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山南市藏医医院委员会关于巡察整改情况的通报

2018-05-14 18:04:20  来源:山南市藏医院  作者:

  根据中央、区党委和市委的安排部署, 2017年4月11日至2017年6月26日,一届山南市委第四轮巡察一组对我院党委进行了巡察。9月27日,市委巡察组向市藏医医院党委反馈了巡察意见。按照党委公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

  一、坚决落实中央要求,把巡视巡察整改作为重大政治任务抓紧抓好。

  一是认真制定整改方案。我院党委对巡察反馈意见高度重视,先后三次召开党委会进行反复学习,吃透精神,由党委书记亲自参与院党委巡察整改方案的起草,修改,并亲自到市委巡察一组、市委巡察办沟通、衔接。按照市委巡察组、巡察办等提出的修改意见要求,先后5次对方案进行了再修定、再补充、再完善,最终形成了《市藏医医院党委关于落实市委巡察组一组巡察情况反馈意见的整改方案》,建立了整改台账,分解了整改责任,明确了整改时限。

  二是严密整改组织领导。根据整改方案内容,为扎实有效推进整改落实工作,确保整改工作有组织、有领导,确保整改内容件件有着落、条条有落实,防止整改流于形式,敷衍塞责,我院第一时间成立了以院党委书记中次仁同志任组长、院长扎西次仁同志任副组长、其他班子成员为成员的整改工作落实领导小组,下设办公室,由副院长伍世葵同志任办公室主任,院办、政工人事主要同志负责具体工作。

  三是精心部署整改工作。医院主要领导亲自带头,亲自参与,班子成员主动辨析问题、挑实责任,部门负责人主动认领问题、划定责任。自2017年9月27日以来共召开党委会议5次、书记办公会1次,院长办公会议1次、各党支部支委会会议1次,全体干部会议1次,全院上下层层带动,深入分析查找问题的根源,逐项制定整改落实的举措,把整改事项落实到责任领导,责任科室(支部)和具体责任人,明确了完成目标和时限。建立了整改落实督查台账制度,对整改任务进行“挂号”,并实时跟进,完成一件,“销号”一件。

  四是明确提出整改要求。面对整改,院党委要求全院各科室不回避全面整改、不敷衍改出成效,提出了问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵。确保整改内容件件有着落,条条有落实。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的领导、部门或科室实行“一票否决”制,并严格追责问责。

  二、认真对照巡视反馈意见,逐项抓好整改落实

  截止目前,市委巡察一组对我院提出的3个方面15项42个具体问题已整改完成42个,整改完成率100%。除已向市纪委申请免予清退的无法收回的资金外(主要是给临时工、公益性岗位等低收入职工,退休人员,离岗人员包括志愿者发放的值班、加班等补助资金),其余全部予以上缴。

  (一)党的领导弱化。(共2条)

  整改内容1:党建工作重视程度不高。院党委没有召开专题会议研究部署党建工作。

  整改落实情况:为进一步加强医院党建工作,规范党建工作规程,一是党委书记亲自参与研究制定了《中共山南市藏医医院委员会工作规则》,为党建工作提供了遵循。按照本规则,院党委于2017年10月17日召开了整改推进和党建工作部署会议,重点研究部署巡察整改和党建工作,听取了各责任科室整改工作落实情况和各支部党建工作开展情况。二是院政工人事科下设党建办,配备了一名党性观念强,综合素质高、文化基础好、文字功底扎实的本科生专门负责管理党建工作,确保党建工作有专门的机构、有专职人员。

  整改内容2:中心理论学习落实不到位。一是中心理论组学习无方案、无签到表、无交流发言资料。二是政治理论流于形式,缺乏党建业务、政策法规等知识的学习。三是理论中心组学习简报和理论中心组记录本记录不符。

  整改落实情况:一是院党委严格执行《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》,2017年5月26日进一步修订完善了《山南市藏医医院党委理论中心组学习方案》,明确了重点学习内容,学习形式,相关要求;二是严格落实党委理论中心组学习制度、落实考勤登记制度;三是为全体党员统一配备专门的笔记本,并将学习内容以摘要形式通过院刊、党员微信群等平台发放至全体党员和理论中心组成员,定期检查学习笔记,确保了学习效果、学习质量。

