【砥砺奋进的5年】十八大以来全市政法综治工作综述

平安之花绽放雅砻大地

——十八大以来全市政法综治工作综述

　
图为我市公安干警庄严宣誓，誓保一方平安。 记者 万李摄

　　从杨柳婆娑的雅砻河畔到宽阔热闹的龙马市场，从白雪皑皑的高山村落到绿意青葱的河谷小镇，在这片拥有千年历史文化底蕴的山南，平安之花处处盛开，和谐之美沁人心脾。

　　一步一个脚印，一步一个台阶，党的十八大以来，平安山南建设铿锵有力，结出了累累硕果：

　　综治工作先后2次荣获全区第一名、2次荣获全区第二名，2013年、2015年、2016年，荣获“先进双联户”创建工作全区第一名……

　　五年来，山南市全体政法综治战线工作人员深耕法治沃土，守护着家园的宁静，缔造着家乡的和谐，让平安硕果挂满枝。

　　创新管理，织就立体“平安网”

　　“走在街上到处都有警车巡逻，有便民警务站，在村里有综治工作站，还开展了‘双联户’，走哪都感觉很安全、很放心。”乃东县赞塘居委会央宗深有感触地说。

　　没有什么比平安更重要，没有什么比安全更能牵动民心。平安，是衡量一个地区“和”与“不和”的基本指标，也是衡量地区社会管理“有效”与“失效”的试金石。

　　五年来，我市转变观念、积极探索，形成了一系列符合中央、自治区精神，切合山南实际的创新社会管理的有效举措，社会治理能力水平明显提高。

　　——创新维稳防控模式。扎实推进党政军警民联防联控、强基惠民干部驻村、“先进双联户”创建评选等基础性工作，实现对城镇、乡村、社区、重点部位、核心区域、复杂场所等的立体防控。强化公安检查站执勤检查过滤和便民警务站维稳处突便民职能，实行“1+5+X”网格化管理，加强“9+X”综治信息系统建设，城镇管理实现精细化、数字化。

　　——创新宗教管理模式。认真落实“九有”、“一个覆盖”、“一个创建”、“一个教育”、“一个工程”等利寺惠僧政策，在编僧尼社保、医保、低保实现全覆盖。制定实施寺管会工作“十个一”工作法，创新开展宗教领域“三个一”活动，依法依规管理宗教事务和宗教活动；深入开展和谐模范寺庙和爱国守法先进僧尼创建评选活动，每年2次大力表彰和谐模范寺庙和爱国守法先进僧尼，累计表彰和谐模范寺庙168座、爱国守法先进僧尼2000余人次，确保了宗教和睦、佛事和顺、寺庙和谐。

　　——创新边境管控模式。深化爱民固边活动，创新实施固边富民工程，安排经费798.2万元，设立专项补助和奖励资金，赋予一线边民“五员”职责，发动边民守边控边。

　　“细胞”工程，积小安为大安

　　小家安，则大家安。一所学校，一个企业，一个社区，一条公交路线……这些社会的基层“细胞”单位平安了，社会也就平安了。

　　五年来，我市坚持重心下移、触角前移，围绕政治安定、社会稳定、经济安全、文化健康、法制健全等方面，从家庭、僧舍、楼院、科室、班级、车间、店铺、景点等“细胞”抓起，不断深化系列平安创建活动，制定实施接地气的考核奖励措施，注重引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，保证平安细胞工程实效性，积小安为大安。

　　截至目前，全市12个县（区）、82个乡（镇）、550个村（居）、9.6万户家庭、214座已颁证寺庙、339所学校、610余个单位分别被区、市、县（区）评为“平安县区、乡镇、村居、家庭、寺庙、学校、单位”，平安创建覆盖率达100%，琼结县两次被中央综治委授予“全国平安建设先进县”荣誉称号。实行平安建设动态管理，市、县（区）两级综治委对3个乡（镇）、8个村（居）作出了摘牌处理。

　　我市还狠抓先进双联户创建载体。扎实开展“先进双联户”创建评选活动，划分联户单位11613个，把36万山南人民组织起来，全民共创、共保平安。坚持联户保平安，累计排查化解各类矛盾纠纷1630余起、开展治安巡逻6.5万余次、整治安全隐患1760处。坚持联户促增收，扶持联户增收项目72个，解决就业人数483人。坚持联户助脱贫，解决172名建档立卡困难群众就业问题，人均创收7000余元。

　　和谐山南，提升群众幸福感

　　一个更加公平的法治环境，一个更加和谐的平安家园，将助力山南各项发展步入“快车道”。

　　正是深谙此理，我市政法综治战线积极发挥政法机关在保障人民安居乐业、服务经济社会发展、维护国家安全和社会稳定中的基础作用，突出重点，以人为本，努力构建社会主义和谐社会，让人民群众在平安中感受幸福，提升人民群众的安全感和满意度。

　　——突出发展环境优化。创新开展优化发展环境专项行动，选派73个工作组443名干部进驻97个村（居），依法整治解决影响发展环境的突出问题，共关停取缔地材市场主体48家、停业整顿36家，依法查处6家、逮捕8人，全市宜商宜业宜居环境不断优化。深入开展千名干部下基层为民服务实践活动，组织164个工作组1000余名干部，深入边境高寒、社情复杂、贫困落后、生态示范、组织薄弱“五类村居”，宣传党的政策、解决突出问题、维护社会稳定。

　　——突出公共安全监管。积极构建安全生产预防控制、隐患排查、安全标准、联动执法、约谈惩诫、巡查“六大体系”和巡查、约谈、联动执法、隐患排查、片区包办、清单、保险、工作报告“八项制度”，常态开展安全生产执法检查，建立食品药品质量追溯制度和应急体系，落实物流寄递企业“三个100%”安全制度，制定实施实名登记加油“两监督一促进”实施办法，公共安全监管实现全领域、无盲区。市安监局荣获“全国安全生产监管监察系统先进集体”，受到国务院表彰。

　　——突出社会矛盾化解。常态化组织开展影响社会稳定矛盾问题摸排调研工作，认真细致摸排调研重点项目建设、征地拆迁补偿、矿产资源开发、旅游项目开发、深化改革、企业改制、“双拖欠”等领域的矛盾问题，对摸排调研发现的矛盾问题，逐一建立台账，明确责任领导、责任单位、责任人员，及时稳妥化解，并以市委、政府名义进行督办。深入开展政府、纪检、组织、公安四个系统“四级信访接待日”活动，及时回应群众关注，有效维护群众权益。

　　——突出民族团结。深化民族团结进步模范乡（镇）、机关、企业、学校、寺庙、个人创建活动，各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的好形势、好局面持续巩固。近年来，全市2个集体、3名个人受到中央表彰，120个集体、160名个人受到市、县（区）表彰……

　　九层之台，起于垒土。

　　平安山南，如今已经成为山南增强竞争力、扩大影响力、提升软实力的一张闪亮名片。