市广播电视局党组关于市委第五巡察组巡察反馈意见集中整改情况通报

市广播电视局党组关于市委第五巡察组巡察反馈意见集中整改情况通报

根据市委的统一安排，市委第五巡察组对我单位进行了为期近60天的常规巡察，7月13日，市委第五巡察组向局党组反馈了巡察情况，反馈了三个方面44个问题，提出意见建议8条和选人用人专项检查组反馈了六个方面9个问题，提出意见建议8条。按照党务公开和巡察整改工作要求，现将集中整改情况予以通报。

一、强化思想认识，切实抓好巡察反馈问题的整改落实

根据市委第五巡察组反馈的意见，针对三个方面44个问题和选人用人专项检查反馈的六个方面9个问题，局党组认真研究，制定了《市广播电视局党组关于市委第五巡察组巡察反馈意见的整改方案》和《市广播电视局党组关于选人用人工作情况巡察反馈意见的整改方案》，建立了《山南市广播电视局党组巡察整改落实进度表》，细化了整改措施，明确了整改时间、责任领导、责任科室、具体责任人，确保巡察反馈整改落实问题有人抓、有人管、有人落实，做到了整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限，整改一个销号一个，真正将巡察整改工作落到实处。

二、巡察反馈意见整改落实情况

根据市委第五巡察组反馈三个方面44个问题，提出意见建议8条和选人用人专项检查组反馈了六个方面9个问题，提出意见建议8条。局党组制定整改措施共69条（其中：市委第五巡察组反馈问题整改措施58条，选人用人整改措施11条），通过3个月的集中整改，整改完成51个问题，未完成2个，整改完成时限为2024年1月。建立修改完善相关制度3项。具体整改情况如下。

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央重大决策和自治区党委、市委重要部署有偏差方面（已完成整改）

1、学深悟透做实习近平总书记重要讲话重要指示精神有差距。一是将习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上的重要讲话精神和习近平总书记关于新闻舆论重要论述纳入党组学习中心组、支部学习的重要内容，局党组7月19日组织干部职工再次学习了2016年2月19日习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上的重要讲话精神；8月4日局机关党支部第25次支部学习会上，传达学习了习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上的重要讲话精神。10月10日，党组副书记、局长索朗德吉同志主持召开市广播电视局学习贯彻全国宣传思想文化工作会议精神学习会，对习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上的重要讲话精神进行再次学习，深刻领会其内涵要义，做到学深悟透，入脑入心。二是加强党的二十大精神宣传宣讲。在前期局长进行集中宣讲、书记入户宣讲的基础上，10月28日组织局机关党支部、中波台党支部同吉汝村党支部联合开展主题党日（党建联建带群建）活动，党组书记以《学习贯彻党的二十大精神 推动吉汝村高质量振兴》为主题，再次进行了宣传宣讲；督促各县（区）广播电视局（台）充分利用5188个应急广播终端，继续发挥应急广播平台“平时宣传、战时应急”的作用，持续抓好党的二十大精神的宣传宣讲工作，积极开展宣传引导。截至目前，通过应急广播宣传宣讲党的二十大精神时长达152672分钟。三是落实好“七学”方法。深入学习贯彻落实党的二十大、二十届一中、二中全会精神和中央第七次西藏工作座谈会精神，学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，学习贯彻习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，跟进学习习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神，学习贯彻习近平总书记关于广播电视“打造智慧广电媒体，发展智慧广电网络”的重要指示精神等，引导党员干部进一步坚决捍卫“两个确立”、牢固树立增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实增强维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的政治自觉。

截至目前，党组理论学习中心组共开展学习11次，开展交流研讨11次。四是做好交流发言“结合”文章。在党组理论学习中心组，日常机关交流发言中，严格要求参加发言人员紧密结合各自工作实际和广播电视工作实际，撰写发言材料，深入交流发言，杜绝空话、套话、不切合实际的发言。五是端正学习态度，提升学习效果。通过参加局党组理论学习中心组学习会、党支部“三会一课”集中研讨学，利用学习强国等平台自学、走出去借鉴学、深入基层调研学、结合工作实践学等相结合方式切实加强干部职工理论学习的主动性和自觉性，努力实现应付性学习转变为主动钻研学习、“要我学”转变为“我要学”的学习型机关。突出学习重点，重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神等党的创新理论以及党中央、区党委和市委各项决策部署，及时把党的创新理论学深悟透并应用到推动山南广播电视高质量发展具体实践中。