  (二)党的建设缺失方面。(共8条)

  整改内容1:干部提拔任用工作不规范。一是基础材料不齐全。二是干部任职程序不规范,程序出现错位现象。三是谈话比例较低;四是任职文件不规范。

  整改落实情况:一是由政工人事科负责,对干部任职文件进行了一次全面清查,对部分材料不全的进行补充完善;二是于2017年10月20日,组织院党委班子成员、政工人事科干部以及相关科室负责人学习领会和熟悉了《党政领导干部选拔任用工作条例》(修订版),杜绝今后出现类似现象;三是于2017年11月4日在全院范围对新提拔任用的科级干部进行了一次满意度测评工作;四是组织政工人事负责人、院办负责人认真学习和借鉴组织部门任职公文格式,进一步规范医院人事任免文件格式,确保医院公文处理工作规范化、制度化、科学化。

  整改内容2:党支部换届材料存档不齐全。一是院党委无研究党支部成员选举记录、纪要,只有批复文件。二是各支部换届,无召开大会选举的相关记录。

  整改落实情况:一是按照换届相关程序,已对之前进行过的支部换届缺项材料进行了补充;二是组织各支部成员认真学习了《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《党支部换届选举工作方法》等内容,在此基础上按照《山南市藏医医院党支部换届工作实施方案》明确了支部设置及换届选举支委的名额、支部换届工作程序、支部换届工作的要求、选举办法、党支部委员任职条件等,为下一步党支部换届提供了遵循。

  整改内容3:“三会一课”制度落实不到位。一是各支部组织党员学习次数记录较少。二是各支部学习记录无支部书记讲党课相关记录。

  整改落实情况:一是各党小组分别召开了2次党小组会议,各党支部组织召开了1次支部党员大会和支部组织生活会, 院党委组织召开了1次全体支部委员会议,二是以支部为单位制定了《各支部学习计划》和《支部书记讲党课计划》,院级班子成员以“两学一做”内容为课件,集体讲党课一次;三是积极参加市委、直属工委、院党委安排的各项党员干部学习及相关培训活动,其中党支部书记参加学习培训会达20余人次。

  整改内容4:党组织书记述职评议工作落实不到位。一是党委未开展党建工作述职评议会。二是党委无召开各支部书记述职评议会议相关资料。

  整改落实情况:一是根据《中国共产党章程》、自治区、市委关于党建工作的相关要求,制定出台了《山南市藏医医院党建工作述职评议考核制度》;二是于2017年11月24日召开党支部书记述职评议会。

  整改内容5:党员发展工作重视程度不够,党员管理不到位。一是院党委2014年以来没有发展过党员。二是院党员花名册与实际党员情况不符。

  整改落实情况:一是制定了《市藏医医院三年党员发展规划》和《各支部年度党员发展计划》,明确每年至少发展党员1-2名;二是发展党员工作列入年度各党支部评优重要依据;三是各支部书记组织支部委员对本支部党员花名册进行严格核对,建立了每位党员的基本资料电子档案,整理并存档,确保支部成员基本信息的准确性、真实性。

  整改内容6:党费收缴工作不规范。2017年以来存在半年收缴一次党费的问题。

  整改落实情况:组织党委理论中心组全体成员认真学习了《党章》、《中组部关于中国共产党党费收缴、使用和管理规定》、《区党委组织部关于进一步规范党费收缴、使用和管理工作的通知》精神,并严格按照规定精神于2017年7月,开始实行按月收缴党费制度,给四个支部印发了党费收缴标准。

  整改内容7:“三重一大”研究过程不规范。一是撤地设市后重新任职的科级干部没有上会研究,直接下发了文件。二是2013年以来党委无研究专业技术人员职称聘任;三是个别干部平职调整没有上会研究,且会议记录内容与任职文件中的党委研究时间不符。四是聘用临时工中只有少数人员经院办公会议研究,返聘人员只有少数人员经院办公会议研究。

