把群众满意作为创先争优活动的根本标准

　　开展创先争优活动，是新形势下加强和改进党的建设的重大举措。我们党的基础在人民，血脉在人民，力量源泉在人民。服务人民群众，体贴人民群众，让人民群众得实惠，应该是创先争优活动的出发点和落脚点。在活动中，我们务必树立群众观点，坚持群众路线，吸收群众参与，听取群众意见，解决群众困难，把群众满意作为创先争优活动的根本标准，使创先争优活动成为群众满意工程。

　　一、以群众满意为根本标准的深刻内涵

　　我们党的基础在人民，血脉在人民，力量在人民。人民群众“满意不满意、高兴不高兴、赞成不赞成、答应不答应”，是检验我们党一切工作的标尺。创先争优活动作为新形势下加强和改进党的建设的重大举措，其出发点和落脚点，其检验成效的根本标准，应当而且也只能是群众是否满意。

　　第一，以群众满意为根本标准，是党的群众路线的基本内涵。《中共中央关于加强党同人民群众联系的决定》指出：“党在长期斗争中创造和发展起来的一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来到群众中去的群众路线，是实现党的思想路线、政治路线、组织路线的根本工作路线，是中国共产党的优良传统和政治优势。”没有人民群众的广泛参与和大力支持，党的工作、党的事业就失去了基础和支撑，就将一事无成。创先争优活动的广度和深度、成效的大小，取决于人民群众参与的程度，取决于各级党组织对于民情民意的掌握程度以及真心实意帮助群众解决实际问题的态度，最终取决于广大群众的认可程度与评判结果。

　　第二，以群众满意为根本标准，是党的根本宗旨的体现。全心全意为人民服务，是我们党的唯一宗旨。毛泽东、邓小平、江泽民同志都曾反复强调，全党同志要始终牢记党的宗旨，全心全意为人民服务。胡锦涛同志要求：“我们一定牢牢秉持全心全意为人民服务的宗旨，坚持立党为公、执政为民，着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，真心实意为人民办实事、做好事，努力促进社会公平正义。”我们党90年的奋斗史，就是一部全心全意为人民服务的历史。今天，我们按照十七大的部署，开展创先争优活动，就是要通过动员党组织创先进、党员争优秀，使人民群众得到实惠。“创”和“争”的过程，就是服务人民群众的过程；“先”不“先”，“优”不“优”，关键是要看宗旨意识的强弱、服务质量的高低。

　　第三，以群众满意为根本标准，是创先争优活动的必然要求。中央组织部、中央宣传部《关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见》提出活动的总要求是：推动科学发展，促进社会和谐，加强基层组织，服务人民群众。这四项要求，落脚点都是让人民群众得到实惠。科学发展的核心是以人为本，要做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。促进社会和谐，就是要营造一个有利于经济社会科学发展的良好环境，一个有利于人民安居乐业的良好环境，一个人民群众满意的良好环境。加强基层组织，就是要把基层组织打造成凝聚群众、服务群众、带领群众创造美好生活的战斗堡垒。至于服务群众，更是要求党组织和党员牢记宗旨意识，坚持群众路线，满腔热情为群众办实事、解难事，在服务群众中打造群众满意工程。

　　二、紧扣住房和城乡建设发展主题，让创先争优活动得到群众满意

　　开展创先争优活动，必须把握发展这个执政兴国的第一要务，牢牢扭住经济建设这个中心，动员和激励广大党员带头思发展、谋发展、抓发展，在理清发展思路、破解发展难题、转变发展方式中创先争优。就我们山南地区隹建局而言，在开展创先争优活动中，就是要结合住房和城乡建设行业的实际，紧扣住房和城乡建设发展这个主题，关注民生、服务群众，在促进住房和城乡建设事业又好又快发展中实现群众满意。正是在这种群众至上的理念支配下，我们的创先争优活动充满生机与活力。 [page]

　　第一，在关注民生方面努力创先争优，为人民群众创造良好的人居环境。开展创先争优活动，要求我们的党员干部时刻把群众的冷暖安危挂在心上，凡事多行换位思考，始终置身群众的角度想问题、作决策、办事情，努力做人民群众的贴心人；时刻牢记党的群众路线，坚持紧紧依靠群众，从群众的呼声、意愿中把握工作的着力点和发展的突破口，使各项政策措施更好地反映群众呼声、体现群众愿望；时刻牢记努力改善民生、热情服务群众是我们义不容辞的责任，想方设法多为群众办好事、解难事。住房和城乡建设部门承担着市政道路建设、住房保障、城镇给排水、环境卫生、照明等基础设施建设任务以及村镇建设、市场建设、房地产业等管理工作，是领导关注、群众关心的社会热点部门，工作职能与百姓民生息息相关。自去年以来，我局在开展创先争优活动中，坚持以人为本、关注民生，紧扣“将泽当镇建设成为天蓝、地绿、水清、路畅、灯明、城美、人旺、商兴的泽当古镇、园林城镇”的战略目标，解放思想，锐意进取，抢抓机遇，奋力赶超，加快住房和城乡建设事业发展，让人民群众共享住房和城乡建设事业发展成果。一是新建住房、缓解群众住房紧张问题。加大城乡保障性住房建设力度，2010年，投资8775万元，新建周转房和廉租房1864套，使城镇低收入家庭住房困难和干部职工周转房紧缺等矛盾得到缓解，发放租赁住房补贴1035万元，惠及低收入家庭2731户3827人。二是抓好项目，建设人居山南。立足行业特点，抓好重点项目建设，在工程建设中讲效能，比管理、比进度、比效率、比安全。2010年，投资9713万元，建设泽当水厂，缓解泽当居民用水困难；投资4200万元，实施雅砻河综合治理工程，使雅砻河两岸成为山南地区最靓丽的景观；投资3600万元，新建民族路景观大道；投资4000万元，改造湖南路、乃东路、香曲路人行道；援藏投资1.2亿元，改造英雄路、三湘大道、体育文化活动中心；全年未发生一起施工安全事故。2011年，投资4657万元 ，分别实施魅力山南风景改造工程、修建雅砻河两道翻板闸工程、泽当镇整规修编；将进一步加大为民办实事工程力度，力争在2-3年内推进泽当镇区内主干道全面建设，进一步提升城市品位。通过这些市政项目的实施，既完善了泽当城镇基础设施，又为建设和谐山南、人居山南、园林山南做出了贡献，为广大市民创造了良好的人居环境。三是搞好环境卫生，建设优美城市。投资480万元，安装果皮箱737个，新建地埋式垃圾收集压缩站4个，增强了泽当的垃圾收集处理能力；继续推行环境卫生市场化运营管理体制，实行环境卫生托管运营，加大环境卫生综合整治管理力度，净化、美化了泽当环境。

