市人大常委会2022年工作综述

以担当诠释初心 用实干践行使命

——市人大常委会2022年工作综述

时间是常量，更是奋进者的变量。按下2022年全市人大工作的回放键，呈现的是一幅幅聚焦中心大局、彰显人大担当作为的生动画面，牢牢把握正确政治方向，依法决定重大事项，积极推进地方立法，不断提升监督实效，充分发挥代表作用，持续加强自身建设……在市委的坚强领导下，围绕“新担当、新作为、新形象、新局面”奋进目标，认真履行各项法定职权，切实贯彻市委决策部署，各项工作和建设稳步推进。

翻开市人大常委会2022年履职日志，一件件民生实事、一组组民生数据，无不记录着履职尽责的点点滴滴；一次次审议监督、一场场视察调研，无不承载着群众的期盼和关切；一份份建议意见、一项项代表活动，无不体现着人大代表的为民初心。

跟随党的步伐，始终坚持党的领导不动摇

做好人大工作，必须坚持党的领导。一年来，市人大常委会坚持把党的领导贯穿于人大工作各方面全过程，把深入学习贯彻党的二十大精神同深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有机结合起来，扎实推进学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持每年制定两个“一要点四计划”，创新制定了人大首个五年工作规划要点。

全市人大系统深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，深入12县（区）及部分乡镇开展宣传宣讲，各县乡人大比照市人大做法上下联动宣传宣讲，形成了广覆盖、抓落实的良好局面。举办了市、县（区）人大常委会主任学习贯彻中央人大工作会议精神专题读书班。深入学习贯彻自治区第十次党代会精神、区党委人大工作会议精神和市第二次党代会精神，确保党中央决策部署和区党委、市委工作安排在山南人大系统落地生根，开花结果。

严格落实意识形态工作责任，开展“庆‘七一’喜迎党的二十大”等系列活动，积极组织开展以“与时俱进履好职，喜迎党的二十大”为主题的“人大制度宣传月”活动。制作市人大及其常委会成立5周年宣传片，制作人大主题歌《为了人民的重托》。依托区、市主流媒体和自治区人大常委会刊物、网站和“山南人大之声”（半月报）、“山南人大”公众号等平台，全方位、多形式反映各级人大工作、展示代表履职风采，严格做好宣传阵地监督管理、不断深化了全社会对我国根本政治制度和人大工作的认识。

紧扣良法善治，始终坚持发挥立法引领作用

“法者，治之端也。”立法，是法治的前提和基础。市人大及其常委会按照区党委和市委安排部署，依法履行各项职权，人大工作和建设呈现出新变化和新气象。

科学民主立良法。制定实施河长制湖长制条例、羊卓雍措保护条例、城乡绿化条例、砂石料开采管理条例、沙棘林保护条例，首次开展共同立法制定雅鲁藏布江保护条例，全面抓好环保立法；制定文明行为促进条例、红色文化资源保护利用条例，积极抓好弘德立法；制定城市建设管理条例和城乡社区治理促进条例，着力抓好惠民立法。

法规制定重质量。强化重点领域立法，不断增强服务保障“四件大事”和民生所需的法规制度供给力。把走进实际、关注民情贯穿始终，制定关于全面推动地方性法规进入执法、融入司法、列入普法的决定。

多措并举抓落实。新的法规施行前，举行新闻发布会和召开座谈会，进行深入解读和阐释。听取审议相关职能部门学习宣传和贯彻执行我市出台的地方性法规情况报告，积极推动市人大常委会关于全面推动地方性法规进入执法、融入司法、列入普法的决定落实落地。

紧盯重点工作，着力强化监督工作的刚性和实效性

过去一年，市人大常委会坚持以增强监督工作推动力和实效性为重点，积极改进工作方式方法，提高监督实效，形成监督合力，切实推动人大监督工作迈上新台阶。一年来，共听取审议各类专项工作报告115个、开展执法检查31次、专题询问6次、满意度测评12次。

聚焦经济发展监督。听取国有资产管理情况综合和专项报告以及审议财政计划预算执行、财政决算、预算调整、审计工作报告。依法加强对预算执行的监督，建成预算联网监督平台。

聚焦民生热点监督。对市政府落实关于深化教育改革推进教育事业科学发展报告、推进健康山南建设报告的常委会审议意见进行跟踪检查，并进行满意度测评，着力解决人民群众关切的学有所教、病有所医和创业就业问题。结合审议边境小康村建设情况报告，组织开展专题询问。

聚焦生态环保监督。听取审议市政府关于上年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告，以雅江中游“百里生态走廊”建设、环境综合整治、环保督察整改为重点，扎实开展以“美化城乡环境、我们在行动”“抓好环保整改、守护碧水蓝天”为主题的活动，紧扣贯彻实施环境保护法、自治区国家生态文明高地建设条例和环保督察、森林督查问题的整改落实聚焦发力，查找短板弱项，提出意见建议，充分发挥人大监督的重要作用。

聚焦公正司法监督。听取审议市中级人民法院关于司法公开公正情况的报告、市人民检察院关于开展公益诉讼检察工作情况的报告，在分组审议的基础上开展工作评议，并由常委会组成人员投票进行满意度测评。对监察体制改革情况开展专题调研。

除此之外，市人大常委会把充分发挥代表作用，推进“人大代表之家”规范化提升。深入开展“人大代表之家”“人大代表联络站”提质增效工作，全市400余个“家”“站”统一行动、统筹推进。助推民族团结进步模范区创建，全面实施民生实事项目人大代表票决制，进一步加强代表建议办理，继续做好代表在人代会期间审议发言所提意见与代表按法定程序所提建议一同交办工作。

一串数字，一次次检查，既凝结着市人大代表担当履职的汗水和尽心为民的热忱，也反映出市人大常委会紧跟市委决策部署、紧贴群众呼声期盼、紧扣高质量发展需求所取得的丰硕成果。

回首2022，市人大常委会始终坚持党的领导，紧紧依靠全体代表，齐心协力强监督、战疫情、促发展、惠民生，推动人大工作高站位、高质量、有创新、有实效，在真干实干中书写人大担当作为。启航2023，市人大常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，在市委的坚强领导下，弘扬伟大建党精神，牢记“三个务必”，守正创新，勇毅前行，以新气象新作为谱写新时代人大工作新的华彩乐章。