建设“和谐稳定模范区”的理论依据和理论意义

　　山南网讯 2011年9月，自治区党委书记陈全国在山南调研时，提出把山南建设成为全区的“和谐稳定”模范区。和谐稳定是中国特色社会主义的本质属性，区党委、政府的这一战略决策丰富和深化了党的西藏工作理论，将对全面建成小康山南起到重要的推动作用。

　　一、社会和谐稳定是中国特色社会主义的本质属性，建设“和谐稳定模范区”与中国特色社会主义理论一脉相承

　　改革开放以来，我们的事业有了一个响亮的名字：“中国特色社会主义”。这是我们党今天全部理论和全部实践的主题。党的十六大以来，我们以丰富的实践为基础，在对社会主义的再认识中进一步认识到，建设中国特色社会主义的一个重要任务是要构建社会主义和谐社会。党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》明确指出：“社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。”只有社会和谐稳定了，才能聚精会神搞发展。和谐稳定是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。这是我们在坚持和发展中国特色社会主义的过程中，获得的一个最新的重大理论成果。

　　区党委、政府正是在深刻把握这一最新理论成果的基础上，结合西藏、山南实际，从全面建成小康西藏全局出发，提出了把山南建设成为全区的“和谐稳定模范区”的重大战略，充分反映了和谐稳定是中国特色社会主义的本质属性，是社会主义新西藏、新山南的内在要求。以山南为试点、为先锋，立足山南优势，把山南建设成为“和谐稳定模范区”，以点带面，推广开来，实现全区的和谐稳定，更体现了“中国特色、西藏特点”的发展路子，与中国特色社会主义理论一脉相承。

　　二、建设“和谐稳定模范区”的提出，丰富和发展了党的治藏方略，是对西藏工作理论的进一步深化、细化，开辟了党的西藏工作理论的新境界

　　治藏方略，就是治理、发展西藏，使西藏实现经济跨越式发展和社会长治久安的谋略和规划。它是把握西藏区情、促进西藏发展稳定的战略理论和政策体系。和谐稳定方略是治藏方略中的重要组成部分。西藏半个世纪的历史告诉我们，为治理好西藏，实现西藏的和谐稳定，我们党的三代领导集体付出了大量心血。在西藏发展的各个历史时期，我们党把马克思主义的普遍真理同西藏、山南的实际紧密结合起来，创造性地制定了一系列正确的方针政策，不断丰富、发展和完善了党的治藏方略，成功地解决了西藏和谐稳定工作中许多极其复杂的问题，使西藏的革命和建设事业不断胜利前进。和平解放、民主改革、实行民族区域自治等，是中国共产党解决民族地区社会变革、实现民族地区和谐稳定的成功范例。

　　第五次西藏工作座谈会明确指出：西藏还存在各族人民同以达赖集团为代表的分裂势力之间的特殊矛盾。如今区党委、政府提出把山南建设成为全区“和谐稳定模范区”，以点带面，进而实现全区的和谐稳定，就是解决特殊矛盾、实现长治久安的固本之策。“和谐稳定模范区”建设要求山南做到社会政治稳定、基层基础建设、社会治安良好、矛盾纠纷化解、平安和谐创建、依法治地、社会管理创新在全区领先，地委、行署还特别强调以突出社会管理创新为重点，完善了以往单独强调稳定或和谐的思路，大大丰富了和谐稳定的内涵。这既符合构建社会主义和谐社会的总体要求，又在构建和谐框架内维护稳定、在推进稳定中致力和谐，把和谐、稳定辩证地联系在一起，努力实现全面、动态、可持续的和谐稳定。这是山南乃至西藏至今最全面、科学、详细的关于“和谐稳定”的理论和行动纲领。建设“和谐稳定模范区”的提出进一步丰富、发展和完善了党的治藏方略，使党的西藏工作理论进一步深化、细化，开辟了党的西藏工作理论的新境界。

　　三、建设“和谐稳定模范区”是区党委、政府对山南工作提出的更高要求，广大人民群众对山南的历史重托，为山南工作指明了新的方向

　　西藏和平解放以来，在山南人民勤劳勇敢、自强不息下，在全国兄弟省市特别是湖南、湖北、安徽、中粮集团的大力援建下，山南经济发展实现历史跨越、基础设施建设取得新突破，城乡面貌焕然一新，民生民利大幅改善，社会局势和谐稳定，党的建设全面加强。以中央第五次西藏工作座谈会为新的标志，山南又站在了新的历史起点上。区党委、政府在全面了解山南取得的成就、具有的优势的基础上，区党委、政府不再仅仅要求山南紧跟全区步伐，而是对山南工作提出了更高的要求，要求山南建设成为全区的“和谐稳定模范区”，为全面建成小康社会营造和谐稳定的社会环境、规范有序的发展环境和公正高效的法治环境。这是实现全面建成小康山南的现实需要，是推动山南跨越式发展和长治久安的迫切需求；这又是区党委、政府对山南工作的新期望、广大人民群众对山南的新重托，为山南今后的工作指明了新方向。