山南报评论：以区域一体发展实现合作共赢

——五论实现建成全区较高水平小康社会

　　刚召开不久的地委(扩大)会议确定，在“十三五”时期，要大力实施区域一体战略，开创合作共赢新局面。这是地委、行署立足山南实际，准确把握当前形势所作出的正确判断，是开放发展理念在我地区经济社会发展中的具体应用。我们一定要深刻领会地委(扩大)会议精神，切实转变观念，努力有所作为，全力推进区域一体发展，使山南经济社会走向新繁荣、新发展。

　　开放带来进步、封闭导致落后。开放发展是深化认识发展规律的科学理念，开放发展理念所倡导的对外开放，不是对过去做法的简单重复，而是要以新思路、新举措发展更高水平、更高层次的开放型经济。

　　目前，山南面对着还处于较为落后地区的现实和到“十三五”末实现建成全区较高水平小康社会的艰巨任务，因此，我们加快经济发展方式转变和提高发展质量效益的任务显得更加紧迫。未来五年，我们必须大力实施区域一体战略，用较高水平的开放推动经济社会高质量发展。

　　大力实施区域一体战略，要立足拉萨—山南一体化发展。山南与拉萨，不仅在地理位置上相邻，在文化、传统、人员、市场流通等很多方面都有着紧密的联系。我们要充分发挥自身的资源、市场、区位等优势，以开放促改革、促发展、促创新，与拉萨在区域发展规划、基础设施建设、新型城镇化、特色产业发展、产城一体发展、生态环境保护与建设等方面实现一体化发展。同时，对接好日喀则市和林芝市，加强区域合作，不断开创合作共赢新局面。

　　大力实施区域一体战略，要打好组合拳。要坚持“规划先行、高点起步，区域一体、共建共享”原则，加强与拉萨市柳吾新区、自治区空港新区的衔接，编制两地一体化发展规划，共建两地发展新平台；要加快构建拉萨—泽当“一小时经济圈”，加快相邻区域交通、水利、电力等基础设施建设；要按照自治区“一圈两翼三点两线”城镇化空间布局，规划建设昌果、阿扎、桑耶等江北特色城镇体系和产城融合的“新农村综合体”；要积极促进贡嘎、扎囊、乃东与拉萨曲水、城关区、达孜“净土健康产业”对接，在昌果乡建设拉萨经开区副区和柳梧新区南组团功能承载区，将桑耶镇打造成为“藏源山南新门户”；要积极构建以泽当为核心、桑耶昌果片区和桑日安绕片区为两翼的“一心两翼”产业发展格局，形成以山南沿江县为主体、衔接拉萨市和林芝市的雅江中游经济带；要大力推进生态安全屏障和国家生态文明先行示范区建设，完善区域一体化生态环境保护与建设机制，将山南拉萨建成全区生态文明建设协作示范区域；要构建区域合作体制机制，不断提高非政府层面的参与度，努力形成“政府引导、企业主体、社会参与”的区域一体化合作格局。

　　大力实施区域一体战略，还要进一步加强与援藏省市的衔接。要深化经济援藏、教育援藏、就业援藏、科技援藏、干部人才援藏、产业援藏和系统援藏。重点要落实好“成建制”教育援藏、“组团式”卫生援藏，不断深化与对口援藏省市企业的全面合作。

　　年难留，时易损。我们一定要强化改革、创新理念，争分夺秒，开拓进取，努力打造区域一体发展新格局，实现山南经济社会发展新跨越。