  整改落实情况:一是对2013年以来的重新任职的科级干部(撤地设市)、评职调整和专业技术人员职称聘任、临时工及返聘人员聘用进行了核查,对于相关资料缺项的及时进行了补充完善; 二是进一步加强学习《中共山南市藏医医院委员会工作规则》,并严格按照规则,医院目前已经实行了党委院部会议分开制,单独制定了中共山南市藏医医院委员会会议纪要(红头);山南市藏医医院会议纪要(红头);山南市藏医医院信息简报(红头)。严格落实涉及“三重一大”内容必须经党委会议决定制度。三是对于临聘人员管理方面,进一步完善了《山南市藏医医院临聘人员管理规定》,坚持临聘人员雇佣、聘用必须经过科室报需求,医院党委院部集体研究通过制度。为进步一完善临聘人员管理规定,保障双方合法权益,从今年起实现临聘人员签订合同全覆盖;四是制定了《山南市藏医医院职称考试、评聘制度》,设立了山南市藏医医院职称考试、评聘初审专业委员会,严把职称评定和晋升关;

  整改内容8:对党建工作缺乏重视。重业务、轻党建较为突出,近四年来,院党委未与各支部签订年度党建工作责任书。

  整改落实情况:一是专门配备了一名党性观念强,综合素质高、文化基础好、文字功底扎实的本科生专门管理党建工作;二是为各支部统一订购了价值八千余元的学习材料和党的十九大专题学习笔记(精装版);三是为四个支部书记配备台式电脑和打印机各一部;四是与各支部签订了年度党建工作责任书。

  (三)全面从严治党不力方面(共5条)

  整改内容1:院党委主体责任落实不到位。一是不全力支持纪委工作。二是2016年干部人事调整未征求纪检机关意见。

  整改落实情况:一是院党委加大了对纪委工作的力度,切实加强了履行好党委主体责任和班子成员“一岗双责”,全面贯彻落实党风廉政建设责任制,努力形成齐抓共管,全面推进纪委工作的有力局面;二是在下一步医院干部人事调整、提拔使用等工作中,既要积极监督执行《干部选拔任用工作条例》情况,也要主动征求纪委对人事调整及选拔任用的意见。

  整改内容2:院纪委监督责任不到位。一是纪委“三转”职能落实不到位、纪委书记目前还分管办公室工作;二是近四年来,院纪委未与各科室签订党风廉政建设责任书,只有2016年与班子成员签订了党风廉政责任书;三是纪委不能积极向院党委争取人员,院纪委只有纪委书记1人,无法开展监督工作。

  整改落实情况:一是对班子分工进行了重新调整,使纪委回归主业,聚焦中心任务,做到不越位、不错位、不缺位,对之前院纪委参与议事协调机构44项中,清退28项,保留16项;二是高度重视党风廉政建设责任制责任的落实,把这项工作,纳入党政领导班子、领导干部目标管理,院纪委自成立以来,院纪委以党委名义与各党支部、各科室签订了责任书,但未能以院纪委名义与各科室签订党风廉政建设责任书,因此,院纪委将在今后工作中,以上级有关部门要求及从纪检监督工作要求出发,2018年3月21日专门召开了山南市藏医医院党委党风廉政建设与反腐败专题会议,及时与各科室签订《党风廉政目标管理责任书》,形成 “一把手”负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局;三是针对市委巡察反馈的问题,院党委认真反思,为院纪检配备一名专职监察工作人员,进一步强化了监督能力与责任意识。

   整改内容3:执行中央八项规定精神不力。一是公款旅游。2014年用公款组织旅游。二是公款购买土特产。2014年至2016年存在用公款购买土特产问题。三是超标准接待。2014年至2016年从公用经费、公务接待费用中购买烟酒。四是超标准发放值班、加班补助。2014年至2016年存在违规发放值班加班补助的问题。五是2014年至2017年从医疗收入、专用基金、公用经费、项目管理费中滥发福利补贴。

