依托资源抓重点突出特色求发展

　　自治区第七次党代会提出了“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”的经济发展战略，传统的农牧业县如何落实好区党委的重大决策，在二产发展上有所作为？我们的体会是：依托资源抓重点，突出特色求发展。

　　一、立足实际，二产突出特色抓重点。二产抓重点，就是要依托优势资源，瞄准市场需求，集中做大做强有特色、有前景的优势产业，打造品牌，加快资源优势向经济优势转化步伐。在这些方面我们做了一些探索。琼结是以农为主农牧结合的河谷农区县，距离地区行署所在地28公里，交通非常便利，气候、资源等各方面都集西藏南北特色于一身，发展西藏特色工业企业优势十分明显。近两年来，我们按照“围绕农业办工业，依托农副产品资源办工业”的思路，突出发展支柱产业和特色工业，从调整产权结构、产业结构、产品结构入手，对现有公司进行扶持壮大，帮助打出具有琼结特色的商标品牌；主动与各路商家接触，拓展信息渠道，加大招商引资力度，促进工业企业建设实现了质的飞跃。贯彻自治区第七次党代会精神，要在现有基础上结合本地优势，从国家投资拉动经济向自主招商引资转变，以藏医药业、饮料业、建材业、农畜产品加工业为龙头逐步形成具有西藏本土特色的工业生产体系。充分发挥工业的支柱作用，通过“抓中间，促两头”，加大对农牧业产品的商品转化，带动第三产业的消费。

　　二、围绕资源优势，大力发展特色工业企业。特色就是优势，特色就是竞争力。当前，琼结县正处在全面建设小康社会的关键时期，要加快县域经济发展，就必须要立足资源优势，抓住重点行业，大力发展特色工业企业，实现以特取胜，实行追赶式发展。一是大力发展农畜产品加工业。近年来，中央先后出台了一系列扶持农牧业发展的政策措施，琼结县及附近县市农牧业生产也取得了较快发展，农畜产品供大于求的局面已初步形成，为此，我们引进一批农畜产品加工企业，从而推动农畜产品转化增值。在农畜产品加工企业上，我们已于2006 年成功引进了总投资达2600 多万元的西藏阿佳坊食品有限公司，公司正式投产后，再逐步形成“公司＋协会＋基地＋农户”的良性循环，并准备在拉萨、泽当等地设立特色产品直销点，建立稳固的市场销售渠道，预计每年可以帮助农牧民销售青稞20万公斤以上，必将有效解决琼结乃至附近县农牧民群众青稞销售难题。二是要大力实施绿色食饮品业。多年来西藏生产的饮料、食品以绿色无污染倍受消费者好评且供不应求。琼结县地处藏南谷地，发展绿色食饮品业的资源十分丰富，紧紧抓住绿色无污染这个地域优势，加快发展绿色饮品就成了琼结县加快工业经济发展的一条重要途径。琼结县矿泉水水质优良，我们于2003 年成功引进了雅拉香布实业有限公司，生产甜玉米饮料、青稞酒、矿泉水等，该公司生产的“达娃卓玛”牌矿泉水已经获得国家A级绿色食品认证，成为西藏自治区成立40周年大庆指定专用饮品，并在2005 —2006 年北京国际农业博览会上荣获两届最畅销产品奖，市场份额正在进一步扩大当中。当前，我们正在进一步对其扶持壮大，使之尽快发展成为支撑琼结经济发展的龙头企业之一。三是大力发展民族手工业。琼结县是藏文化的发祥地，琼结县民族手工业历史悠久，琼结藏装、藏毯、水晶玉石产品一直享誉区内外，我们紧紧抓住青藏铁路带来的新一轮旅游热的机遇，把现代科技与传统工艺相结合，在保持民族特色的基础上开发一批民族手工业精品，努力使产品上规模、上档次，形成具有鲜明民族风格的名牌产品和拳头产品。通过引进藏毯加工厂，辐射带动了200户以上家庭手工作坊，促进家庭编制技术的提高，以出口地毯为拳头产品，增加农牧民现金收入。以开发琼结水晶、玉石旅游纪念品为重点，打响琼结水晶玉石产品知名度，让琼结县水晶玉石厂走向全国、走向世界。目前，该厂生产的水晶玉石产品达290多种，“十五”末，该企业已创收300万元。四是大力发展建筑业。集中农牧区富余劳动力，扶持发展农牧民施工队，目前我县已经发展了五支农牧民施工队。在下一步工作中，我们的主要任务就是要紧紧抓住西部大开发和新农村建设机遇，通过采取扶持措施，强化技术培训，尽快把农牧民施工队伍扶持壮大，在激烈的市场竞争中优胜劣汰，使其尽快壮大成为正规建筑集团。五是大力发展中药种植业。琼结县土地肥沃，非常适合中药材规模种植，同时也给中药材深加工产业带来了巨大的发展机遇，为此，我们应尽快对全县中药材资源进行调查，引进一批中药材种植与深加工龙头企业，实现中药材种植与深加工向产业化方向发展。

