山南2016基层党建工作：党旗在雅砻大地熠熠生辉

　　——琼结县拉玉乡强吉村党支部副书记仁增为救落水村民不幸被卷入漩涡，英勇牺牲。在关键时刻，体现了一个共产党员敢于担当，把人民群众永远放心上的无畏精神。

　　——错那县全体党员干部同心抗击8·17泥石流自然灾害，争分夺秒开展救灾救援工作，确保了群众零伤亡、零失踪。

　　——洛扎县以党建促脱贫。截止2016年11月底，共帮助村(社区)群众转移剩余劳动力、协调帮助群众劳务输出2489人次，组织群众参加各类培训活动228人次。

　　2016年以来，山南市各级党组织认真履行基层党建主体责任，突出抓好责任落实、基层工作、学习教育、重点任务、服务大局、工作创新和工作保障，全面落实中央、区党委各项决策部署，扎实推进基层党建工作，以实际工作，让党旗在雅砻大地熠熠生辉。

　　强化体系建设，组织机构“强”起来

　　“2016年以来，我市变更党委(党组)43个，指导成立贡嘎县克西乡党委和3个村(社区)党支部。”市委书记张永泽说。

　　2016年以来，我市除在机关、事业单位、学校、国有企业、离退休等领域全部实现了党的组织和工作“两个覆盖”外，还实现了非公有制经济组织符合条件的党组织覆盖率达100%、党的工作覆盖率达100%，社会组织党组织覆盖率和党的工作覆盖率达100%。

　　除此之外，我市还在550个村(居)委会全部建立了村务监督委员会。

　　——强化软弱涣散党组织整顿。按照“先进、一般、后进”三个等次对全市基层党支部进行了分类定级，坚持“一支部一方案、一问题一对策”整顿转化后进基层党组织138个。

　　——强化基层党组织政治功能。开展反分裂斗争教育、新旧西藏对比教育、感党恩教育、爱国主义和民族团结宣传教育12227次。

　　——强化制度落实。严格落实基层党建十条规定、“四议两开工作法”、村干部轮流坐班制和村务、党务、财务公开等民主管理制度，全年累计开展活动16647场次。

　　——强化基层骨干队伍建设。持续巩固乡镇党政正职配备格局，配齐配强乡镇党建专职副书记、纪委书记、组织委员和组织专干，确保每个乡镇抓基层党建工作的力量达到4人以上，并实现村居党组织第一书记配备实现全覆盖。

　　——强化党员队伍建设。制定实施了《山南市2016年发展党员方案》和《2016年山南市党员教育培训计划》，利用远程教育站点设备组织党员干部群众学习10200场次。

　　——深化强基惠民活动。创新开展了促进农牧民增收、深化创业意识教育、深化“十星模范村”创建活动三项特色工作，投入资金6803万元为群众办实事好事7596件，落实资金1.33亿元，实施扶贫项目246个。

　　一系列举措，让基层党建组织真正扎根基层，也让基层党组织真正“强”了起来，成为我市群众可以依靠的“领路人”。

　　抓好学习教育，服务意识“竖”起来

　　2016年来，我市高度重视“两学一做”学习教育，制定了学习教育、督导工作、宣传报道实施方案，扎实开展学习教育活动，全年累计开展集中学习9000余次，开展知识竞赛、演讲比赛、征文比赛、参观学习、爱国主义影片展播等主题活动250余场次。

　　“自今年‘两学一做’学习教育以来，督促党员干部开展自学活动，人均撰写学习笔记2万字以上、心得体会2篇以上。”市人大常委会副主任、市委组织部常务副部长沈百存说。

　　我市各级党组织还紧紧围绕学习研讨党章党规、系列讲话、党的治藏方略、做合格党员“四个专题”开展研讨5100余场次。

　　除此之外，各级党组织和广大党员干部还认真查摆问题。全年累计查摆问题13951个，初步形成问题清单、责任清单、整改清单600余份。

　　我市还认真落实自治区“四项活动载体”，创新开展了脱贫增收、优化发展环境、爱民固边、创先争优“四个先锋行”活动。

　　——结对帮扶建档立卡贫困户19191人、为群众送去各类致富信息1300余条、带动就业322人。

　　——清理整顿违法违规土地3593亩、违章建筑830余处30万平方米，办结群众诉求5900余件。

　　——党员带头开展边境巡逻140余次、排除安全隐患320处，为群众办实事、解难事4000余件。

　　——扎根基层18载，带病打赢税改攻坚战的市国税局杨洪波荣登2016年7月“中国好人榜”。

　　通过学习教育，全体党员干部服务基层、服务群众的意识逐步增强，也让党员干部成为群众最为信赖的人。

　　坚持工作创新，党建品牌“亮”起来

　　强组织、建阵地、聚人心、固边境，一直以来，我市坚持把党建工作在边境扎根，在一线推进。

　　2016年来，我市还创新实施“边境党建长廊”工程，全力打造隆子、错那、洛扎和浪卡子边境四县的山南边境红色桥头堡。在边境一线新成立行政村1个，建立党支部1个、临时党支部3个、党小组5个。

　　固边须民安，民安方能筑牢安全大防线。在拉郊、浪坡和勒3个边境一线乡镇，我市更是创新开展固边富民整乡推进试点工程，设立了专项补助资金212万元，常住一线边民每人每年补助资金最低享受5900元、最高达到7900元，实现了固边与富民的有机结合。

　　除此之外，我市还创新落实党风廉洁“两个责任”，在全区率先设立“两个责任”办公室，率先开展主体责任落实不力问责工作，全年共计问责13起。

　　创新实施“一乡一品”党建工程，引导各级基层党组织立足实际，打造富有特色、切实可行的党建工程，形成了一批推得开、叫得响的党建工作品牌。

　　——洛扎县次麦社区党支部围绕群众增收探索形成了整合生产要素、村委会统筹安排、村民互助互利的“次麦模式”。

　　——加查县玛岗村党支部筹资购买46台音频播放器，推行“口袋党课”，实现党课随身听。

　　——贡嘎县昌果乡点亮“微心愿”，帮助困难群众。

　　——乃东区滴新村党支部壮大村集体经济带动贫困户就业46户，人均收入达12000元以上。

　　……

　　一项项党建工作的创新，也点亮了我市党建工作这个“品牌” ，各级党组织用品牌效应提升了党建工作的社会影响力，不断完善提高了党建工作科学化水平，促进党的建设，更好地服务和推动了科学发展。