我市召开预算管理一体化改革情况新闻发布会

近日，市政府新闻办召开新闻发布会，邀请市财政局党组成员、副局长尼玛旺堆介绍我市预算管理一体化改革情况。

尼玛旺堆介绍说，推进预算管理一体化是贯彻落实党中央决策部署的必然要求，是推动财政事业高质量发展的有效手段，是深化预算管理制度改革的基础支撑。近年来，市财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，充分发挥财政职能，主动作为、狠抓落实，财政改革不断深化、财政政策不断优化、财政保障不断强化，为推进山南长治久安和高质量发展提供了坚强保障。

图为发布会现场。

发布会上还透露了哪些重要信息？

以政领财，以财辅政。始终坚持以党的创新理论为指导，牢记“国之大者”，把党的领导贯穿财政工作全过程各方面各环节，充分发挥社会主义制度集中力量办大事的优势，确保财政改革发展始终沿着正确的政治方向前进。市财政局专门成立工作机构，实行“专班制”，按照“业务+技术”支撑的工作模式，抽调业务骨干，与运维团队一道共同梳理业务差异、明确业务口径、确定业务流程、开展业务培训。

夯实基础，谋实征程。研究制定了《山南市预算管理一体化建设实施方案》，明确改革“路线图”“时间表”、责任主体和保障措施。组织全市财务人员对预算单位、职能职责、人员信息、资产信息、系统用户、代理银行、单位账户、印章等要素和信息进行全面梳理、收集以及核实，确保基础数据的完整性、准确性以及全面性。精心准备培训工作，安排专人制作课件，累计培训人员超过1800人次。遵照财政部制定的《业务规范》和《技术标准》，严格控制角色设定、管理指标源头（一级项目菜单）等方式杜绝“数出多门”“一门多数”。

统筹协调，形成合力。始终坚持“需求牵引，技术推动”的原则，探索建立“业务和技术分工协作、深度融合”的工作机制，做到业务、技术、数据“三融合”。秉持“业务衔接、流程贯通、风险可控”的原则，主动对标对表财政部、财政厅业务规范和流程，现场研究业务流程、管理要素、系统数据等情况，做到了“对上积极响应、对下强化指导”。

敢于突破，全力攻坚。形成了“遵上级规范、照山南实际”的《山南市预算管理一体化系统操作流程图（试行）》《山南市预算管理一体化系统业务指导手册（试行）》《山南市部门（单位）基础信息审核规范（试行）》，测算并制定《山南市支出定额公式（含人员类、公用类、核定标准）》，梳理并制定《山南市支出标准（含人员运转类分类档标准、特定目标类支出定额标准）》，汇总并制作《山南市本级账户信息统计表》。

记者问答

在用好用活预算管理一体化系统的基础上如何更好地落实全面深化预算制度改革？

全面深化预算制度改革，必须坚持系统思维谋划，进一步深化绩效管理、零基预算理念运用和一体化建设深度融合的“2+1”财政综合管理改革。

一是以提高绩效为导向优化财政支出结构，提升财政资源配置效率，增强国家重大战略任务财力保障。

二是强化“零基预算”理念运用，硬化预算约束，夯实项目库管理基础，清理虚报虚高的预算支出项目，严控预算追加，防止违反预算规定乱开口子。

三是加强财政信息化建设，以信息化推进预算管理现代化，规范和统一预算管理工作流程、要素和规则，实现政府预算、部门预算、单位预算之间以及上下级预算之间的业务环节无缝衔接和有效控制，预算管理全流程合法合规。

在后续的管理过程中如何加强财政资金安全？

预算管理一体化系统简化了资金申报使用的流程，对资金监管的力度得到了加强。在资金安全方面，预算管理一体化系统增设了资金动态监控，通过信息网络等电子化手段，实时动态监控预算管理的全过程，实行了事前、事中监控和事后跟踪反馈，对发现的违规问题及时纠正处理，防止财政资金滥用行为，建立资金监管长效机制，确保了财政资金使用效果。

实施预算管理一体化以后，会不会弱化预算单位职权？

推进预算管理一体化系统建设，是业务流程和技术标准的集中统一，不改变单位的预算执行主体地位和责任，也不改变预算单位资金使用权、财务管理权和会计核算权。