襄樊援藏工作为琼结增添活力和后劲

　　2004年6月，襄樊市第四批援藏干部一行5人肩负着580万襄樊人民的重托，接过援助琼结的接力棒，开始为期3年的援藏工作。到任伊始，他们就深入基层、调查研究，结合琼结实际，制定援藏规划，提出了“13354”工作思路，即：围绕一个中心，打牢三大基础，突出三个重点产业，解决五大难题，探索四项新机制。围绕一个中心，就是紧紧围绕经济建设这个中心任务。打牢三大基础，就是加强设施建设，为琼结的跨越式发展打牢经济基础；加强基层党组织建设，为提高党的执政能力和执政水平打牢执政基础；加强社会治安防控体系建设，为确保社会长治久安打牢社会稳定基础。突出三个重点产业，就是突出以藏王墓旅游开发为主的旅游业；突出以藏鸡、仔猪养殖为主的畜禽养殖业；突出以甜玉米、油菜为龙头的高效经济作物种植业；解决五大难题，就是力争解决全县人畜饮水难、用电难、行路难、就医难和看电视难的问题。探索四项新机制，就是探索干部选拔任用新机制；探索农村党员培训教育新机制；探索农牧民增收创收新机制；探索工作规范化决策新机制。

　　援藏力度加大，领域拓宽，内涵深化。一是援藏资金投入取得重大突破，援助力度进一步加大。从第四批开始，襄樊市对口援助资金已由以前的每年150万元增加到现在的每年200万元；湖北省援藏工作队为琼结县安排援藏资金750万元，专项用于小康示范村建设工程和仔猪繁育基地建设项目；此外，援藏干部还多方联系，积极争取襄樊市和自治区有关部门的支持，争取到援藏项目配套资金130万元。据统计，3年累计援助资金达到1480万元。二是援藏项目重点倾斜农牧区，援藏领域进一步拓宽。琼结农牧民占全县总人口的87.5％，改善农牧民生产生活条件，增加农牧民收入，是琼结经济社会发展的首要任务。援藏干部安排了80％的援藏资金用于农牧区建设。在安居工程建设中，争取和安排援藏资金625万元，分别在拉玉乡白那村、下水乡乡达村、孜拉村选择73户农户进行试点，为农牧民新建了住房，完善了水、电、路、广播电视、通讯等配套设施，彻底实现了人畜分离；投入援藏资金259万元，完成了12个行政村村委会的建设任务；紧紧围绕解决农牧民用电难、行路难、就医难、收看电视难、人畜饮水难五个方面困难，争取襄樊市援藏资金建设了12个村卫生室，初步解决了农牧区初级卫生保健问题；争取村村通项目工程，让尽可能多的农牧民看上电视；正在争取资金解决部分自然村的行路难和个别自然村的人畜饮水难问题。三是援藏工作机制不断创新，援藏工作内涵进一步深化。援藏干部一改过去对口援藏的单一模式，把援藏工作从单一的项目、资金援藏向综合性人才、技术、管理援藏转变。通过多方联系，促使襄樊市6个经济实力较强的县（市）、区与琼结县的三乡一镇结成对口援助单位，支援琼结发展；还促使襄樊市有关部门、乡镇与琼结县有关部门、乡镇结成友好单位；襄樊市还派出2名援藏医生到琼结县开展工作。除此之外，采用“送出去”的途径，加大对本地人才的培训教育力度。2004年6月以来，琼结县共派出6名干部到内地相关部门挂职锻炼，派出26名干部职工到内地有关高校学习，从而大大提高了干部素质。四是大力招商引资，发展民族工业，援藏工作由输血型向造血型转变。项目建设是经济腾飞的重要前提和依托。援藏干部重点组织实施了雅砻灌区田间配套工程、县中学附属工程建设、县农贸市场配套工程、干部职工周转房建设、藏王墓河堤维修、琼果水库竖井排架桥维修、财政局办公楼建设、天和塑业有限公司、松赞旅游度假中心等项目。2005年，援藏干部积极支持和帮助雅拉香布实业有限公司注册“达娃卓玛”商标，并成为自治区成立四十周年指定专用产品，在第三届中国国际农产品交易会上，该产品荣获“最畅销产品奖”，是西藏唯有的两个获奖产品之一；引进了天和塑业有限公司、藏毯加工点等项目，招商引资超过1500万元，预计每年可为琼结县增加税收收入近200万元；2003年4月25日，与西藏藏秘嘛呢食品有限公司签订绿色青稞方便面开发项目协议，投资总额达2600万元，目前厂房正在建设之中，计划年底产品下线，届时不仅可有效解决琼结乃至整个山南地区青稞销售难题，还可带动大批农牧区剩余劳动力就业。

文章来源: 中国西藏新闻网
作者: 李德明