　　在发展过程中，我们遵循市场主导、龙头带动、集约发展、培育品牌的原则抓好落实。一是市场主导原则。按照市场经济规律，依照市场需要发展工业生产，积极鼓励民间资本参与工业建设，让企业自主决策企业生产经营活动，从而使市场真正起到配置资源的作用。二是龙头带动原则。龙头企业是一个地方工业经济综合竞争力的标志，龙头不强，这一地区的经济活力、竞争力就难以体现。琼结县在发展工业经济过程中，最重要的就是要扶持壮大综合实力和带动力强的龙头企业，要通过龙头企业的带动来推动整个工业经济的顺利发展。三是集约化发展原则。没有规模就没有竞争力，实施特色竞争战略，必须坚持规模、集约发展，工业经济的发展不是简单的发展，需要走集约化发展道路。四是培育品牌的原则。品牌是最大的特色，创品牌就是创特色，琼结县工业起步晚，从长远发展看，需要在发展过程中抓好品牌的培育工作，既要尽快把“达娃卓玛”这样的高原特色品牌做大做强，又要想方设法引进一批国内外知名品牌，从而实现强强联手。

　　三、强化政府服务功能。转变政府职能，强化服务意识是拓宽招商引资渠道的保障，努力将政府建设成为服务型政府，认真制定优惠政策，拓宽融资渠道，切实抓好基础设施建设，就能为工业企业的发展壮大创造良好条件。在硬件设施上，我们突出了水、电、气、路、通讯、广播电视等基础设施建设，加快工业园区建设。在软件设施上，我们采取多种措施，创造了一流的政策环境、服务环境、法制环境，建立了对软环境建设的评议和监督机制，为企业发展创造了良好的环境。在强化服务过程中我们坚持了“四个字”的原则。一是“诚”字。真诚待人，以诚感人，换位思考，突出“双赢”。对优势不夸大其辞，对劣势不刻意隐瞒，让外来企业主心头有数，谨慎决策。二是“实”字。实实在在，已诺必承，务实守信，部门间通力合作，主动配合，为企业办实事。三是“优”字。以优质的服务，优良的作风，优化的环境，为企业全方位服务。四是“留”字。企业不但要引得进，更要留得住，要让企业发展，老板发财，为工业实现跨越式发展增添后劲。

　　四、坚持可持续发展之路，正确处理好工业发展与资源、环境的关系。西藏生态环境脆弱，自然条件受“高”、“寒”的影响，生态环境十分脆弱，一旦破坏便难以恢复，因此环保工作没有退路，只能成功，不能失败。尽快摆脱落后面貌，迅速走向现代化，是西藏社会进步与发展的必然要求，也是西藏各族人民的强烈愿望。所以，在发展工业经济过程中，必须要正确处理好发展与资源、环境的关系，绝不能走内地部分地方先发展、后治理的老路，而要走出一条经济效益好、环境污染小、资源消耗低、资源优势得以充分发挥的特色产业发展道路。一是要为特色资源的开发利用制定科学规划。严格按照经济发展速度和环境承载要求进行资源开发利用，坚决禁止盲目开发利用，坚决杜绝对资源进行无序开发和掠夺式开发，从而避免造成资源的巨大浪费。二是要把好引进工业项目的入口关。择优选择工业项目，加强污染防治。我们在工业发展上始终坚持发展与保护并重的原则，在发展工业的同时，努力做到经济效益、社会效益和环境效益相统一，绝不为了单纯追求经济效益和填补空白而盲目上马工业项目。为了有效防治污染，县委、县政府积极采取了一系列污染防治措施，确保不因现代化工业的发展对生态环境造成破坏。三是要抓好已经生产的工业企业的环保监督工作。充分发挥环保部门的执法监督作用，按照“上大关小”的产业结构调整原则，调整产业结构、产品结构，进行技术改造和工业污染治理，通过严格管理使每一个工业企业都切实按照既定的环境保护要求生产，从而推动整个工业企业的良性发展，促进西藏自然资源的合理、科学利用，实现经济发展与生态环境改善的双赢。

文章来源: 中国西藏新闻网
作者: 项晓峰