市人大常委会2021年工作综述

履职尽责勇担当　不负韶华谱新篇

——市人大常委会2021年工作综述

一年砥砺奋进，一年春华秋实。一年来，市人大常委会聚焦全市经济社会高质量发展的重点领域，紧扣人民群众关注的热点、难点问题，提升立法水平、增强监督实效、拓展代表工作……在市委的坚强领导下，紧紧围绕“四件大事”，认真履行法定职责，攻坚克难、担当作为，充分发挥人大作用，为全力助推山南长治久安和高质量发展作出了积极贡献。

图为王德文在加查县调研指导县乡人大换届工作。

紧跟党的核心，始终坚持党对人大工作的全面领导

做好人大工作，必须坚持党的领导。一年来，市人大常委会坚决拥护和捍卫“两个确立”，始终坚定“两个维护”，自觉把党的全面领导贯穿人大工作始终。

坚持学思践悟。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为必修课，多措并举深化理论武装，确保以习近平同志为核心的党中央关于人大工作、西藏工作的决策部署贯彻落实到人大工作各方面全过程。

狠抓贯彻落实。就全市人大系统深入学习贯彻中央人大工作会议精神、致全市各级人大代表的倡议书和开展宣传宣讲制定下发通知和方案，深入12县（区）及有关乡（镇）开展宣传宣讲和督导落实。研究制定2021年度人大常委会工作要点和立法、监督、决定、代表工作四个计划。在全市各级人大和代表中开展“走在前列谱新篇，人大奋力做贡献”大讨论大实践活动研究制定工作方案。深入学习贯彻落实自治区第十次党代会、市第二次党代会精神和山南长治久安和高质量发展走在全区前列的重要安排部署。

强化党建引领。研究制定党组工作要点和党建工作计划、党风廉政建设工作计划、意识形态工作计划、理论中心组学习计划，专题听取相关工作开展情况报告。开展“唱支红歌给党听”红歌传唱活动、学习党史知识竞赛活动，积极组织开展以“学史力行 以行践知”为主题的“人大制度宣传月”活动，切实办好用好各种宣传阵地，不断深化了全社会对我国根本政治制度和人大工作的认识。

紧扣良法善治，切实发挥立法的引领和推动作用

立法，是法治的前提和基础。一年来，市人大常委会坚持质量与效率并重，不断提高立法质量，努力做到以良法促进发展、保障善治，交出了一份高质量的立法成绩单。

统筹谋划高站位。紧密对接稳定、发展、生态、强边“四件大事”的法治需求，制定并落实年度立法计划，把市委有要求、实践有需要、群众有期盼的事项列入立法安排中。

法规制定重质量。立足依法加强红色文化资源管理的迫切需要和赓续红色基因，制定了市红色文化资源保护利用条例，并经自治区十一届人大常委会第三十一次会议批准施行。

多措并举抓落实。新的法规施行前，举行新闻发布会和召开座谈会，进行深入解读和阐释。听取审议相关职能部门学习宣传和贯彻执行我市出台的地方性法规情况报告，积极推动市人大常委会关于全面推动地方性法规进入执法、融入司法、列入普法的决定落实落地。

紧盯重点工作，着力增强监督工作的合力和实效

过去一年，常委会坚持以增强监督工作针对性和实效性为重点，积极改进工作方式方法，切实推动人大监督工作迈上新台阶。

以监督助力高质量发展。听取审议上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告、财政预算执行情况的报告和国有自然资源资产管理情况的报告、审计工作报告及审计查出问题整改情况的报告，审查批准2021年财政预算调整方案，建成并上线运行预算联网监督系统，不断加大财经监督力度。

以监督护航高颜值生态。在全市人大系统和代表中深入开展“弘扬生态文明、建设美丽山南”活动，对森林法及自治区实施办法开展执法检查。听取和审议上年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告，深入开展“雅砻环保行”活动，持续推进农牧区人居环境综合整治。

以监督增进高品质生活。以对自治区民族团结进步模范区创建条例的贯彻实施情况进行执法检查、听取审议市政府开展模范区创建情况专项工作报告并进行专题询问为主要内容，听取审议防止返贫工作情况的报告，积极推进脱贫成果与乡村振兴有效衔接。

以监督推进高效能治理。听取审议法治政府建设情况的报告，听取审议“七五”普法工作情况的报告，听取审议关于全市法院民事审判工作开展情况的报告、全市检察机关适用认罪认罚从宽制度情况的报告，对市人大常委会关于加强司法工作监督的决定贯彻实施情况进行监督检查，促进司法为民、公正司法。

图为王德文在洛扎县调研基层人大工作开展情况。

紧随党委部署，依法做好重大事项决定和人事任免

常委会坚持党的领导，严格落实市委重大安排部署，依法行使重大事项决定权和人事任免权。

对重大事项作出决议决定。依法作出关于加强公共卫生和疫情防控工作、保障人民群众生命健康安全的决定，促进完善我市公共卫生应急管理体系。

做好依法任免和任后监督。坚持党管干部与人大依法任免相统一，严格落实任前法律知识考试、表态发言、颁发任命书、向宪法宣誓等法定程序。向“一府一委两院”发函，积极推进其任命人员进行宪法宣誓。

紧贴人民期盼，不断推进全过程人民民主深入发展

民有所呼，我有所应。一年来，市人大常委会突出民生领域建设，依法有效履职，不断拓展代表工作的广度和深度，以扎实有力工作，充分发挥人民代表大会制度作为实现全过程人民民主的重要制度载体作用。

有序推进市县乡三级人大换届选举工作，通过现场座谈和答疑指导、汇总问题统一研究答复等方式，进一步推动了市县乡人大换届选举工作规范有序开展。

坚持和落实常委会组成人员联系基层代表、代表联系群众制度，鼓励和支持各级代表更广泛更深入地联系和接待选民，常态化面对面了解民众心声，实打实解决突出难题。人大立法、监督等履职活动全过程，各级代表广泛参与。出台关于进一步推进“人大代表之家”规范化提升和常态化活动的实施意见。

出台关于在全市各级人大和代表中深入开展铸牢中华民族共同体意识学习教育实践活动的意见，广泛凝聚“建设美丽幸福西藏、共圆伟大复兴梦想”的磅礴力量。在琼结、加查、措美、错那4县试点开展民生实事项目人大代表票决制工作，实现了“为民作主”向“由民作主”的根本转变。

紧抓能力素质，全面提升履职尽责的质量和水平

打铁必须自身硬。常委会坚持以政治建设为统领，在加强自身建设上下功夫、求实效，不断提升依法履职能力和水平。

紧紧抓住党史学习教育、“三更”专题教育的重要契机，强化理论武装、强化思想洗礼、强化党性锤炼，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

深入开展以“查看思想认识差距、增强人大制度自信的坚定性，查看职能实施差距、增强依法履职尽责的有效性，查看代表工作差距、增强闭会期间活动的主动性，查看制度规范差距、增强纪律规矩执行的约束性，查看能力素质差距、增强激励奖惩机制的真实性”为主要内容的“五查五增、质效提升”活动。

对区党委巡视“回头看”反馈问题整改工作高度重视，党组成立领导小组，制定整改方案，认真抓好落实。严格执行中央八项规定及其实施细则精神和区党委实施办法、市委实施意见，不断巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。

新目标催人奋进，新征程任重道远。站在新的历史交汇点上，市人大常委会将在市委的坚强领导下，只争朝夕、不负重托，推动人大工作和建设与时俱进，为谱写新时代山南长治久安和高质量发展新篇章作出新的更大贡献。