南的实施方案》，明确了市、县（区）、乡（镇）、村（居）四级生态文明建设示范创建的目标任务，在重点建设领域层面，充分发挥规划的先导和引领作用，组织市直各部门根据生态文明建设核心任务和重点工程，对各个重点行业领域规划和实施方案进行系统梳理，加强生态制度、生态空间、生态环境、生态经济、生态生活与生态文化在经济建设、资源利用、生态环境保护等方面的有效衔接，为全市经济高质量发展保驾护航。截至2020年，全市累计创建自治区级生态县（区）7个、乡（镇）73个、村（居）518个，生态文明建设取得显著成效。

请介绍全市生态文明建设投入与重点工程的有关情况？

答：全市通过“设立专项资金，多渠道筹措资金，多部门争取项目，社会鼓励参与”的方式，建立“国家投资、援藏支持、地方财政配套、社会资金参与”的多元化投入机制。

为强化资金保障，市财政每年安排不少于3000万元的专项资金用于生态环境保护与建设。整合20余亿资金开展生态文明建设等细胞工程，完成了全市550个行政村的农村人居环境综合整治工程，为村居和乡镇层面生态文明建设工作营造了良好的工作局面。

在市域和县域层面积极谋划重点工程，累计投资3.12亿元，着力推动雅砻河、隆子河、哲古湖水污染防治项目及羊卓雍措生态环境保护等项目，有力支撑生态文明建设与生态环境保护重要任务开展。持续推进雅江两岸、雅砻河、隆子河等流域的造林绿化工作，逐步形成森林水系、农田林网、绿色通道、森林城乡协调配置的森林生态体系。在“十三五”期间，全市累计新增绿化面积53.4万亩，新增经济林面积7.7万亩。

持续推进绿色经济发展，构建藏源特色高原生态经济体系，不断发展高原特色农牧业、藏医藏药产业、民族手工业、天然饮用水产业等，先后打造了“藏地圣田”“加玉”“雅砻源”等品牌。

隆子县成为全区首个获得“绿水青山就是金山银山”实践创新基地的地区，请介绍一下经验与启示？

答：近年来，隆子县深入贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，弘扬玉麦精神、列麦精神和沙棘精神，科学处理经济发展和生态环保关系，逐步走出了一条经济发展与生态环保和谐统一、生态优先、绿色发展之路。

一是是隆子县委、政府始终强化党对生态修复工作的领导，健全党委统一领导、政府负责、职能部门统筹协调的生态保护和生态修复体制。

二是强化科技支撑，加强与高校、科研院所在生态修复与治理方面的深度合作，重点开展水土流失修复治理、草地生态系统修复、防风治沙修复治理、森林生态系统恢复等方面关键技术的科技攻关。

三是持续提升生态效益，释放“生态补偿红利”，积极争取国家财政转移支付资金，利用国家重点生态功能区、财政转移支付资金和中央财政重点生态功能区转移支付（支持“三区三州”脱贫攻坚）3800余万元，用于支持脱贫攻坚、保护生态环境及改善民生项目等。

2020年，隆子县落实生态补偿脱贫岗位4733个，补助资金1656.55万元。7.55万亩沙棘林不仅改善了隆子河谷生态系统，更起到了防风固沙、涵养水源、催生河谷特色农产品发展等功能，形成了“人种树、树养人、人致富”的良性循环，为我市其他县（区）开展“两山”实践创新基地创建提供了有益借鉴。