湖南省第八批援藏工作综述

　　湖之南，山之南，湖光天色映山南。

　　芙蓉花，格桑花，花开并蒂湘藏缘。

　　两年的时间，只是历史的短短一瞬间，但对于湖南省第八批援藏工作队员来说，却是一段永远值得回味的人生经历，他们与当地融为一体，把山南当成“家”，把自己当成“山南人”，把智慧和汗水奉献在了雅砻大地。

　　强管理树形象

　　湖南省第八批援藏工作队共归口管理干部人才162人。

　　两年来，共留任与更替干部人才316人（次）。

　　进藏后，工作队成立了湖南省援藏前线指挥部党委，直属中共湖南省直机关工委，党委下设市直、医疗、教育、短援与4县共8个党总支或直属支部。

　　同时，成立干部管理、综合协调、项目管理、纪检监察、宣传文体、教育、医疗等7个工作组，明确了各组工作职责，实行网格式日常管理；制定了《湖南省第八批援藏工作队职责分工和队内各项工作制度》，细化了组织管理、学习管理、干部人才请销假、财务管理等15项制度措施。

　　工作队还先后多次召开全体干部人才大会，要求全体队员把安全、纪律、形象和团结挺在前面，从严加强纪律约束与行为规范，在资金使用、项目建设、招投标、财务管理、后勤保障等方面，既充分发挥领导班子的核心作用，又充分接受全体援藏干部人才的建议与监督。

　　两年来，全体干部人才积极参与、共同监管工作队各项工作，形成了团结干事的和谐氛围。

　　以援藏促脱贫

　　改善民生，一直是湖南省援藏工作队的重点。

　　两年来，湖南省第八批援藏工作队把握重点，全面推动援藏规划落实。

　　——加大规划资金支持力度，专门投向贫困村的资金达1.645亿元，占援藏资金总规模的26.4%；重点建设10个生态文明小康示范村、1个乡镇供水工程、4个五保户供养工程项目， （下转第四版）（上接第一版）切实改善农牧民住房、安全饮水、道路、农田水利等基础设施条件。

　　——争取计划外资金改善群众生产生活条件。认真贯彻落实“四个一”民生工程，积极争取贡嘎县五保集中供养中心食堂及老年人休闲活动场所建设、隆子镇宗雪村供水建设项目；捐赠价值242.5万元5000套“村村通”设备；解决了100多户村民的饮水用水难题。分三批解决12县（区）每县（区）100万元建设五保集中供养中心阳光棚项目；争取国家项目资金2.38亿元建设许木至仁青岗等9条扶贫公路等。

　　——聚焦脱贫攻坚加大工作力度。所有援藏队员联系了一户或多户贫困家庭；对口支援4县建档立卡贫困户共7731户24759人，目前已脱贫6147户共18749人，脱贫户和脱贫人数占比达79.5%、76%。

　　此外，湖南援藏工作队还引进中科建等企业为贫困群众提供就业岗位，深入开展到贫困村义诊送药、捐赠衣物等活动。

　　开创援藏新模式

　　两年来，湖南省第八批援藏工作队在教育、医疗、文化、就业等方面下大力气，开展援藏工作。

　　——优先支持教育发展。“十三五”期间，规划投入教育援藏资金17876万元，实施了内地初高中代培班、4 县完小提质改造等项目，通过项目的实施解决了近600名农牧民子女上学难的问题，安排了80名高中生到湖南代培学习。选派骨干教师和管理干部45人对口支援山南市三高。开创教育组团式援藏“联校模式”，山南三高“联校班”被确定为全区重点线招生班，面向西藏全区招生。2017年，三高办学后第一次高考的上线率达到79.5%。

　　——着力提升医疗卫生水平。安排医疗卫生援藏资金11432万元，实施了组团式卫生援藏、县级卫生服务中心基础设施改善等项目。两年来，医疗队帮助山南藏医院开设了ICU、手术麻醉科等9个科室；开展手术678台；开展讲座教学567次，培训3678人次；开展新技术新项目36项，其中2项填补西藏自治区空白，4项填补山南市空白，14项填补山南藏医院空白。2017年11月，山南藏医医院通过国家卫计委民族三甲医院评审，成为山南第一家三甲医院、西藏第二家三甲民族医院、全国第一家地市级藏医三甲医院；帮助隆子县、扎囊县成功创建2所二甲医院，贡嘎县人民医院目前已通过二甲预评审。同时，派出12名专家支援山南包虫病流调工作，得到国家卫计委的充分肯定。

　　——大力支持文化等其他社会事业发展。争取湖南广播电台近50万元播出素材，协调湖南卫视《平民英雄》节目组赴山南录制专题节目。组织参加湖南卫视2017年春节联欢晚会录制。积极争取将贡嘎县杰德秀镇申报为国家级历史文化名镇，争取国家文物保护单位曲德寺及自治区文物保护单位顿布曲果寺专项资金1000余万元。争取国家项目资金1.1亿元建设藏南旅游环线雪巴村至达古村旅游公路等。

　　——着力加强就业服务。加大西藏籍高校毕业生就业援助力度。加强山南市农牧民农业、手工业技能培训，推进产业发展，扩大就业渠道。两年来，农业、科技方面累计培训3000余人次，转移就业900人。隆子、贡嘎、扎囊、桑日4县启动内地技能培训班，安排贫困群众就业400余人。引进湖南晏子青稞食品生产项目，总投资1.1亿，直接安排当地200多人就业。

　　产业援藏增添内生动力

　　——深化经济技术交流合作。安排援藏资金2620万元建设援藏产业园，2017年8月，在湖南举办中国西藏雅砻文化节招商引资暨旅游推介会，邀请500多家企业代表参加，现场签约项目32个，协议投资58.69亿元。

　　——推动特色产业发展。农牧产业方面，引进江平生物和央企中科建等6家企业9个项目，总投资达6亿多元；在隆子县启动产业项8 个，新建108座高标准果蔬大棚，开创了隆子县有机蔬菜规模化种植的先河，成为山南市产业扶贫的示范项目。

　　——安排交流交往交融专项资金，具体实施经贸合作、旅游推介等项目。2017年8月首次在湖南举办中国西藏雅砻文化节，组织了开幕式晚会（收视率达7500多万）、招商与旅游推介会、山南风情与社会成就及非遗手工业品展览，并赴援藏相关市开展了党政代表团交流访问、经贸招商与答谢演出等活动，受到各界广泛关注，在湖南形成了“山南热”。

　　湖南省第八批援藏工作队还积极与派出省及内地企业联系，启动了“百家湘商入藏”为主题的招商引资工作。截至目前，已落地开工建设招商引资项目14个，实际投资14.4亿元；签订协议即将落地的项目6个，协议投资19.4亿元。

　　开展相关技术协作交流，重点支持山南市青稞单产提高50斤行动。2017年，山南全市青稞亩产较上年平均增产20多公斤。积极配合加快玉麦与边境小康示范村建设，与湖南建工集团洽谈衔接，13次赴玉麦乡深入调研，克服各种困难全面启动玉麦建设，确保今年10月之前玉麦56户群众全部入住。

　　湖南，山南亲如一家;

　　湘江，雅江水乳相融。

　　在全面实现小康社会的伟大征程中，湖南和山南人民山海相连、携手向前，必将谱写出时代新篇！