乃东区纵深推进平安建设纪实

图为乃东区护路办执勤人员正在执勤。 

“立正，敬礼！”火车从扎囊县方向驶来，在拉林铁路乃东段13段点上，凛冽的寒风中，乃东区护路队工作人员注视火车通过。

30.8公里、15个执勤点，拉林铁路通车后，洛桑顿珠和他的40多个同事分别在铁路沿线巡逻执勤，保障每一趟列车安全通过。乃东区护路办负责人赤列坚参说：“守护群众平安，我们义不容辞。”

近年来，乃东区始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握推进社会治理体系和治理能力现代化的总要求，发挥政治引领作用、法治保障作用、德治教化作用、自治基础作用、智治支撑作用，积极探索、实践具有乃东特点的平安建设之路。2021年，乃东区荣获2017至2020年“平安中国”建设示范县（区）称号。

党建引领，激活“神经末梢”

“我们单位认领的微心愿是为学校送学习用具。”“我们的是去看望脱贫群众”……2020年5月12日，乃东区启动“共驻共建促和谐·志愿服务暖人心”城市基层党建共驻共建暨“七彩志愿服务”活动。活动上，25家驻区机关企事业单位现场认领了社区群众“微心愿”，60余家机关企事业单位组成7支志愿服务队分赴3个社区开展“七彩志愿服务活动”。

图为志愿者在老人家中开展志愿服务活动。 

“志愿者能到社区看望我们这些老年人，很开心，很幸福。”嘎玛庆社区10名老人收到市文化局党支部送来的大米、棉被、食用油等慰问品后纷纷表示感谢。

乃东区依托“社区吹哨、机关报到、支部吹哨、党员报到”的基层党建“双报到”机制，截至目前，组织辖区173家企事业单位、5000余名党员深入开展“七彩志愿服务”、“三包五带五促”、收集解决“微心愿”等活动，切实解决群众急难愁盼问题，党群干群关系更加融洽、服务群众更加直接，平安之基更加牢固。

为进一步做好城区管理，乃东区还建立了“街道大工委、社区大党委、网格党小组、兼职委员”的党建纵向管理机制，落实党建工作与平安建设同谋划、同部署、同落实、同考核的工作机制。

在结莎、泽当、乃东三个社区设立网格化警务站，网格员按照工作要求，熟悉社区情况、了解需求、上报信息、参与调解。社区道路井盖更换、环境卫生检查、邻里纠纷调解等社区大小事务，网格员都参与其中。

乃东社区网格管理员尼玛曲珍说：“我们每天坚持巡逻，实现了人到格中去，在网格中察民情、访民意、解民忧、促和谐，成为发现、受理、处理、协调、报告第一人。”

网格化警务站的成立，有效提升了警务效能，使群众的安全感、满意度明显大幅提升，为百姓筑牢“安全墙”。

基层自治，疏通“毛细血管”

图为结巴乡派出所民警在桑嘎村开展入户走访工作。

“请出示你们的身份证、户口本，我们进行登记……”连日来，乃东区公安局结巴乡派出所民警达瓦和旦增平措在桑嘎村开展“大走访、大调研”活动，挨家挨户走访调研，了解矛盾纠纷情况、群众对社会治安状况的评价和证照办理意见等情况，倾听群众诉求。

民警们还随身携带“万能包”，里面有调解书、图章、印泥、宣传册等，几乎就是一个小的“流动派出所”，现场就能完成调解书签订、办理居住证等工作。

“矛盾不上交，平安不出事，服务不缺位。”结巴乡派出所坚持和发展新时代“枫桥经验”，老人小孩迷路，农忙耕种收割、户口迁移遇困难，牲畜走失……无论大小事，只要找到派出所，都有民（辅）警为其奔走服务，真正成为了让辖区群众认可的“邻家警察”。

