山南：深化城市体制改革 城市“面子”更靓 “里子”更实

近年来，山南市深入贯彻落实习近平总书记关于城市工作的重要论述，坚持人民城市人民建、人民城市为人民，以科学规划为引领、品质建设为抓手、精细治理为保障，推动城市面貌与管理水平实现质的飞跃。如今的山南，既有“高颜值”的外在风貌，更有“厚底蕴”的内在品质，一幅宜居宜业、人城共融的现代城市画卷正徐徐展开。

城市发展，规划先行。山南市立足区域资源禀赋，率先构建“多规合一”空间治理格局，科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，明确“两屏两带、一核三区”国土空间开发保护总体格局。同时，围绕生态修复、综合管廊、智慧城市、历史文化保护等关键领域，分类编制专项规划20余个，精心编绘中心城区城市更新工作手册。规划决策严格执行公众参与、专家论证、部门联审等法定程序，确保“一张蓝图干到底”。

山南市自然资源局规划科工作人员阿旺平措表示：“我们坚持把城市当作有机生命体来规划，每一项规划都要经过多轮实地调研和专家评审。特别是国土空间总体规划，逐级审议后以法定规范性文件确立，杜绝随意调整，为城市长远发展提供了刚性约束和科学指引。”

数据显示，截至目前，山南市中心城区建成面积达37平方公里，较2020年扩大7.2平方公里，城镇化率提升至34.49%，城市框架有序拓展，空间布局更加优化。

城市品质，既看“面子”更重“里子”。山南市在全区率先完成系统性城市体检，聚焦地下短板，成体系建设地下综合管廊，统筹供水、排水、通信、电力等管线入廊布设，城区架空线路“蜘蛛网”全部入地，主城区内涝积水点消除率达90%以上，污水集中处理率达98%以上。

地上风貌同样焕然一新。立足藏源文化特色，山南从“净化、优化、美化、绿化、亮化”五维发力，实施老旧街区建筑外立面艺术化改造，增绿补绿，建设口袋公园，打造“一河两岸”灯光秀。如今，沿街单调的金属箱体变为“行走的文化展台”，城区四季有绿、三季有花，夜晚流光溢彩。

市民尼玛顿珠感慨道：“以前街上管线像蜘蛛网一样，一下雨就积水。现在管线全部入地，路面干净整洁，公园多了，晚上灯光也特别漂亮。我们散步、跳舞都有了好去处，城市真的越来越像‘家’了。”

民生配套持续加码。游泳馆、文化艺术中心、雅砻人民公园等大型文体设施投用，神力时代广场、雅江天街等商圈运营，新建公共停车位9461个，公交车清洁能源化运营达100%，县城供暖覆盖50%，海拔3000米以上乡镇实现100%供氧，群众居住更舒适、出行更便捷、生活更舒心。

以创建全国文明城市为契机，山南市成立由市政府主要领导挂帅的城市管理领导小组，建立“地厅级领导包保+部门明察暗访”双重督导机制，设立6个专项工作组，开设《山南透视镜》问政监督专栏和“随手拍”小程序，组建35支城市治理志愿服务队，构筑起全民参与、共建共享的治理格局。

数字化手段让城市管理“耳聪目明”。山南率先建成并试运行城市运行管理服务平台和低空飞行系统，安装高清摄像头、智能传感器等物联网设备6700余套，形成“地面巡查+空中巡检”立体化巡查体系，同步推进智慧停车、智慧交通建设，管理精准度和效率大幅提升。

山南市城市管理局智慧城管中心主任李庆军介绍：“我们依托智慧平台实现了问题发现、派遣、处置、反馈的闭环流程。比如路面井盖缺失、垃圾堆积等问题，通过平台进行派单，最快半小时内就能解决。同时，我们推动执法力量下沉到3个街道，联合住建、环保、交警等多部门常态化执法，已开展联合执法40次，解决问题1700余个，违法行为和市民投诉明显减少。”

山南市出台城市建设管理条例、城乡绿化条例、城乡社区治理条例等7个地方性法规和政府规章，建立违法行为有奖举报机制，修订完善村规民约2415条、居民公约484条，明晰政府、企业、居民权利义务，让城市治理有法可依、有章可循。

“以前小区周边占道经营、乱停车没人管，现在街道和执法队经常巡查，有问题在‘随手拍’上反映，很快就能解决。我们老百姓也积极参与志愿服务，大家都觉得城市是自己的，管好城市就是管好自己的家。”乃东区结莎街道居民强央旦增说道。

从“粗放管理”到“智慧治理”，从“治标”到“治本”，山南市正以改革之力，让城市“面子”更靓、“里子”更实。

（编辑：尼央）