　　第二，在服务群众方面努力创先争优，为群众办实事、解难事。学习教育是基础，具体活动是载体，其目的都是为了提高干部队伍的素质，增强为民服务本领，改进工作作风，进一步密切党群干群关系，增进鱼水之情。开展创先争优活动，必须深入群众，走好群众路线，想方设法急人民群众所急、想人民群众所想、解人民群众所难，帮群众之所需。因此，自去年以来，我局在创先争优活动中，进一步增强服务意识、改善服务态度、提升服务水平，坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”和吃拿卡要现象，尤其从今年3月开始，我局以便民、亲民、利民为主题，把“设立办事咨询台、首推迎宾制”，作为改进机关工作作风、提升服务效能推出的一项新的举措，热心服务群众、服务基层，进一步提高了工作效率，收到了良好的社会效应；实行窗口行业大走访、大街访，深入基层，为基层群众办实事；抓好老百姓反映强烈的热点、难点问题，如根据泽当规划区内农村私人建房这一难点，明确规定具体操作细则，减少了多层次复杂矛盾；大力开展农牧民建筑技能培训，积极扶持农牧民建筑施工企业，帮助农牧民增收，到目前为止，已发展农牧民施工企业111家，实现建筑业增加值6000万元；切实加强扶贫联系点帮扶济困工作，以开展庆祝建党90周年活动和西藏和平解放60周年活动为契机，在局系统开展了为扶贫联系点扎朗县扎塘镇施公村“送温暖、献爱心”的捐款活动，局机关党支部、建筑规划设计院党支部、自来水总公司党支部的全体党员和部分非党员共捐款20000元，为10名特困户雪中送炭、解决生产生活方面的困难，使他们进一步感受到党和政府的温暖。同时，以今年开展基层建设年活动为契机，我局驻村工作组从老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题入手，为老百姓诚心实意办实事，尽心竭力解难事、坚持不懈做好事，先后两次积极开展捐款献爱心活动，号召局机关全体干部职工和下属单位的部分党员干部以及地区部分建筑企业负责人为居委进行捐款，共捐款1.5万元；千方百计、竭尽所能地争取落实资金约180万元，加强居委会的基础设施建设，实施了一村、二村的办公活动场所、一村的水渠工程、二村的妇女手工业场所等项目，帮助老百姓切实改善了生产生活条件，尤其是已建成投入使用的饮水工程，彻底解决了当地群众的饮水困难，告别了“吃水靠背”的窘境，生活更加幸福美满。

　　第三，在促和谐保稳定方面努力创先争优，切实维护人民群众的根本利益。发展是第一要务，稳定是第一责任。社会稳定是改革发展的重要基础和前提，没有稳定的社会环境，改革发展就无从谈起。可以说，维护社会稳定、促进社会和谐，是深入开展创先争优活动的着力点。为此，我局在创先争优活动中，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实维护人民群众的根本利益。今年年初以来，我局认真落实拆迁安置补偿制度，加强房屋拆迁工作，切实维护城镇居民的合法权益。在着手进行湖北大道南北延伸段4户拆迁户的拆迁工作之际，已协调解决了涉及的征地拆迁费1200万元左右；切实加强建筑施工安全生产法律法规和安全生产责任制落实情况的监督检查，防止重大事故发生，确保施工人员生命财产安全，5月16日至6月8日，对全地区12个县所有在建房屋和市政基础设施建设工程项目开展了打击建筑施工安全生产违法行为专项行动，努力控制和减少建筑生产安全事故，确保全地区建筑施工安全生产形势进一步好转；认真处理以往遗留的拖欠农民工工资问题，加强双清欠工作，截止目前，共受理民工投诉拖欠工资个案 7起，涉及拖欠金额240万元，现已解决拖欠民工工资240万元，清欠率达100%；加大招投标活动的监管力度，进一步修改完善招投标管理办法，联合地区监察局出台了《地区住建局城维费建设项目施工招标评标合理定价评审抽取办法》，对今年的城维费工程项目采取摇号、抽签的方式进行招投标，尤其是今年5月雅砻河新建两道翻板闸工程通过摇号、随机抽签的方式确定招标代理机构进行招标代理业务，今年6月泽当镇市政道路维修项目通过摇号、随机抽签的方式确定施工单位，均为推行摇号、随机抽签招投标方式的大胆尝试。通过大胆改革创新、推行新的招投标方式，进一步遏制招了投标活动中存在的围标、串标等违法行为，从而避免了招投标过程中存在的不公的问题，确保了招投标的公开、公平、公正。

　　(本文作者：西藏山南地区住建局党组书记 边巴　　西藏山南地区住建局纪检室副主任 王瑛)