我市抓党建促脱贫攻坚工作综述

图为我市党员重温入党誓词。

　　2016年以来，我市始终把抓党建促脱贫攻坚作为重大政治任务，主动靠前、担当作为，着力加强党的建设和组织工作，为打赢脱贫攻坚战提供了坚强的组织保证。

　　强化队伍引领，提升投身脱贫攻坚的战斗力。持续保持贫困县区、乡镇党政正职稳定，调整充实市扶贫办班子成员9名，选派优秀干部进入县（区）政府班子110名。全市提拔调整脱贫攻坚领域县级、科级干部1115人次，晋升一至四级调研员144人次、一至四级主任科员538人次，改任非领导职务1人，因违法违纪撤职、降级10人，树立了以扶贫实绩为重要依据，在基层一线、脱贫攻坚领域培养使用干部的鲜明导向。充分利用援藏省市、内地高校、培训机构、雅砻讲坛等优势资源，累计投入900余万元，举办市级扶贫领域专项培训班9期、与扶贫相关培训班35期，培训扶贫领域干部人才3600余人次，有效提升了扶贫干部人才业务水平和工作能力。制定《山南市贫困乡镇党政正职谈心谈话办法》，采取个别谈话、集体座谈或约谈、登门访谈等方式开展谈心谈话，反馈乡镇党政正职存在问题37个，提出整改意见37条。

　　强化堡垒引领，提升助推脱贫攻坚的组织力。合理规范设置村（社区）党组织，组建3个易地扶贫搬迁点、4个抵边搬迁点的村级政权和党组织。投入14.1亿元、建设村级组织标准化活动场所534个。采取“五个一”措施、整顿软弱涣散村（社区）党组织247个；结合扫黑除恶专项斗争处理调整违纪违法村（居）干部22人、清理涉黑涉恶村（居）干部3人。桑日县大力推行“党支部+贫困户”“党支部+合作社”“党支部+基地”“党支部+企业”等发展模式，创建基层党组织助推精准扶贫示范点11个。洛扎县实施固边富民工程，向边境一线搬迁群众，将支部建在搬迁点和放牧点上。大力实施“贫困党员示范引领、能人党员辐射带动、农村党员主体参与、机关党员创先争优、行业党员社会帮扶”五大工程，累计培养党员致富带头人796名，实现全市74%的村（居）有党员致富带头人，累计带动3000余名群众增收致富。开展“做合格党员、当先锋模范”“乡镇干部进村入户为民服务”等活动，组织1.16万名在职党员报到联系服务贫困群众16.3万人次、办好事实事4.9万件、捐款捐物折资3881万元，实现乡镇干部联系服务群众全覆盖。开展“百企帮百村”活动，引导全市224家民营企业投入脱贫帮扶资金1.45亿元。琼结县创新“党员致富带头人+家庭旅馆+扶贫”模式，措美县实施“党员5+”（党员+农户+合作社、党员+农牧民+综合体、党员+贫困户+集体经济、党员+贫困户+扶贫项目、党员+援藏项目+示范基地）发展模式，提高党员带动致富能力。推动村（居）“两委”班子成员兼任或党员担任集体经济组织、合作组织负责人，全市85%以上村集体经济组织负责人由村（居）干部担任。重点实施集体经济“空壳村”清零行动，积极争取中央财政扶持资金850万元、市级管理党费40万元和市级整合资金1000余万元扶持集体经济发展，累计清除“空壳村”87个。截至目前，全市共有村级集体经济项目894个，农牧民专业合作社1615个。乃东区实施“村级集体经济发展助力脱贫攻坚”行动，实行“村与村结对帮扶同发展共富裕”模式，实现了“薄弱村”提升、“空壳村”清零目标。

图2为琼结县农牧民群众在“民生小屋”了解各类惠民政策。

　　强化人才引领，提升服务脱贫攻坚的支撑力。与对口援藏省市积极对接，引进84名内地种养大户进藏发展产业、开展实用技术培训，培养412名本地农牧民掌握特色种养殖技术，为630名农牧民搭建了就业平台。深化“产业+基地+人才”工程，本级财政投入9580余万元，开展农牧实用人才培训班630余期，培训农牧实用人才4.1万余人次。争取自治区人才资源开发专项资金300余万元，依托市、县（区）培训机构、特色产业示范基地，开展农牧实用人才培训工作12期，累计培训特色种养殖实用人才1200人。成立“三区”科技人才服务队，培训科技特派员和农牧民科技明白人3000余人次。深化“领军人才培养开发工程”，成立领军人才工作室14个，培训各类应用型人才160名。每年组织农牧、科技、卫生等领域30余名优秀专家人才深入脱贫攻坚一线，宣传党的各项支农惠民政策，传授最新农牧科技实用技术、卫生保健等方面知识，帮助群众解决在生产生活中遇到的各种困难和问题，受益群众达3.2万余人次。扎实做好医疗、教育人才“组团式”援藏工作，探索推进农牧特色产业、工业园区等2个“小组团”，注重发挥援藏人才在各自领域的智力优势，助力全市产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫。

　　强化基层引领，提升参与脱贫攻坚的凝聚力。选派1105名优秀干部担任第一书记、122名优秀乡镇干部担任大学生村官、8660名优秀干部驻村，招（转）聘550名乡村振兴专干。开展三个专项排查，调整不胜任不履职村（居）干部62人；举办市级村干部集中培训班48期、培训3277人次，有力提升了党员干部打赢脱贫攻坚战的能力素质。扎囊县以村干部坐班值班制度为抓手，利用便民服务站点抓好贫困人口业务办理。浪卡子县选派96名村（居）干部赴山南、拉萨部分县（区）学习借鉴本土致富经验，提高村（居）干部带富致富能力。 协助建档立卡13843户45256人；帮助村居理清发展思路9853条，制定完善发展规划6825项；组织劳务输出15.9万人次，增加现金收入7.38亿元。结合“四讲四爱”群众教育实践活动和精神脱贫工程，开展“送智扶志”教育和扶贫开发政策宣传4.9万场次，引导群众从“要我脱贫”向“我要脱贫”转变。投入1.76亿元，帮助解决“三就”“两保”“六通”等民生突出问题4063件、为群众办实事好事4.61万件；投入9287.5万元，实施为民办实事项目2976个；统筹2018年、2019年强基惠民工作经费实施项目258个，完成投资1.9亿元。广大党员干部结对帮扶贫困群众15.52万人次，开展扶志扶智教育16.8万人次，帮助实现转移就业2899人，协调落实政策8270次，帮助解决上学就医等问题4801个，投入4281万余元访贫问苦、解决实际困难。市（中、区）直各单位班子成员到驻村点（扶贫点）调研指导扶贫工作3805人次，投入5800万余元实施项目223个、办实事1358件，受益贫困群众1.44万人；投资2.22亿元，帮助争取和引进项目325个，受益贫困群众2.46万人。错那县实施“十联百包千帮”工程，动员全县干部职工帮扶联系贫困户，做到因户分析、因户施策、因贫施方、对症下策。