山南市农牧业产业发展情况新闻发布会

　　新闻界的各位朋友：

　　大家好。很荣幸在今天的新闻发布会上向各位朋友介绍山南市农牧业产业发展情况。我谨代表山南市农牧局向各位的到来表示由衷的感谢，下面将简要介绍农牧业产业发展情况。

图为新闻发布会现场。

　　 改革开放，特别是党的十八大以来，在市委、市政府的坚强领导下，在自治区农牧厅的大力支持下，山南市立足生态强市战略，充分发挥特色资源优势，坚持“绿起来”“美起来”和“富起来”统筹推进，经过多年的发展，现已初步形成具有山南特色的农牧业产业。

　　一、发展现状

　　—— 青稞产业。山南市青稞主推品种有“藏青2000”“喜马拉雅22号”“山青9号”“冬青18号”、隆子黑青稞等10余个品种。2018年全市青稞播种面积达25.21万亩，其中黑青稞种植面积2.8万亩。预计青稞产量达10.54万吨，其中黑青稞产量达1.3万吨。扶持山南天瑞、乃东功德、隆子加玉、贡嘎晏子等企业发展青稞精深加工业，黑白糌粑、青稞饼干、青稞麻花等产品成功销往内地市场。注册“藏地圣田”“加玉”“索当”三个商标，并获得商品条码和SC生产许可证；加玉黑青稞成功获得农业部农产品地理标志认证。

　　—— 牦牛产业。全市牦牛存栏22.89万头，出栏6.65万头，牦牛肉产量1.33万吨。2017年我市引进西藏漫其食品有限公司在措美县落户投资，2017年启动牦牛肉加工厂建设项目，项目总投资7800万元，将于10月底正式投产。2019年预计实现产值1亿元以上，吸纳就业60人，并间接带动200户以上牧民收益；浪卡子县落实产业扶贫资金1890万元，在达隆镇林西村和多却乡洞加村各建设一处牦牛短期育肥基地，总用地面积40亩，养殖规模达到1000头以上，该项目于2018年9月份开工建设，工程形象进度达到30%。

　　—— 高原奶业。2008年以来农牧、农发、财政等部门整合项目资金累计投入1亿余元专项用于黄牛改良。截至2017年底，全市累计完成黄牛改良39.5万头，目前存栏21万头，其中优质改良牛存栏8.78万头。隆子县隆子镇等13个乡（镇）、乃东区滴新村等23个村（居）实施了黄牛改良整乡整村推进工作，有力推动了奶牛产业化进程。2017年全市改良奶牛奶产量达到4.75万吨，每头优质奶牛年纯收入可达10350元，较当地母牛每头年纯收入1825元提高了8525元。目前，在建高标准千头奶牛养殖场2个，总投资达到1.7亿元，在年内建设完成。

　　—— 饲草产业。坚持“立草为业，草业先行”的思路，充分利用荒滩荒地、房前屋后，加大人工饲草种植力度。截至目前，全市人工种草面积累计达到29万亩，实施自治区新一轮退耕还草工程近2万亩。为进一步丰富饲草种植品种，还在贡嘎、桑日县成功试种构树830亩、苣苋草1100亩；在桑日县试种四翅滨藜75亩；在扎囊县试种优质黑麦草100亩，均取得了良好的试种效果实现了经济效益和生态效益相统一。

　　—— 蔬菜产业。全市蔬菜种植面积达3.84万亩，其中设施蔬菜面积0.59万亩，蔬菜产量达到7.2万吨。蔬菜种类由过去的几种发展到现在的40多种，已建立起初具规模的商品菜基地。2017年在乃东、琼结两县（区）投资3亿元实施了“千亩蔬菜”基地。在扎囊县引进西藏江平农业有限责任公司，投资5000万元建设了智能温室1万平方米，果蔬繁育种植基地3.3万平方米。在乃东区引进了乃东万物春生态农牧业科技有限公司，投资7000万元建设设施农业产业园14万平方米。在贡嘎县引进康其农业发展有限公司，投资2600万元建设矮化苹果、草莓采摘基地7.4万平方米，蔬菜种植基地5300平方米。各种植基地的陆续建成，将进一步提高山南市蔬菜经果生产供应能力，将进一步提高藏中区域蔬菜经果自给能力和自给水平。

　　—— 禽类产业。按照“区域布局抓规划、生产模式抓舍饲、培育龙头抓市场、提升品质抓增收、产品销售抓流通”的思路，培育养殖优势区域，扶持养殖大户。经过积极发展，先后成立了乃东区贡桑禽业发展有限公司、市畜禽良种繁育中心、扎囊县阿玉岗村富民藏鸡养殖合作社、洛扎县次麦藏鸡养殖合作社、隆子县黑藏鸡养殖场等藏鸡养殖专业经营实体，形成了年饲养规模达255万羽的以藏鸡为主的禽类养殖基地。2017年全市出栏禽类215万羽，禽蛋产量达到1694吨，禽肉产量达到3073吨，实现产值2.52亿元。