结巴乡也充分学习借鉴“枫桥经验”，推动基层社会治理和群防群治多元化、现代化。结巴乡党委书记黎家军介绍，结巴乡充分发挥综治中心工作职责，每月深入各村辖区施工点排查矛盾纠纷。针对排查出来的家庭纠纷、邻里纠纷、拖欠民工工资纠纷问题，分类处理，工作人员与当事人耐心细致地进行家庭和谐教育和法律知识宣讲，促成相互理解、相互包容、和谐相处。2021年，成功调解了196起矛盾纠纷，真正做到了大事不出乡，小事不出村，矛盾不上交，群众的幸福感、安全感不断提升。

图为泽当社区开展入户走访工作。

在基层自治方面，泽当社区也有自己的一套创新管理模式。社区将原有的联户单位重新以片区邻居为成员组建新的联户单元，在原有的25个联户单元的基础之上，新增10个联户单元，新增10名联户长，用于服务管理外来买房人员、退休干部、小区等，实现了辖区人员全覆盖，社会管控面更全面的总体目标。

泽当社区党支部书记白玛多吉说：“2021年，全年社区共发现矛盾纠纷8起，解决8起，切实做到了小事不出村、大事不出街道，矛盾不上交、就地解决，保证了辖区人民生命财产安全，确保了社会面和谐稳定。”

联户平安保稳定，联户增收保发展。在扎西曲登社区，群众充分利用文化资源，开办起旅游民宿，实现了增收致富。村民次仁告诉记者：“以前在外面打工，干两三个月就找不到工作了，工资也不能及时拿到，现在家里开民宿以后，有七八个月都能接待游客，收入每个月大概有五六千，收入很稳定。”

扎西曲登社区主任尼玛次仁说：截至目前社区共有民宿64家，床位444个。2021年，社区接待游客1.9万余人次，为群众创收90万元。

智治支撑，提升群众安全感

走进琼嘎顶社区，家家户户门前都有一个蓝色门牌，除了标明具体的地址，上面还有一个二维码。琼嘎顶社区网格员嘎瓦平措说：“社区管理员扫描就能查询户主信息和租户信息，方便社区管理。”

据了解，乃东区探索试点“门牌+APP”信息化治理方式。率先在泽当街道琼嘎顶社区探索试点“智能化门牌”管理模式，将房屋门牌二维码和公安机关治安防控APP全面融合，实现流动人口信息化管理。目前，安装智能化门牌423处、录入人员信息1284人，“以码管房、以房管人”的流动人口管理模式正在逐步完善。

在泽当城区各街道上，区别于电子抓拍设备，记者还看到很多灰色的监控设备，这就是乃东区构建的“综治中心+雪亮眼睛”智能化管理体系。以泽当城区防控为重点，集中力量推动视频监控系统和综治中心建设，切实加强视频监控资源整合接入、综治中心实体化服务，建成覆盖泽当城区视频监控500余个，建成覆盖区乡村“三级”的标准综治中心26个，构建了“综治中心+雪亮眼睛”城市智能化管理体系，实现用“雪亮眼睛”看护百姓安全。

泽当城区群众白玛德吉说：“有了这个电子监控，我们走夜路回家都感觉不害怕了，很有安全感。”

近年来，乃东区聚焦影响国家安全和社会稳定的突出问题，坚持和发展新时代“枫桥经验”，聚力市域社会治理现代化常态化扫黑除恶斗争、公共安全管理、群防群治力量建设、铁路护路联防、风险隐患防范化解等重点工作，巩固了人民安居乐业、社会安定有序的良好局面，人民群众获得感、幸福感、安全感和满意度逐年稳步提升，为乃东长治久安和高质量发展奠定坚实基础。乃东区平安建设考核多次排名全市第一，群众安全感满意度连续三年排全市第一。

乃东区委政法委常务副书记陈辉表示，下一步，将以此次乃东区荣获“平安中国建设示范县(区)”为新起点，始终坚持以习近平法治思想统揽平安建设工作，立足“干在实处、走在前列、继续当好全市大平安建设排头兵”，多谋长久之策、多行固本之举，为建设更高水平的平安乃东作出新贡献。