【砥砺奋进的5年】十八大以来全市经济社会发展综述

图为正在建设中的拉林铁路明则特大桥。 布多 摄

　　魅力山南，日新月异。

　　党的十八大以来的五年，是山南经济发展最快的五年，经济增长均速全区前三，快于全区水平；

　　这五年，是民生改善最为显著的五年，城乡居民收入跑赢经济增长；

　　这五年，是赶超发展的五年，2012年山南经济总量超过林芝，与第三名的昌都差距明显缩小；

　　这五年，是务实发展的五年，紧抓了难得的历史机遇，制定了科学的战略规划，落实了高效的发展举措。

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　　放眼雅砻大地，青山绿水间孕育着勃勃生机。在拉林铁路、泽贡高等级公路建设工地，隆隆机声奏响山南快速发展新乐章。

　　经济发展走上快车道

　　这五年，山南人锐意进取、砥砺前行，书写出改革发展新答卷：2016年山南市生产总值达126.53亿元，可比价增速9.9%，总量、增速位居全区第4、第3，人均GDP突破3万元、达35038元，比2012年增加14200元。一二三产业增加值分别达6.14亿元、62.03亿元、58.36亿元。

　　数字彰显山南发展成效。五年里，在区党委、政府的坚强领导下，在“三省一公司”的无私援助下，市委市政府带领全市36万各族干部群众坚持以提高经济发展质量和效益为中心，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，实现了经济持续健康发展和社会和谐稳定。

　　——基础设施加快建设。2013年以来，累计完成固定资产投资576.5亿元。加桑公路、江北公路等一大批项目建成使用，泽贡高等级公路即将建成通车，拉林铁路、拉萨山南快速通道等重大交通项目加快建设，县、乡、村公路通畅率分别达到100%、96.3%、54.6%，比2012年分别提高16.7个、42.6个、33.5个百分点。

　　江北灌区等一批水利工程发挥效益明显，2017年农田灌溉保证率和农饮供水保障率将分别达到80%、90%以上；大力实施农网升级改造等项目，12县实现国家电网主网全覆盖，今年将实现“藏中电网乡镇全覆盖、行政村100%通电”目标，电力人口覆盖率达到98.5%，全市售电量达到4.92亿千瓦时；大力实施通讯畅通工程，行政村通邮率和通电话率均达100%，互联网广泛进入普通家庭。

　　——产业发展稳步推进。大力实施“产业倍增计划”和沿江百亿产业走廊建设，梳理并实施了清洁能源、优势矿产、建筑建材、特色农牧、绿色食饮品、民族手工、生物制药、旅游文化、电商物流“九大产业”，产业结构由2012年的6.5∶46.1∶47.4调整为2016年的5.1∶48.6∶46.3。

　　粮食生产连获丰收，黄牛改良和禽类养殖连续五年突破4.5万头、220万只，成功打造了优质青稞、红土豆、禽类养殖、茶叶等特色产业。启动实施了“百千万”工程，打造了百亩车厘子、千亩葡萄、万头黄牛等一批特色农牧业生产基地。

　　四大矿业基地建设稳步推进，华新三期120万吨项目即将开工，建筑建材、天然饮用水和藏医药等产业加快发展。藏中清洁能源基地加快建设，藏木、拉郊、嘎堆水电站顺利投产发电，建成12座光伏电站，全市电力总装机80.88万千瓦。全市工业企业完成产值27.22亿元，实现增加值12.21亿元、比2012年增长1.4倍，其中规上工业产值23.92亿元、增加值11.6亿元，比2012年增长1.6倍，增速全区第4位。

　　服务业加速发展。交通运输业、零售业、金融业成为拉动服务业增长的支撑点。旅游市场持续活跃，全年共接待游客278.42万人次、旅游收入11.91亿元，比2012年增长2倍、2.5倍。2016年末，山南金融存贷款余额分别为309.76亿元、251.72亿元，比2012年分别增长了2.5倍、6.5倍，城乡居民人均储蓄存款达77.79元，比2010年增长了2.2倍。

　　——统筹城乡力度加大。拉萨山南一体化发展全面推进，桑耶等3个自治区级特色小城镇全面启动，整合资金4亿余元建成昌珠统筹城乡示范点和乃东克松等6个生态文明小康示范点；泽当森林城市、文明城市、卫生城市创建工作扎实开展；和平路一期、市直单位保障性住宅小区等加快建设，湖北大道南延伸段、专业市场搬迁等项目年内开工建设；启动了泽当东入口、北入口和市民公园、雅砻母亲河整体景观打造、综合管廊、环城路前期工作。

　　2013年以来，累计完成16678户农村危房改造、65个基层政权示范点建设工程、3024套乡镇周转房、4个高寒乡镇供暖工程建设；雅砻家园全部入住；实施了固边富民整乡推进试点工程，96个边境小康村开工建设15个。

　　人民共享改革发展成果

　　过去的五年，我市民生改善更实，人民获得感增强。

　　2016年全年财政支出126.08亿元，比2012年增长2.6倍，其中民生领域支出85.9亿元，占总支出的68.1%，重点实施了十大民心工程，显著提高了城乡医疗、教育、文化等基本公共服务水平。

　　在脱贫攻坚战役中，全市19191户57844名建档立卡贫困对象已脱贫6213户19151人，乃东已向国务院申报摘帽，洛扎和曲松基本达到摘帽标准。规划了总投资70.92亿元的373个产业扶贫项目，创新形成了亿利蒙草沙漠生态扶贫和洛扎“资源开发、资产受益”等产业扶贫新模式。

　　分散安置的149户494人易地搬迁基本竣工，加查莫热坝等4个集中安置点易地搬迁年内建成，并配套启动了16个产业扶贫项目，按“每名搬迁群众不少于1.5亩优质农田”的标准实施土地开发，创新实施了就业创业“双业”工程，转移就业贫困群众5630人，落实生态岗位4.5万个。

　　针对困难群体和低收入群体，我市实施了提标扩面工程。社会保障体系框架初步形成，城乡基本社会保障覆盖率达97%以上，基本实现了全体居民共享发展成果。

　　人民富不富，关键看收入。五年来，我市农牧民收入翻番，农村居民人均可支配收入达9908元，比2012年增长1.6倍、年均增长13.1%，2012年以来增速均居全区第一、第二；城镇居民人均可支配收入达25894元，比2012年增长1.5倍，年均增长11%。城乡居民收入差距继续缩小，我市统筹推进城乡各项事业协调发展，以水、电、路、讯为主的农村基础设施建设基本覆盖全部行政村，建成了一批小康示范村，居民生活水平等弱势领域明显改善，城乡居民人均消费支出比2012年分别增长1.8倍、1.6倍。

　　成就催人奋进，经验昭示未来。今日的山南，乘风破浪，以昂扬步伐迈向新纪元。