　　—— 农旅结合。近年来，充分利用拉萨山南经济发展一体化机遇，牢固树立“五大”发展理念，以深入实施乡村振兴战略和农牧业供给侧结构性改革为主线，打造以乃东区为中心的休闲农业园区和藏中农耕文化与特色旅游产品体验圈，突出人文景观优势，发展藏家乐、休闲农牧园区、美丽乡村、农耕文化深度体验等旅游项目，其中具有代表性的有：乃东区草莓种植基地、桑日县葡萄基地、加查县蓝莓基地、错那县勒布茶场等。通过政策引领、政府引导，延伸“吃住行游购娱”产业链，休闲农业已初具雏形，目前通过休闲农业、农业乡村旅游等带动城乡农牧民户均增收达千元以上。加查县、乃东区认定为全国农业和乡村旅游示范县；错那县麻麻乡麻麻村认定为中国美丽休闲乡村；加查县冷达乡嘎玛吉塘村、扎囊县扎其乡申藏村、琼结县加麻乡白松村、隆子县隆子镇、隆子县隆子镇扎果村、曲松县曲松镇琼嘎村认定为全国一村一品示范村镇，乃东区克松社区入选“2016年中国美丽乡村百佳范例”。积极推介青稞产品、“泽贴尔”手工制品等积极参加区内外举办的各类农交会、农博会、藏博会，切实提高了我市休闲农畜旅游产品的知名度。

　　 —— 品牌创建。近年来，山南市累计投资1.79亿元大力实施了“产业、品牌、商标”三推进战略，着力打造了一批特色产业知名品牌。贡嘎昌果红土豆、错那勒布茶叶、隆子黑青稞成功获得农业部农产品地理标志认定；泽当“泽贴尔”、隆子黑青稞和黑糌粑、洛扎粉丝、加查核桃获得国家质监总局地理标志产品保护认证；贡嘎昌果红土豆、加查核桃获得国家工商总局地理标志证明商标。“雅砻源”藏鸡蛋、“赛卡古托”粉丝、“泽贴尔”手工编制产品和“聂雄”奶牛荣获自治区著名商标称号，2018年中华品牌商标博览会上乃东区民族哗叽手工编制专业合作社和隆子黑青稞荣获金奖。隆子“黑青稞”糌粑、乃东“雅拉香布”酸奶、“雅砻糌粑”，浪卡子“羊卓”甜奶渣，错那“勒仓莲”茶叶，桑日“荣顺帕竹”红酒，加查“藏蓝”饮料，曲松“斯灵姜霸”洗发液等产品走向了区内外市场，哗叽、铜器、氆氇、藏帽、藏包、藏香、藏刀等民族手工艺产品享誉区内外。

　　二、存在问题和困难

　　在推进农牧业产业化工作中，我市主要存在以下困难和问题。一是产业化发展相对滞后。农牧业产业化发展还处于建基地、扩规模和拓市场的基础阶段，农畜产品加工企业规模小，产业链条短，大多数农畜产品加工企业以提供初级加工产品为主，加工层次和技术水平较低。二是区域布局与资源分布不匹配。农产品资源品种丰富、分布广，但产量和产能总体偏低。加工企业与生产基地分布不平衡，空间布局不合理、集群效应不显著，同质化严重。三是从业人员素质有待提高。农牧民文化水平和科技素质相对偏低，从事农产品加工实现农产品增值的意识较淡薄；本土加工企业整体实力弱，难以吸引高端专业技术人才，农牧业和农产品加工业严重匮乏科技人才。四是品牌意识不强。目前，我市大部分涉农企业尚停留在只注册商标的阶段，缺乏品牌拓展性的意识，对品牌建设工作重视不够。

