桑日县增期乡雪巴村以善治赋能文旅高质量发展

村规民约“约”出文明新风 激活乡村文旅“增收密码”

——桑日县增期乡雪巴村以善治赋能文旅高质量发展

雪山环抱，温泉氤氲。坐落于海拔3900米的桑日县增期乡雪巴村，坐拥沃德贡杰雪山景观与优质沃卡温泉资源，是国家3A级景区、自治区级旅游度假区与康养旅游基地。近年来，雪巴村以村规民约为治理抓手，破解文旅发展乱象、规范景区管护秩序、激活产业富民动能，实现“小村规”撬动“大治理”“好民风”赋能“好产业”，走出一条治理有效、产业兴旺、群众富裕的乡村文旅振兴新路径。

曾经的雪巴村，坐拥得天独厚的地热温泉资源，但因缺乏统一规范管理，存在旅游经营无序、环境卫生薄弱、服务标准不一等问题。优质文旅资源长期“养在深山”，难以有效转化为富民增收优势，一度成为制约村庄文旅提档升级的瓶颈短板。

为破局发展难题，雪巴村村“两委”联合驻村工作队坚持以制度善治护航产业发展。通过全覆盖走村入户、广泛征集民意的方式，累计梳理群众意见建议20余条。结合温泉管护、旅游经营、村庄治理实际，精准修订完善村规民约18项共67条，全面覆盖温泉资源管护、旅游服务规范、环境卫生整治、集体收益分配等关键领域，让村民自治、景区运营、产业发展有章可循、有据可依。

依托完善的村规民约，雪巴村建立村民轮值管护与常态化督查相结合的温泉景区管理机制，细化温泉保洁、游客服务、宾馆值守、秩序维护等岗位职责，通过分组轮班、定岗定责、定期督查的管理模式，彻底扭转以往粗放管理、管护缺位等问题。规范化治理模式推动沃卡温泉景区环境品质、服务质量、游客体验实现全方位提升，整洁有序的村容景致、贴心细致的旅游服务，持续擦亮“温泉康养”特色文旅品牌。

良规促善治，善治兴产业。治理体系的持续规范，为文旅产业规模化发展筑牢根基。雪巴村积极探索“村集体+合作社+企业+农户”多元发展模式，有效盘活乡村闲置资源，带动村民就地就近就业、参与文旅经营服务。目前，全村培育特色民宿45家，172名村民稳定从事民宿经营、旅游服务、特色餐饮等文旅相关产业，村民户均年增收近5万元。

文旅产业蓬勃发展，持续夯实富民增收底色。昔日脱贫户西若依托温泉旅游发展机遇，自主经营家庭旅馆，年均经营净收入达8万元；叠加务工、租金等收益，2025年家庭年收入突破30万元，实现稳定增收致富。同时，该村积极引导青年人才返乡创业，吸纳返乡大学生参与村内宾馆运营管理，岗位月均稳定薪资4000元；2025年村民人均集体分红5.1万元，实现青年在家门口实现就业增收。产业持续赋能下，村集体经济不断发展壮大，2025年集体经济收入达583万元，较2013年增长50余倍，文旅富民成效愈发凸显。

立足得天独厚的资源优势，雪巴村持续推动文旅产业提质增效、转型升级。全县累计投入1.5亿余元，实施沃卡温泉配套提升、道路升级、环境整治、业态融合等重点项目；依托岳阳援藏帮扶力量，稳步推进温泉康养中心建设，深耕“温泉+藏医药康养”特色业态。同时，村民自筹2800万元建设沃卡时代广场，新增高端酒店客房，补齐高端接待服务短板。待项目全面投用后，全村旅游床位将扩容至近2000张，景区承载能力与服务品质将实现跨越式提升。

从偏远山村到热门温泉康养目的地，雪巴村的华丽蝶变，是党建引领乡村善治、村规民约赋能产业振兴的生动实践。下一步，雪巴村将持续深化村民自治、优化治理体系、丰富文旅业态，持续把制度优势转化为产业优势、富民优势，让文明新风蔚然成势，推动乡村文旅产业持续提质增效，为乡村全面振兴注入源源不断的内生动力。

（编辑：尼央）