【点赞2017】山南市2017年经济社会发展综述

　　敢为先 “高质量”发展正当时

　　——2017年全市经济社会发展综述

　　预计全年完成生产总值148.5亿元、增长11%，全社会固定资产投资240亿元、增长28.8%，社会消费品零售总额50.5亿元、增长13%；

　　国家公共文化服务体系示范区进一步巩固深化，国家生态文明先行示范区基本建成，国家新型城镇化建设试点地区、全国城市设计试点城市稳步推进；

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　　回首过去一年，山南的经济社会发展可谓亮点频出。但相对于这些亮点，“农村居民人均可支配收入预计达到11295元，增长14%”让人更加看重，倍感欣喜。数据增长的背后，是农牧民得到的实惠，也展现了山南小康社会的建设步伐不断加快。

　　勇立潮头、敢为人先，雅砻大地的青山绿水间孕育着勃勃生机。

　　在这个激情燃烧、干事创业的火红年代，山南拿出虎口夺食、猛虎扑食的攻势，在“高质量”发展的征途上策马扬鞭。

　　强基础、贴民心，人民幸福“有质感”

　　2017年12月8日，国道349线泽当至贡嘎机场段高等级公路建成通车。从泽当大桥出发，沿着新建成的泽贡高等级公路前行，一个小时左右即接入陇巴互通立交，转至贡嘎机场至拉萨高等级公路，拉萨山南两市间车程从三个小时缩短为一个半小时。

　　便捷的城市交通让百姓得到了实惠，山南市各族群众欢天喜地，直夸党和政府为群众办了一件大实事、大好事，修了一条“便民路”“致富路”“幸福路”！

　　除了完善路网，去年来，我市基础设施建设也跑出了“加速度”——

　　成功录入国家项目库项目2055个、总投资337亿元。685个“十三五”规划项目开工建设439个，累计完成投资319亿元。10亿元以下项目前期工作全部完成，为2018年全面掀起项目建设热潮奠定了坚实基础；

　　拉林铁路山南段加快建设，泽贡高等级公路建成通车结束了山南没有高等级公路的历史，乡镇和村居通畅率分别达到96.3%、67.8%；

　　卓于水库启动“三通一平”，雅砻水库实现下闸蓄水，农田灌溉保证率和农村安全饮供水保障率分别达到80%、90%；

　　新一轮农网升级改造工程加快推进，藏中电网实现乡镇全覆盖，行政村实现100%通电目标……

　　一年来，我市抓住机遇，大干快干，打通了路、水、电“大动脉”和“毛细血管”，不断完善城市功能。

　　不断完善的基础设施令山南人民尝到了经济社会发展的甜头，而不断改善的民生举措，则令人民群众“获得感”与“幸福感”更强。

　　“以前外出打工时，因为没有技术，干的都是体力活，去年参加了市里举行的修理摩托车培训，现在我开起了摩托车修理店，自己做起了老板！”桑日县雪巴乡比巴村村民米玛每天日子都过得乐呵呵。

　　坚持以造福人民为最大政绩，我市认真落实民生改善措施，下狠招解决好人民最关心最直接最现实的利益问题——

　　2017年，“十大民心工程”落实资金7亿元，强基惠民为民办实事7681件；

　　洛扎等6个县基本达到摘帽标准，172个村居达到退出标准，形成了生态扶贫、能人带动、企业帮扶等新模式；

　　学校布局调整工作加快推进，形成了内地代培班等亮点；

　　市藏医院成功创建三甲民族医医院，包虫病筛查全面完成；

　　社保参保率达到97%以上；

　　大力实施“双业”工程，“万人技能培训计划”完成培训1.1万人，城镇登记失业率控制在2.1%以内；

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　　新时代开启新征程。历史的接力棒交到我们手中，我们重任在肩、责无旁贷。而人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。

　　造产业、重协调，打造经济发展“新高地”

　　这两年，山南农民种青稞的热情极高，万亩良田年年大丰收，这得益于我市的“青稞单产提升”行动。

　　近年来，我市高度重视粮食安全，不仅认真贯彻落实自治区提出的“在‘十三五’期间实施粮食双增长行动”，还根据我市实际，启动实施“十三五”时期提高粮食单产“四年行动”，让青稞在西藏“重要的高原特色农产品基地”建设中发挥应有的作用。

　　同时，2017年以来，市委、市政府还立足“生态强市”战略，坚持“绿起来”和“富起来”统筹推进，以农牧产业为重点，充分发挥我市特色优势资源潜力，创造性地提出了打造净土健康产业“百千万工程”。 截至目前，24个“百千万”工程基本建成，扎囊藜麦国家农业综合标准化示范区项目成效明显，洛扎粉丝成功创建国家地理标志保护产品。

　　放眼雅砻大地，农牧业产业蓬勃发展，让增收、富民的希望在广袤的田野里萌动。

　　希望不仅仅在田野中。我市还抓住产业发展重点，立足资源禀赋和比较优势，以国家产业政策为导向，以满足市场需求为目的，大力发展旅游、天然饮用水、建材、清洁能源、矿产等优势工业和三产服务业——