　　三、下一步工作打算

　　下一步山南市将紧紧围绕高原生物产业“百千万工程”发展规划，大力实施乡村振兴产业战略，坚持以农业供给侧结构性改革为方向，坚持“百千万工程”与基础产业提升有机结合、与精准扶贫产业发展有机结合、与农牧民增收有机结合，以市场需求为引导，以产品质量为根本，以龙头企业为带动，做大、做强、做深、做优山南高原生物产业。一是围绕特色产业，加快转变农牧业发展方式。不断增强农牧业生产能力，力争到2020年粮食平均单产提高50斤，粮食总产量增产1万吨，蔬菜产量达到9万吨以上，油菜总产稳定在1.2万吨以上、肉蛋奶产量达到10万吨以上，规模养殖户达到6万户，确保农畜产品市场有效供给。二是围绕促进农牧民增收，加快城乡一体化发展进程。力争到2020年，创建自治区级以上农牧民合作社示范社达20家，培育扶持自治区级农牧业产业化龙头企业（含国家级）5家，市级农牧业产业化龙头企业15家，农畜产品加工总产值5亿元以上，年均增长15%以上。“百千万工程”项目区人均增收2000元以上。三是围绕全面深化改革，增强农牧业经济发展活力。加快构建新型农业经营体系，积极推进农村土地流转，创新土地流转和规模经营方式，积极发展多种形式适度规模经营。重点打造乃东区国家级现代农业示范区、贡嘎县森布日现代农牧业产业园、江北绿色产业长廊等，进一步释放乡村振兴战略产业发展战略规模效应、品牌效应和增收效应。

　　 最后，我们也真诚地希望新闻界的朋友们一如既往地关心支持我市农牧业产业发展工作，为顺利完成我市“十三五”时期农牧业产业发展规划任务营造良好的舆论氛围。

图为山南电视台记者提问。

　　答记者问：

　　1、山南是如何推进高原生物产业“百千万工程”的？

　　答：2017年，山南市委、市政府立足生态强市战略，充分挖掘山南特色优势资源潜力，以农牧产业为重点，创造性地提出了打造高原生物产业“百千万”工程。一是强化顶层设计。成立了由市政府主要领导担任组长的高原生物产业发展领导小组，明确市政府班子成员联系指导县（区）实施“百千万”工程，为工作顺利推进提供了强有力的组织保障。按照“优势区域、优势资源、优势产业、优先发展”的理念，编制了《山南市高原生物产业“百千万”工程发展规划》，进一步理清了全市特色农牧业发展思路和定位。二是推进高标准建设。2017年全市确定28个“百千万”工程，总投资10.5亿元，目前完成13个，完成投资6.6亿元。建设了设施农业、奶业、牦牛、草业、生猪、车厘子、茶叶、葡萄、核桃等一批高附加值的优质农畜产品生产基地，成功引进了亿利、蒙草、中科建、巴山、漫其、江雅等一批农牧业产业化企业参与到全市“百千万工程”建设之中。三是促进品牌化发展。全市累计投资1.79亿元大力实施了“产业、品牌、商标”三推进战略，着力打造了一批特色产业知名品牌。贡嘎昌果红土豆、错那勒布茶叶、隆子黑青稞成功获得农业农村部农产品地理标志认定；泽当“泽贴尔”、隆子黑青稞和黑糌粑、洛扎粉丝、加查核桃获得国家质监总局地理标志产品保护认证；贡嘎昌果红土豆、加查核桃获得国家工商总局地理标志证明商标。“雅砻源”藏鸡蛋、“赛卡古托”粉丝、“泽贴尔”手工编制产品和“聂雄”奶牛荣获自治区著名商标称号，2018年中华品牌商标博览会上乃东区民族哗叽手工编制专业合作社和隆子黑青稞荣获金奖。

　　2、在推进农牧业产业发展有哪些优势？

　　答：一是政策优势好。中央第六次西藏工作会议为农牧民增收提出了切实有效的措施，十九大报告提出“实施乡村振兴战略”，把农业农村发展摆在国家战略的位置进行决策部署，提出了全面建立产业、生产、经营“三大体系”。自治区十三五规划指出“打造以拉萨为中心，辐射日喀则、山南、林芝、那曲的三小时经济圈，推进拉萨—山南—日喀则一体化发展”，有效增强藏中南引领带动作用。二是基础条件优。立足于全市区位、资源、环境等优势，在特色农牧业产业发展方面取得了较好的成绩，确立了“区域经济特色化、特色经济产业化、产业经济规模化”的农牧业特色产业发展路子，全市农牧业特色产业发展势头迅猛，形成了以青稞、奶牛、藏鸡、饲草为主的特色农牧产业基地并初具规模，为创建现代农牧业产业园奠定了坚实的基础。三是发展潜力足。“十三五”时期，山南市借助乡村振兴战略产业发展和拉萨——山南经济一体化发展和江北新区开发等机遇，发展壮大青稞、奶牛、藏鸡、草业、牦牛、蔬菜、林果等产业，积极培育黑青稞、优势奶牛、藏鸡等自主品牌。四是市场需求大。随着全区经济社会快速发展，人民生活水平不断提高，膳食结构日趋完善，人们对高原无污染、绿色健康食品的需求越来越大，市场前景十分广阔；从目前市场情况来看，山南城市人口不断增加，健康保健食品的需求一直供不应求，生产远远不能满足市场需求。近年来，西藏以纯天然、无污染和营养价值异常丰富为主打的黑青稞、奶制品等，瞄准中国高端消费群体，进军区内外市场赢得了一席之地，市场潜力巨大。

