论着力推进“四个创建”、努力做到“四个走在前列”

着力创建国家生态文明高地 努力做到生态文明建设走在全国前列

——论着力推进“四个创建”、努力做到“四个走在前列”

自治区第十次党代会鲜明提出，要着力创建国家生态文明高地、努力做到生态文明建设走在全国前列，这是贯彻落实习近平生态文明思想的重大举措，是“建设美丽幸福西藏、共圆伟大复兴梦想”的必然要求，充分体现了区党委扛起生态文明建设的政治责任，表明了区党委维护生态环境的坚强决心和建设生态文明的坚定意志。

着力创建国家生态文明高地、努力做到生态文明建设走在全国前列，必须深入贯彻落实习近平生态文明思想。生态文明建设是“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局的重要内容，是中央第七次西藏工作座谈会确定的稳定、发展、生态、强边“四件大事”之一，是西藏的“国之大者”。要以习近平生态文明思想为指导，按照习近平总书记“保护好青藏高原生态就是对中华民族生存和发展的重大贡献”的指示要求，把生态文明建设摆在更加突出的位置，牢固树立绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的理念，树立大局观、长远观、整体观，立足世界大生态、全国大环境，牢牢把握我区拥有大江河大湖泊、大草原大湿地、大森林大雪山等生态资源的区位优势，深刻理解西藏生态环境在全国乃至世界生态格局中影响大、贡献大、责任大、价值大的内涵要求，努力把西藏建成国家生态安全屏障战略地、人与自然和谐共生示范地、绿色发展试验地、自然保护样板地、生态富民先行地，确保生态保护红线面积占国土面积的50%以上，国家级生态文明建设示范地市占比达到100%、示范县（区）占比达到20%以上。

着力创建国家生态文明高地、努力做到生态文明建设走在全国前列，必须坚定不移走生态优先、绿色发展之路。生态环境问题，实质是发展方式问题，保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力。要坚持生态保护第一，坚持以绿色发展引领高质量发展，坚持保护与发展协同推进，把尊重自然、顺应自然、保护自然的理念树起来，把高原生态农牧业、绿色加工业、文化旅游业等生态产业建起来，把生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路闯出来，努力建设人与自然和谐共生的现代化。要全面推进生态保护修复，坚持山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理，强化国土空间规划和用途管控，科学开展国土绿化行动，严格落实草原保护制度，加强生物多样性保护和监管，推动绿色低碳发展。要全面强化环境综合治理，重点围绕大气、水、土壤三大领域，深入打好污染防治攻坚战，加强城镇空气质量管控，大力推进水污染防治行动，加快推进土壤污染防治行动，持续改善城乡人居环境。要全面实施生态富民工程，落实国家生态综合补偿机制，完善森林、湿地、草原生态效益补偿机制，建立水生态保护补偿机制、野生动物侵占草场资源补偿机制，积极发展碳汇经济，让群众在参与生态建设中走上致富路、吃上生态饭。

着力创建国家生态文明高地、努力做到生态文明建设走在全国前列，必须加快生态文明制度体系建设。生态文明制度体系在生态文明建设中有着根本性、全局性、稳定性和长期性的意义，是建设美丽西藏的制度保障。要立足我区自然生态系统自我维持和恢复能力差的客观实际，着眼人民日益增长的美好生态环境需要，按照高质量发展、绿色发展要求，把环境保护作为供给侧结构性改革的重要领域，切实加强顶层设计，全面完善生态制度体系，健全资源有偿使用和生态保护修复制度，实行最严格的水资源管理，建立水资源刚性约束制度；严明生态环境保护责任，深入落实河长制、湖长制、林长制，切实保护好江河源和“亚洲水塔”；严格林草资源征占用、自然保护区设施修筑审批，深化领导干部自然资源资产离任（任中）审计，实行最严格的生态保护督察考核问责。

蓝图已经绘就，关键在抓好落实。全区各级各部门务必强化抓生态文明的责任意识，在着力创建国家生态文明高地、努力做到生态文明建设走在全国前列中身先士卒、实干立身，一级带着一级干、一级做给一级看，牢记岗位就是职责，按照自治区第十次党代会的安排部署，恪尽职守、勤勉敬业，共同推进美丽西藏建设，守护好雪域高原的山山水水、一草一木，巩固发展世界上生态环境最好地区之一的良好态势。