　　加查和大古水电站加快建设，拉郊、嘎堆水电站和5座光伏电站并网发电，预计3座水电站和13座光伏电站实现产值7亿元；

　　雅砻圣泉全线投产，西藏福地大包装水一期顺利开工，天然饮用水产业发展迎来黄金期；

　　中材祁连山水泥转移落地；

　　扎西康整装勘查区发现超大型铍锡钨稀有金属矿床；

　　藏中旅游东南环线全面打通，达古等景区建成开放，预计全年接待游客348万人次、实现收入14.2亿元，分别增长24%、19%……

　　三次产业发展势头迅猛，成为了招商引资的主平台、农民转移就业的主渠道，更推动了全市经济发展提质增效升级。

　　在大发展、快发展进程中，依据资源禀赋、交通条件、发展基础不同，我们更加注重区域协调发展——

　　江北新区开发建设有条不紊，总体规划和10个专项规划基本编制完成，拉萨山南快速通道、江北防沙治沙等重大项目有序实施，雅江中游山南段生态屏障建设完成初步方案；

　　统筹城乡发展示范区加快建设，3个特色小城镇、19个边境小康村建设稳步推进，4个高寒乡镇供暖工程、36个基层政权示范点建成使用；

　　市委边境工作会议成功召开，加快边境发展的实施意见正式出台，边境地区发展进入“快车道”……

　　“要牢牢抓住区域联动协同发展这个关键，大力实施区域协调发展战略和乡村振兴战略，强力推进新区引领、统筹城乡和兴边富民，全力解决拉萨山南、城镇农村、边境腹心发展不平衡的问题，打造经济发展新高地。”市经济工作会议上，市长普布顿珠提出。

　　深改革、重绿色，发展奔向“高质量”

　　“感谢你们，开好这些票，我们马上就能拿到工资了，你们像太阳一样温暖。”2017年12月23日晚上19：30分，措美县玉美村村民多吉次仁对办税大厅的工作人员感激地说。

　　多吉次仁是措美县当许农牧民施工队的工人，临近年底正是收获劳动成果的时候。他五点半跟随施工队会计来到县税务局，而此时的办税大厅已有十余人等待。领号、排队、等待…一切都井然有序，因为有综合办税服务系统；没有六点半下班停办业务的焦灼，因为有预约服务和延时服务；也没有资料不齐全多次跑的烦恼，因为有一次性告知服务的便利。

　　暖心的服务源自“放管服”改革工作。这几年的“放管服”改革，为企业松了绑，为市场腾了位，为双创清了障，为发展添了力，极大激发了市场活力和社会创造力，共减免各类税收10亿元，全市各类市场主体发展到2.24万户、注册资金417.5亿元，分别增长16.1%、41.8%。

　　改革还发生在经济社会生活的方方面面——

　　12县区统计局顺利组建，权责清单“建管用”工作扎实推进，市政务服务中心获批国家社会管理和公共服务综合标准化试点单位；乃东区农村综合改革试点、农村土地“三权”确权、集体林权制度改革等稳步推进，永久基本农田全面划定……

　　同时，我市还推进新一轮高水平对外开放，以开放促改革促发展——党政代表团赴三省汇报工作、争取了支持，浪卡子措美错那规范化学校项目建成投入使用，加查桑日乃东扎囊小康示范点项目基本建成，完成援藏投资4亿元；央企入藏签约项目38个。招商投资完成22亿元，天籁之声挂牌上市……

　　在经济社会大发展中，全市各族干部群众已经深刻认识到，最美丽的蓝天、最圣洁的雪山、最干净的空气、最纯净的水源，是山南最靓丽的名片，绿色发展，已成为提高人民生活质量的增长点，成为经济发展和民生改善的结合点，成为永续发展的支撑点——

　　配合完成了中央环保督察，61个问题全部办结；

　　编制了森林围城规划，完成植树造林11.68万亩、封山育林4.27万亩、防沙治沙14.8万亩；

　　河长制全面建立，羊湖生态环境保护、雅砻河源头治理、农村饮用水源地保护等项目加快建设，农药化肥“零增长”、锅炉“煤改电”试点全面启动；

　　八项环境专项整治成效显著，集中整治了广告牌匾、建筑工地等领域突出环境问题；

　　建成自治区级生态乡镇14个、村居103个，市环保局被评为全国环保系统先进集体，国家生态文明先行示范区基本建成……

　　深化改革、扩大开放、绿色发展……山南的经济社会发展，正阔步向高质量迈进。

　　“面对人民对美好生活的需要，我们只有加快发展，才能满足群众的新期待、新要求；面对如此大好的发展局面和难得的历史机遇，我们再不抓住机遇、大干快干，推动高质量发展，将辜负人民对我们的信任和重托！”市委书记许成仓在全市经济工作会议上的讲话，掷地有声、铿锵有力。

　　新时代，新起点，新征程，惟把握大势者强,惟锐意改革者胜。乘势而为，奋发作为，全面建成小康社会，这是山南的气魄和态度。