立足工商职能 在新起点谱写助推经济跨越式发展新篇章

　　思想是行动的先导，没有思想的解放就没有工作方法的创新，按部就班就不能跟紧时代潮流，就不会做出让人瞩目的工作成就。因此，工商行政管理工作一定要不断创新，提高服务质量，增强监管效力，进一步解放思想。要解放思想，就应当着眼于消除思想障碍解放思想，应当着眼于突破习惯做法解放思想，应当着眼于提高办事效率解放思想，应当着眼于促进工作落实解放思想，应当着眼于创新服务形式解放思想。

　　着眼于消除思想障碍解放思想。当前，在我们的干部中不同程度地存在着大局意识不强、服务意识不浓、责任意识淡化、畏难情绪普遍、开拓创新不够、工作缺少招法、机械执法等问题，阻碍了市场监管工作的创新发展，制约了工商事业的蓬勃进步，影响了服务经济发展水平的提高。我们要通过提出课题、量化目标、分解任务、考核加压等方式，推动干部尤其是领导干部主动学习、主动思考，切实解决干部队伍中“不敢解放、不想解放、不会解放”的问题，自觉把工商工作放到地区整体工作中去思考，把条线工作放到全局工作中去谋划，把具体工作放到总体工作中去落实，尽心尽力促发展，尽职尽责抓监管，当好市场秩序的维护者，经济发展的促进者，公共服务的提供者，为地方党委、政府的中心工作服务，为建设山南成为藏中核心经济区服务，为推动非公经济主体增量提质发展服务，为推动商标名牌战略服务。

　　着眼于突破习惯做法解放思想。要围绕“要务”，紧贴“中心”，把有利于促进发展作为监管执法的出发点和归宿，把有利于优化发展软环境作为工商部门的重要职责，把支持发展、服务发展作为“第一要务”，当作工商部门的天职，大力支持市场主体创业、兴业、就业，在市场准入上不准说不行，而要帮助企业研究怎么样才能行。要通过开展“服务中心、服务项目、服务基层”活动，围绕地区招商引资、项目建设、非公经济发展，立足部门职能，主动提前介入，实行现场办公，大力倡导跟踪服务、优质服务和延伸服务，做到能办的事马上办,需要协调的事抓紧办，可以变通的事千方百计地争取办。要讲究工作方式方法，做到换位思考，体谅办事者的心态，真正做到礼貌用语、态度诚肯，想方设法解决他们的实际困难，使办事者乘兴而来，满意而归。这是纪律要求，希望每位干部尤其是窗口部门的人员认真遵守，不要因方式方法不当引发矛盾，也不要违反纪律吃、拿、卡、要，损害工商形象。在市场监管中，要以落实市场管理制度为基础，推动自律经营。采取“抓大推小”的办法，分步实施，首先选定一批重点市场经营户，落实一户，巩固一户，并以点带面，引导经营者落实各项制度。对没有落实或落实标准不高的经营者约谈提醒并加大检查频度，积极引导经营者主动对商品建立“身份”档案，把被动监管转化为主动的自我监管，使“入口”成为“关口”。要准确掌握监管底数，坚持点面结合，强化市场巡查，延伸巡查触角，不能巡而不查，更不能不巡不查。同时，延伸监管层次，通过上门宣传、发放宣传材料、发布消费警示和曝光典型案例，开展“争创文明示范经营户”活动等形式，帮助市场主办单位和经营者树立文明经营意识、公平诚信意识，把监管和服务有效结合起来，不断提高经营者的法律意识和社会道德意识，自觉约束经营行为。

　　着眼于提高效能解放思想。随着社会主义市场经济体制的不断完善、政府职能转变的加快推进、社会转型期矛盾的交织交错、人民群众法制观念的不断增强，工商行政管理肩负着促进经济发展和创新社会管理的艰巨任务，面临着人民群众对市场秩序的美好期待与市场主体多元、经营业态多样、市场竞争激烈使市场监管更为艰巨复杂的严峻挑战。只有紧紧抓住效能建设这个核心，不断提升工作效率和质量，工商行政管理才能发挥更好的作用。全系统工商干部要围绕建设服务型政府，大力加强机关建设，切实改进工作作风，不断增强服务意识，进一步提高办事效率，为基层、为企业、为群众搞好服务。通过在企业、人民群众、社会各界开展广泛调研，征求意见，进一步了解群众和社会各界的意见和建议，认真梳理、排查、找准存在的问题和薄弱环节。针对人民群众反映的热点、难点问题，制定措施，加强整改，以实现监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法“四个统一”的要求。

　　着眼于促进工作落实解放思想。要以思想解放改进监管和服务方式，以思想解放实现工作创新突破，以思想解放促进工作推动发展，切实破解“工商机关应该拿出什么样的改革创新举措”和“工商干部应该以什么样的精神状态开展工作”两道难题,力争将思想解放的成果，体现在举发展大旗、走创新之路、建和谐队伍、创一流业绩上，体现在转变观念、转变作风上，体现在破解难题、完成目标任务和谋划未来发展上。要积极运用消费者信得过单位、守合同重信用企业等工商品牌资源，组织开展各类创建、评选和表彰活动，营造尊重企业创业、尊重企业创新、尊重企业家事业的良好氛围，增强企业发展信心。要激活全社会商标意识，逐步形成一批“本地知名、全区著名、全国驰名”的品牌，积极发展合同农业，努力打造公司+订单+商标+农户+市场的生产经营模式。要在旅游景点、商场超市、集贸市场、主要街路等地，悬挂、张贴12315工商提示牌，方便群众维权。要积极推进“阳光工商”，通过完善政务公开、进一步优化公开办事程序，狠抓首接首问责任制、一次性告知制、限时办结制落实，提高办事效能，着力解决服务质量不高的问题，使我们的工作运行机制更加规范，工作效率更加快捷，工作质量更加提高，服务措施更加完善。

　　着眼于创新服务社会形式解放思想。工商部门在履行监管执法职责的同时，又是服务社会的“窗口”，代表着政府机关的形象。我们要结合在市场准入、市场监管、消保维权等方面的职能优势，创新向社会服务的形式，提高行政审批、行政执法的效率，提升为经济社会发展服务的水平。要认真落实“菜单式服务”，发放登记注册指南手册和工商登记服务联系卡和随照监督卡，指导企业依法办理工商登记，要实行八小时之外延时服务，休息日预约服务，主动接受服务对象的监督；要围绕地区重点企业、重点项目、招商引资企业，其他规模以上工业企业和有发展潜力的中小企业，开展跟踪服务，建立企业联络员制度，对地区确定重点投资项目的企业，建立“绿色通道”，实行预约上门服务；要通过开展工商与企业、工商与消费者、工商与社区共建，主动向社会各界宣传、介绍工商职能和办事流程，展示工商形象，听取并采纳各类意见、建议,树立高效务实的良好形象。 (作者系山南地区工商行政管理局局长)