我市脱贫攻坚工作综述

　　决胜脱贫攻坚战 绘就雅砻新画卷

　　——我市脱贫攻坚工作综述

　　自脱贫攻坚战打响以来，市委、市政府坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和政治责任，坚持以人民为中心，坚持精准扶贫精准脱贫方略，坚持中央统筹、省区负总责、市县抓落实的工作体制，坚持“五级书记抓扶贫”和党政“一把手”负总责的机制，时时对标、主动看齐，精锐尽出、全力攻坚，12县区全部脱贫摘帽，549个贫困村全部整村退出，贫困群众实现清零，贫困发生率从19.3%降为零，脱贫攻坚工作连续四年被自治区评为“综合评价好”和“成效显著”。

　　始终对标看齐，构建坚强有力的组织领导体系。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，切实统一思想、凝聚共识；及时听取脱贫攻坚工作推进情况汇报，认真研究解决存在的困难问题，全面谋划部署推动脱贫攻坚工作；紧密结合中央决策部署、自治区工作要求，制定出台《关于深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神决战脱贫攻坚决胜全面小康的实施意见》《山南市2020年脱贫攻坚工作要点》等推动工作落实落地的配套文件；建立市县乡村四级书记抓脱贫和各部门齐抓共管的管理体系，落实地级干部包县、县级干部包乡、乡镇干部包村、村干部和党员包贫困户的责任体系，签订责任书、立下军令状；市“四大家”主要领导各包1个深度贫困县，强化市县乡村四级扶贫力量，明确县区主体责任、乡镇直接责任、村居干部和第一书记第一责任、帮扶单位帮扶责任、驻村工作队协作责任，形成了一级抓一级、层层抓落实的责任体系，确保工作高效开展；紧扣巩固提升脱贫摘帽成效、实现高质量脱贫目标任务，制定《防返贫工作制度》《稳定脱贫长效制度》《脱贫攻坚健康扶贫成效巩固提升工作制度》等10项制度，以切实管用的长效机制巩固了脱贫摘帽成果。

　　聚焦治本去根，构建精准脱贫的工作落实体系。深入开展“感党恩、算富账、脱贫致富奔小康入户全覆盖”等主题宣传教育活动，扎实推进“百名农牧民政策宣讲员”培养工程，累计举办各类宣讲活动9.8万场次，参与群众达755万人次，举办夜校5200余班次，真正让群众明白惠从何来、惠在何处；深入开展“一户一个明白人”培育工程，面对面、一对一开展政策宣传、征求意见建议、梳理群众诉求、解决群众困难深入开展“健全村规民约、提升乡村文明、增强内生动力”活动，累计修订完善村规民约1688条，积极引导群众摆脱“等、靠、要”思想，淡化宗教消极影响，依靠辛勤劳动改变贫困面貌、过好今生幸福生活，进一步强化贫困群众脱贫致富的内生动力；认真落实“移得出、稳得住、住得下去，才能安居乐业。”工作要求，4个市级易地搬迁集中安置点全部建成，“十三五”计划内易地搬迁任务335户1034人全部完成并配套17个产业，217个“十三五”规划扶贫产业项目带动1.7万人稳定增收，形成生态扶贫、资源开发资产受益扶贫改革等亮点；创新开展建档立卡贫困户劳动力“万人技能培训”工程，2016年以来共投入培训资金3783万元，培训贫困户劳动力1.7万人，培训合格率达95%以上、培训后实现转移就业1.1万人。

　　突出凝聚合力，构建广泛参与的扶贫帮扶体系。“十三五”期间援藏资金共计18.8亿元，其中用于民生领域16.6亿元、占比达到88%；由湖南、湖北、安徽三省援藏工作队引进的总投资3.5亿元的3万头规模藏猪养殖项目、总投资5亿元的120万只规模藏鸡养殖项目、总投资近1亿元的措美县哲古镇人居环境整治项目正在加快推进；建立央企国企民企多主体、多形式参与的企业帮扶机制，深入开展民营企业“百企帮百村”行动，224家民营企业参与脱贫攻坚工作，共落实帮扶资金1.45亿元，带动9572名贫困群众实现增收；优化调整73家单位覆盖117个深度贫困村驻村，深度贫困村包村单位负责所包村20%的脱贫摘帽任务，政府部门负责30%的脱贫摘帽任务，深度贫困村包村帮扶实现全覆盖，帮扶成效不断提升；制定《山南市结对认亲精准帮扶手册》，党员干部结对帮扶建档立卡贫困户实现全覆盖，全市各级党员干部联系服务贫困群众15.52万人次，协调落实政策8270件、帮助解决上学就医等事项4801件。

　　坚持精准覆盖，构建兜底惠民的政策保障体系。实施“十三五”时期“十大民心工程”，2016年以来共落实本级财政资金29.1亿元，为一线边民、环卫工人、低保对象、特困人员等群体兑现提标26项补助，该项目工作获得国务院通报表扬；围绕“5个100%”目标，出台深化教育改革意见，率先在全区实现义务教育均衡发展全域通过目标；全面落实“三包”“两免一补”、大学生资助等政策，落实建档立卡和农村低保大学生免费教育补助资金6111.47万元、资助5971人次，2016年以来累计落实以贫困大学生为主的资助资金26934.95万元、资助36049人次。义务教育阶段残疾儿童少年入学率达85%以上，全市没有一个家庭因学致贫返贫，也没有一名学生因贫辍学失学；创新设立1000万元大病救助基金，全面推行“先诊疗后结算”改革，大力实施健康扶贫“三个一批”行动计划，广泛推进家庭医生签约服务，建档立卡贫困户签约率达100%；启动健康山南建设“1342”工程，全民免费健康体检、先心病患儿救治、“两降一升”等工作，严格落实包虫病治疗“零支付”政策，所有患者实现应治尽治，包虫病综合防治工作顺利通过国家评估验收。

　　聚焦防止返贫，构建长远有效的成果巩固体系。出台《关于深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神决战脱贫攻坚决胜全面小康的实施意见》《山南市2020年脱贫攻坚工作要点》，强化摘帽后的工作措施，进一步分类明确各级各部门、各级脱贫攻坚指挥部、各级基层组织脱贫成效巩固工作责任；注重保持扶贫政策的连续性和稳定性，继续落实“十大民心工程”、义务教育“三包”、大学生资助、大病救助、“先诊疗后结算”等各项惠民政策，持续保持脱贫攻坚合力，继续深入开展企业帮扶、援藏帮扶、结对帮扶、包乡包村包户帮扶等工作，设立400万元的返贫应急专项资金，列出贫困边缘人口和易返贫人口清单，开展“回头看”工作，出台巩固提升脱贫成效10项制度，构建了“四位一体”成果巩固机制，对贫困户实现动态监测、返贫监测和边缘人群监测。