　　3、近年来,山南市农牧部门通过采取哪些措施培育发展了我市农牧民专业合作社。

　　答：近年来，在市委、市政府的坚强领导下，在自治区农牧厅的大力支持下，在市直有关部门的通力协作下，我市农牧民专业合作社从无到有，从弱到强，蓬勃发展，总体呈发展速度不断加快、发展规模不断壮大、组织制度不断规范、产业范围不断拓展、社员收入不断提高的良好态势。截至2018年上半年，全市拥有各类农牧民专业合作社1340家，争创了国家级农民专业合作社示范社6家、全国加工类农民合作社示范社2家。2016年，为进一步规范管理我市农牧民专业合作社，市委、市政府主要领导高度重视，多次作出重要批示精神。经市农牧局报请市政府审批印发了《山南市人民政府办公室关于印发集中开展农牧民专业合作社规范整治工作实施方案和农牧民专业合作社奖励扶持管理暂行办法（试行）的通知》（山政办发〔2016〕139号），初步建立了工商、财政、农牧等相关部门从合作社注册、备案、年度考核、规范整治到奖励扶持、监督管理的联合工作机制，确定了合格（含合格）以上合作社314家，认定了市级合作社示范社16家，有效促进了全市农牧民专业合作社健康、有序发展。

　　4、今后如何推进农牧业特色产业？

　　答：下一步，在市委、政府的坚强领导下，全面贯彻落实中央、自治区关于“三农”工作的决策部署，大力实施乡村振兴战略和“神圣国土守护者，幸福家园建设者”战略，推动我市农牧业产业化工作上水平。一是要建设一批特色产业发展先行区。根据山南市各（县）区资源优势，科学规划、合理布局种养基地，在“百千万”基地建设工程的引领下，重点实施土地整理、地力建设、排灌设施、储运设施、道路系统、农机装备等工程，加快建成具有山南特色化、标准化、装备化、绿色化的种养规模化基地，逐步提高山南市农牧产品基础产能，提升农牧产品产出品质，充分保障农牧产品的质量安全，全面建成“藏中经济区优势特色产业的重要基地”。二是要构建一批农畜产品加工引领区。依托高原、生态、无污染的资源优势，积极研发青稞、奶制品、牦牛肉、果品等系列产品，在丰富产品系列和精深加工上下功夫，树立以工业化的理念抓农牧业的思路，走出一条市场牵龙头，龙头带基地，基地连农户，共同进市场，延长产业链，提高附加值，增加农牧民收入的产业化的路子，形成具有山南市地域特色，差异化发展，知名度高，市场竞争力强，经济、社会和生态效益佳的农牧品牌。三是要培育一批一二三产融合发展区。打破体制机制和行政区划限制，实现生产资源和加工业的跨县域、跨江和跨地区的整合，将山南经济发展空间向江北拓展，增强山南与拉萨的联系和互动，实现生产要素合理高效流动，以开发促开放，以共享促共赢，将江北地区打造为山南经济增长级。积极探索和创新农村一二三产融合和产业联合体发展的机制和模式，培育一批可复制可推广的示范典型。着力改善休闲农牧业和乡村旅游基础服务设施，鼓励支持“农家乐”“牧家乐”“田园综合体”、“农牧业特色小镇”的建设。四是要打造一批优势品牌创建区。按照“人无我有、人有我优、人优我特”的原则，全力打造和壮大一批在区内外享有盛名、市场优势明显、增值潜力巨大、增收效果明显的“藏字号”农牧业公共品牌，实现产业有特色、有市场、有布局、有规划、有规模、有品牌、有效益、有增收的“八有”目标。鼓励各类农畜产品加工企业和农牧民专业合作社开展“三品一标”认证和品牌创建工作，进一步提升品牌的高原特色、文化内涵和健康元素，让有限的农畜产品获得最大收益。五是要建设一批可持续发展样板区。实施好人工饲（草）种植、退牧还草等草原生态项目，大力发展农区畜牧业；严守耕地红线，落实最严格的耕地保护制度，加强高标准农田建设，加快推广测土配方技术，推进病虫害专业化统防统治和绿色防控；加强良种繁育和绿色生产技术推广，加强黑青稞、藏鸡、奶牛、苏格绵羊等品种的选育与推广；加快推广耕地地力提升、高效节水、增施商品有机肥、无公害生产、循环农业、草原生态保护等方面绿色生产技术，走出一条增产增收与资源生态永续利用的可持续绿色发展道路。