  整改落实情况:一是对2014年以来各项经费开支情况进行了全面核查,重点对2014-2016年期间的公款旅游,公款购买土特产、购买烟酒、超标准发放值班补助、加班补助,违规发放值班加班补助以及滥发福利补贴情况深入开展自查,经核查,不符合相关规定或无相关依据,超标准和违规发放的津贴补贴,超标准接待等数十万元违规资金全部予以上缴。二是院财务科要细化财务报销审批制度,进一步明确专项资金、项目资金、公用经费等审批拨付流程,把好原始票据审核审查关,杜绝不合理开支,从2017年10月1日起严格执行新制定完善的财务报销审批流程;三是承诺日后将严格按照中央八项规定、《西藏自治区纪委关于严禁用公款购买赠送礼品的通知》(藏纪委【2014】113号)精神和新完善制定的财务报销审批制度,严格财经纪律。

  整改内容4:执行财经纪律不严。报销凭证不规范。一是2014年至2016年报销凭证附件不全,无采购审批表,无发票清单、无相关合同、无会议纪要等情况。二是执行山藏医发﹝2013﹞14号中第五条规定不严格,违规报销内地治病路费。三是油料费报销票据不规范,报销发票付款单位为“个人”,无经办人、证明人签字;四是违规报销学习费用,报销未附进修文件。五是制剂室(雍布拉康藏药厂)财务室2016年6月至9月以生产名义购买水果、无清单、入库单。六是2014年12月从财政补助收入中列支援藏医疗队经费、无发票,清单。

  整改落实情况:一是对2014年以来相关财务报销凭证进行了全面清理自查,对符合相关报销规定,但报销凭证附件不齐的进行了查漏补缺,并对财务科负责人进行批评教育;二是针对违规报销内地治疗费问题、油料费报销票据不规范,报销发票付款单位为个人,无经办人、证明人签字、违规报销学习费用,报销未附进修文件等问题。经核实,其中个人名义报销油料费用为因公出差单位无法派车的费用;对于违规报销内地治疗费用问题,按照(山藏医发【2013】14号)规定标准,超出部分由相关个人承担清退。针对上述问题医院严格按照上级有关部门规定,结合医院实际,制定了《山南市藏医医院关于规范干部职工正常福利发放的暂行规定》,进一步明确了医院财务报销规定标准以及相关要求;三是针对制剂室(雍布拉康藏药厂)财务室2016年6月至9月以生产名义购买水果、无清单、入库单问题。经医院审核,该资金用于购买药用食材所需费用;四是2014年12月从财政补助收入中列支援藏医疗对经费、无发票、清单(15万元)。该资金是湖南省卫生计生委借用医院户头,拨付给援藏医疗队员的生活补助和活动经费,且有各援藏老师的领取款项的清单和签字。五是下一步我院严格遵守“中央八项规定”精神,坚决贯彻执行上级规定,严格落实财务报销“一支笔”规定,严把报销审核关,凡不符合报销规定或是报销凭证附件不齐的一律不予报销,确保财务运行规范有序,严格遵守“六项纪律”,强化财务管理意识,严格执行财务公开制度,确保从源头杜绝违纪违规现象。

  整改内容5:执行工作纪律不力。一是不如实提供资料。二是违规由单位承担因个人工作失误造成的资金损失。因首次使用刷卡机个人操作不当,由单位承担造成的资金损失。 三是项目建设不规范。个别工程项目未进行公开招标。项目前期手续不齐全,个别工程项目未办理固定资产节能登记手续。四是违规返聘工作人员。违规返聘数名工作人员,返聘人员均未签订聘用协议,且享受绩效工资及在岗职工福利待遇。五是财务科无从业工作证人员从事财务工作。六是药品、耗材采购不规范。存在从未中标药企采购药品,耗材现象;个别药品采购价格高于中标价。

