系列评论⑤加强协同联动 促进城乡共同繁荣发展

加强协同联动 促进城乡共同繁荣发展

——五论深入学习贯彻市委经济工作会议精神

山礼轩

城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。市委经济工作会议强调，“要统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴”“要统筹沿江、沿边和中部三大区域，全面提高城乡规划、建设、治理、融合水平”“要进一步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣发展”。这既是对市情民情和区域发展现状的精准把脉，也是对2026年经济工作加快城乡统筹发展、促进共同富裕作出的重要安排。

从三大区域协同共进到城乡融合发展，从基础设施互联到公共服务共享，从守边固边到兴边富民。区域联动已成为山南破解发展不平衡问题的关键一招。

沿江、沿边与中部区域协同共进，区域发展特色更加鲜明。沿江区域各县区充分发挥产业集聚优势，围绕雅鲁藏布江流域，推动产业园区、生产基地、开放平台建设，促进清洁能源、现代农业、文化旅游等产业高质量发展。沿边区域立足固边兴边富民，加快基础设施建设和边民安居工程，推动边境贸易和跨境旅游，边民生产生活条件显著改善。中部区域立足清洁能源、牧业与旅游资源禀赋，风力、太阳能发电能力不断提升，岗布冰川、普莫雍错等旅游环线加速打造，哲古牦牛、苏格绵羊等特色品牌影响力持续提升。

新型工业化、城镇化与乡村振兴同频共振，城乡融合活力持续增强。2025年实施科研项目49项，总投入突破5000万元，同比增长66.9%；培育高新技术企业8家，累计入库科技型中小企业77家，加快推进离网制氢示范项目、制加氢一体站先导试验项目落地，打造全区示范，科技创新成为推动产业升级的重要引擎。出台《山南市新型智慧城市总体规划（2025-2029）》，城市功能更加完善，城市环境美化、绿化、亮化、净化、智慧化“五化”提升行动持续推进。乡村全面振兴取得实质性进展，2025年，脱贫人口人均纯收入24103.96元，同比增长11.11%，实施宜居宜业和美乡村建设项目35个，农牧区户厕改造已基本实现愿改尽改，位居全区前列。

市委经济工作会议要求，坚持一切从实际出发，把战略的坚定性和策略的灵活性有机结合起来，科学谋划、提前布局，突出发展定位的差异化、特色化，既抢位争先、又错位发展，走出一条符合山南实际的高质量发展之路。会议传递出的明确信号是：打破行政壁垒，促进要素自由流动；统筹区域发展，优化资源配置；强化城乡互动，缩小发展差距。这一战略思路为确保“十五五”开好局、起好步提供了行动指南。

加强区域协同联动促进城乡深度融合，必须全面提升城市品质。认真践行人民城市理念，以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标，加快推进全国文明城市创建步伐，扎实推进以县城为载体的新型城镇化建设，完善土地、规划、财税、金融等配套政策，优化城市建筑风貌设计，持续深入推进城市“五化”整治、老旧小区改造，稳步推进城中村和危旧房改造，因地制宜规划建设城市公园、街头绿地、口袋公园和城市绿道，加强智慧化管理，全力打造海绵城市、智慧城市、韧性城市、品质城市。

加强区域协同联动促进城乡深度融合，必须全面推进乡村振兴。深入学习运用“千万工程”经验，坚持系统思维，统筹“五大振兴”，进一步深化农业农村改革，完善强农富农惠农支持政策，优化完善乡村基础设施和公共服务布局，深化农村人居环境整治，大力实施村庄风貌整体提升行动，扎实推进厕所、垃圾、污水“三大革命”，扎实推进和美乡村建设，因地制宜、实事求是做好群众搬迁工作，全面建设交通便捷、生活便利、服务优质、环境美好的现代化村庄。

加强区域协同联动促进城乡深度融合，必须大力推进兴边富民行动。加大边境地区水电路讯网等基础设施补短板力度，强化医疗、教育、文化等公共服务保障，因地制宜布局富民产业，发展边境旅游、特色农牧、小流域水电开发、传统边贸等产业，及时兑现边民普惠政策，开展职业边民试点工作，持续稳定增加群众收入，加快推进边境地区现代化建设。

加强区域协同联动促进城乡深度融合，必须着力提升区域发展合力。要主动融入、服务做大做强拉萨—山南发展主核和雅江经济带建设，清单式谋划推进一体化的政策、产业、项目等要素。要坚持因地制宜、分类施策，根据沿江、沿边、中部不同区域的资源禀赋和发展基础，制定差异化政策措施，既要支持经济贡献度大的县（区、市）进一步做大做强挑大梁，也要积极扶持发展相对滞后的县（区、市）攻坚追赶，激励各县（区、市）拿出更多更好助推县域经济高质量发展的政策举措、抓手载体。

加强区域协同联动促进城乡深度融合，是一项系统性工程，必须要坚持党的全面领导，树立正确政绩观，打破部门壁垒和本位主义，形成分工协作、齐抓共管的工作格局。要强化政策保障，发挥财政资金撬动作用，盘活沉淀资金，加大对城乡基础设施、公共服务、产业发展的投入力度，同时落实适度宽松的货币政策，解决市场主体融资难题。要建立健全要素流动机制，促进人才、资金、技术等资源在城乡之间、区域之间自由流动、优化配置，让发展活力充分释放。

雅砻大地涌春潮，协同发展启新程。市委经济工作会议擘画的区域协同发展与城乡融合蓝图，既符合发展规律，又贴合群众期盼。全市上下要深入贯彻落实会议精神，以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力，久久为功推进各项部署，就一定能让城乡更协调、区域更协同、边疆更稳固、人民更幸福，为“十五五”开好局、起好步奠定坚实基础，在建设社会主义现代化新山南的征程上书写更加辉煌的篇章！（执笔人：市理论宣讲服务中心 余威）

编辑：付青峰