“十大民心工程”之就业创业工作综述

【2015十大民心工程】为梦想扬起强劲风帆

图为阿旺曲扎在设计藏式服装。

　　在琼结县，提起阿旺曲扎，知道的人很多。在地区人社局就业局的帮扶下，他创办的琼结县达瓦卓玛民族手工业加工合作社，客户遍布全区各地，安置就业达180多人。

　　琼结县达瓦卓玛民族手工业加工合作社，只是我地区通过实施就业创业工程，帮助无数有创业梦想的创业者圆梦的一个缩影。

　　2011年以来，我地区以建设“民生改善模范区”为载体，大力实施就业创业工程，形成人人“想创业、敢创业、会创业、创大业”的浓厚氛围。

　　在创业大潮中，我地结合实际，实施就业优先战略和更加积极的就业政策，以高校毕业生、农牧区富余劳动力、城镇就业困难群体为重点，深入开展各类专项招聘，千方百计稳定和扩大就业，城乡就业保持向好态势。

　　培训：一把致富钥匙

　　“还是老话说的好，‘存粮千斗，不如一技在手’啊，等我学好了技术，再去拉萨闯荡，那时候谁炒谁还不一定呢!”想起自己在拉萨打工被炒的经历，22岁的尼玛扎西仍愤愤不平。

　　一年前，尼玛扎西去了拉萨打工，可因为没有过硬的技术，先后几份工作的最终结果都是被老板炒了鱿鱼。回家后的尼玛扎西参加了就业部门组织的培训班，如今已经学业有成的他打算再到拉萨闯荡一番。

　　授人以鱼，不如授之以渔。为了真正实现“送得去、稳得住、干得好、收入高”的目标，劳务输出由单纯的体能型向管理型、技术型、特长型转变，我地区提出了以培训促输出、以技能促输出的发展思路。

　　据地区人社局党组书记罗布占堆介绍，我地区深化职业技能培训“百千万”工程，扎实开展短期性、实用性职业技能培训，不断提高劳动者的劳动能力和就业竞争力。进一步建立健全培训机构准入机制，具备条件的公办、民办培训机构都承担政府财政支持的培训项目，引入竞争机制，加强培训机构监管，职业技能培训质量和水平不断提高。“十二五”期间，全地区建立创业培训基地6家，打造地区级劳务品牌12家，自治区级3家。共培训城镇失业人员和农牧民6.07万人，开发就业岗位1.72万个，新增就业1.5万人，城镇登记失业率控制在2.1%以内。

　　劳务输出：一条幸福之路

　　“我在家门口一个月能赚1900元，还不耽误家里的事儿。”4月19日，记者在琼结县达瓦卓玛民族手工业加工合作社见到了正在这里打工的当地村民洛桑边久。他告诉记者，因为年龄大了不能到工地和太远的地方打工，自2011年开始一直在合作社打工，主要负责藏帽和藏靴加工。

　　在日喀则负责修建民房的洛桑；在林芝搞民房装饰的次旺……

　　如今，像他们这样争先恐后去区内外务工的事，在我地区到处可见。世世代代依靠土地生存的农民，毅然走出家门，在相关部门的引导和帮助下，走上了务工增收的道路。当他们回到家乡时，带回的不仅是用汗水挣回的钱，还有致富奔小康的信心。

　　近年来，我地区切实把劳务输出作为为重要富民产业来发展，作为最大增收项目来推进，依托资源优势，发挥品牌效应，进一步加大对农村劳动力的技能培训，加强劳务信息服务建设，大力开拓劳务市场，广开劳务就业渠道，劳务输出取得了显著成效，不仅增加了农民的收入，而且开阔了他们的视野，培育出一批新型农牧民。“十二五”期间，全地区实现劳务输出28.36万人，创劳务收入13.44亿元，人均创收4740元。

　　自主创业：一个筑梦之举

　　“我是2013年参加了地区人社局组织的专业培训班后，成立了这个合作社的。去年，销售量达到了70多万元。”琼结县达瓦卓玛民族手工业加工合作社负责人阿旺曲扎说，合作社通过“以工代训”和“外发加工”方式，加工具有琼结特色的民族服饰，为当地群众增收增添了新途径。目前，共为100多名当地群众教授了服装设计、剪裁、缝制等技术。

　　为使创业人员的创业渠道更加畅通，我地区对就业困难群众、大中专毕业生等自主创业人员进行小额担保贷款，并出台了《地区中小企业贷款担保专项资金暂行管理办法》和《地区农牧户贷款担保专项资金管理暂行办法》，办法中明确提出了创业者提供担保，支持他们创业。在创业初期，为创业者提供免费创业、法律法规等方面的培训学习机会。同时，邀请创业成功人士及专家指导创业培训学员解决创业过程中遇到的实际困难和问题，提供创业培训、项目开发、开业指导、小额贷款担保、跟踪扶持等“一条龙”服务。

　　“目前，我地区12县都有自主创业成功的典型。比如，贡嘎堆氆氇特色产业有限公司的巴桑，扎囊县虱雕工艺农民专业合作社的白玛占堆等等。”地区人社局就业局局长丹增旺庆说，我地区在政策上最大程度给与创业者方便，而这一创举，在很大的程度上缓解了就业压力，随着更多创业者成功自主创业，带动了更多人员就业。

　　就业创业：一条没有终点之路

　　“我们取得了一些成绩，但我们绝不会等，更不会停止就业创业之路。”地区人社局局长李贤荣说，地区人社部门将协同相关部门继续稳步推进就业创业工程，通过实施就业创业引导、职业技能培训和劳务输出等措施，确保实现全地区社会就业更加充分，有力改善民生，促进社会和谐稳定。

　　——实施高校毕业生就业创业工程。积极开展大学生创业引领计划、就业服务与援助计划和就业见习基地建设。

　　——实施困难群体就业援助工程。规范登记认定就业困难人员程序，严格审核，及时掌握援助对象的就业、失业状态和具体情况。同时，积极落实就业扶持政策，确保就业困难人员和零就业家庭成员尽快实现就业。

　　——实施职业技能培训百千万工程。围绕特色产业和资源优势，继续实施“百千万工程”，努力培养造就一支数量充足、结构合理、技艺精湛的技能人才队伍。

　　——抓好公共就业服务专项活动工程。认真开展“就业援助月”、“春风行动”、“高校毕业生就业服务月”等公共就业服务专项活动，帮助就业困难人员、农牧民工、高校毕业生等重点群体实现就业。

　　——实施农牧区富余劳动力转移就业工程。继续按照“一个增加，六个转变”的劳务输出新模式、新目标推进劳动力转移就业工程。

　　——实施公共就业服务平台建设工程。从今年开始利用3年时间，在106个乡镇和居委会建立劳动就业社会保障服务所(站)，加快完善覆盖城乡的社会保障体系建设，为全地区城乡各族群众提供规范、便捷、高效的人力资源和社会保障服务。

　　一幅更加璀璨的画卷正在悄悄展开。

　　山南的就业创业之路永远没有终点。

　　这是俯视、是鸟瞰、是畅想、更是大开大合!

　　多管齐下，多措并举，一切为民生，为就业，我地区的就业创业工作如滚滚春潮，正在雅砻大地上涌动。