  整改落实情况:一是对2014年以来医院信息简报、会议纪要、领导干部述职评议资料、医院党委院部名义下发的正式文件进行了全面核查清理,并对院办、院政工人事科等相关室关负责人进行了批评教育;二是进一步完善了医院劳动制度,奖惩制度,权责明确,在首次使用医院信息系统刷卡机操作过程中因个人失误造成资金损失由单位承担问题,对相关科室责任及分管领导进行约谈,造成的资金损失1691元,由个人承担并交院财务科;三是严格执行七部委联合下发的《工程建设项目施工招标投标办法(七部委30号令)》,对应公开招标但未进行公开招标的项目问题已向组织进行了说明,对个别项目未办理固定资产节能登记手续问题进行了核实,并对负责办理项目前置手续的相关责任人进行批评教育;四是针对违规返聘工作人员问题,由医院专门组织人员对所有返聘人员进行了一次全面核查,并于2018年3月5日院党委会议研究决定,凡是享受64号提前退休返聘的按照上级有关要求自2018年4月1日起予以解聘;五是针对医院财务科无从业工作证人员从事财务工作问题,医院已通过向社会公开招聘形式进行了招聘,2017年9月29日我院已对符合条件的10名应聘大学生进行面试,并为院财务科和制剂室财务部各配备了1名财务专业人员;六是针对药品、耗材采购不规范问题。我院严格按照《中华人民共和国政府采购法实施条例》和《西藏自治区医疗机构药品集中招标采购管理办法(试行)》文件,根据《西藏自治区人民政府办公厅关于印发西藏自治区公立医疗卫生机构药品集中采购实施方案(2016版)的通知》(藏政办发〔2016〕93号)、《关于印发<2017年西藏自治区公立医疗卫生机构药品集中采购实施细则(试行)>的通知》(藏卫发〔2017〕317号)、《关于切实做好挂网采购药品议价工作的通知》(藏卫发〔2017〕394号)及《关于公布执行2017年西藏自治区公立医疗卫生机构药品集中采购中标结果(双信封招标采购部分)的通知》(藏卫办医政发〔2018〕16号)等文件精神,研究制定了《市藏医医院药品网上集中采购实施暂行办法》(山藏医党发〔2018〕18号),成立了市藏医医院药品网上集中采购领导小组、监督小组、议价小组(专家库)等三个机构,明确了采购方式,采购原则,并于2018年3月27日启动了首次药品网上集中采购工作。对暂时无法从网上采购的耗材、试剂等问题积极与市卫生计生委协调,争取卫生计生部门批准的自行采购许可。

  三、下一步打算

   医院党委将继续认真贯彻落实市委巡察组的部署要求,对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果。对部分难点、热点问题,紧盯不放,对需要长期努力的制定周密计划,加大工作力度,有计划的推进落实,确保各项整改工作真正落到实处。

  (一)坚持以零容忍态度惩治腐败。坚决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持从严治党,从严治院,坚持有腐必反、有贪必肃,始终保持反腐败的高压态势,坚决遏制腐败蔓延势头;坚持对干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督,弘扬“三严三实”作风,切实把权利关进制度的笼子里,建立完善不想腐、不能腐、不敢腐的长效机制。

  (二)坚决履行好党委主体责任,严格督促落实纪委监督责任。通过整改,进一步完善责任层层落实、压力层层传导的党风廉政和反腐败工作机制,加强责任追究,完善责任倒查机制,同时进一步加强廉政风险防控体系建设,建立决策、执行、监督相互协调相互制约的权利运行机制体制。

  (三)以巡察整改为动力,推动医院各项事业更好更快更健康发展。将巡察整改工作与巩固“三严三实”和党的群众路线教育实践成果结合起来,与目前正在开展的“两学一做”常态化制度化结合起来,采取更加有力措施,深化整改成果,加快发展,把市藏医医院打造成全市名副其实的区域诊疗中心,谱写山南藏医事业发展的崭新篇章。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

  联系方式:电话0893-7820545;

  电子邮箱:snzyyyb@163.com

  中共山南市藏医医院委员会

  2018年5月10日


编辑:嘎玛卓玛

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