2、党组发挥把方向、管大局作用弱化方面。一是局党组认真学习贯彻《中国共产党党组工作条例》，把方向、管大局、保落实；认真学习贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，严格落实“年初定责、年中督责、年底述责”工作机制。巡察反馈后目前局党组共督责3次。二是严格落实《中国共产党党组工作条例》，落实好“党组会议一般每月召开一次”的要求，党组书记不在岗，委托党组副书记主持召开。召开党组会议前，做到党组会议议题会前提前向党组班子成员书面通知，严格按照党组会议程序讨论表决，杜绝议题不成熟、不充分酝酿上会研究现象。三是严格执行落实《“三重一大”议事规则》、“一把手”末位表态制度，严格落实项目建设管理制度，严格项目建设决策程序。每次执行项目，在备案库中推荐三家招标公司，经党组会议研究确定负责广电项目的招标公司。四是严格落实《境外电视传播秩序专项整治联席会议制度》，每年组织召开一次境外电视传播秩序专项整治联席会议，及时研究解决工作中遇到的问题和困难。修改完善了《山南市境外电视传播秩序专项整治工作市际联席会议制度》。9月19日，市广播电视局组织15家成员单位召开全市境外电视传播秩序专项整治工作市际联席会议，全面总结了2023年上半年境外电视传播秩序专项整治工作，安排部署了下一阶段工作。五是继续抓好《党组班子成员联系县（区）包保制度》的落实。根据各自包保的县，班子成员结合主题教育分三个组开展“四下基层”调研，深入德玛龙7号点等边境最前沿对“智慧广电固边集中观看点”设备作用发挥进行跟踪问效。同时将“智慧广电固边集中观看点”纳入第三方巡检维护范围，每年从市局层面进行巡检调研一次。今年9月、10月，市局专门安排技术人员对隆子、错那、浪卡子和洛扎四个边境县的67个“集中观看点”设备进行了一次全面巡检维护，确保边境前沿哨所官兵、干部群众正常收听收看广播电视。

3、核心职能发挥不充分方面。一是市广播电视局协调市文化局文化执法大队、市场监督管理部门以及乃东区市场监管、广播电视局等部门，加大对地面非法卫星广播电视接收设施专项整治执法力度，每月开展一次专项整治工作，特别是以“是否能接收到非法节目”为重点，加大对泽当城区的整治力度，进一步规范净化广播电视市场。截至目前，全市共出动1157人次，执法检查185次，检查用户1374家，查处非法销售点6个，收缴非法广播电视接收设施48套，拆除非法安装设施78套，发放宣传册10501册。二是加强组织领导，成立影视传媒公司监督工作领导小组。加大《广播电视广告播出管理办法》的学习力度，建立健全登记报备制度，加大影视传媒公司的跟踪监管。按照属地管理原则，要求各县（区）广播电视局对本县（区）辖区内传媒影视公司进行摸底备案，对新组建或成立的影视传媒公司及时进行登记备案，确保做到对全市范围内的传媒公司底数清、信息明。三是开展“黑广播”“灰广播”“伪基站”巡查巡测。市广播电视局始终把政治安全放在首位，加大《广播电视管理条例》《广播电台电视台审批管理办法》《广播电视广告播出管理办法》等法律法规的执行力度。深入开展“黑广播”“灰广播”“伪基站”巡查巡测。全市12个县(区)设立了“黑广播”举报电话，并对外公布举报电话；开展“非法频率”巡检巡测工作。市广播电视局联合市公安局、市无线电管理局在全市开展“黑广播”“灰广播”“伪基站”的巡查巡测。8月、9月分别对扎囊、加查、桑日、琼结、乃东等县（区）重点学校，重点村居，重点寺庙和空港新区共16个点位开展了巡查巡测工作。经巡查巡测未发现非法频率。四是严格落实安全播出监管责任。严格按照广电总局62号令及有关实施细则要求，把乃东融媒体中心与其他播出机构同等纳入安全播出行政监管范围，指导督促各播出机构认真落实《山南市安全播出管理办法》，落实好成仓书记关于“盯牢安全播出”指示批示精神，认真履行“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的职责，加大对广播电视重要设备、重要部位、重点地段的安全管理，紧盯主要风险点，排查不稳定因素，对可能出现的隐患及时预警、全面把控，常态开展安全播出、安全生产大检查，督导落实安播指令任务，规范安全播出指令阅办程序，保证指令件件有落实，继续坚持好安播保障工作“日报告、日调度、日总结”等措施，督促各播出责任单位落实24小时值班带班制度，确保安全播出“零事故”。为更好地监管乃东区融媒体中心，市广播电视局积极申请和协调，乃东融媒获得了西藏自治区首张《信息网络传播视听节目许可证》。五是严格落实《党组班子成员联系县（区）包保制度》。加强对县(区)广播电视行政部门、播出机构有关部署要求和业务工作等落实情况进行指导。印发了《山南市广播电视局关于下沉开展广播电视重点工作的方案》，9月中旬局党组班子成员各司其职，深入各县（区）开展非法卫星地面接收、应急广播应用工作督查，对县局工作人员现场指导。10月、11月，班子成员结合“四下基层”调研，深入隆子、错那、浪卡子、洛扎、措美等县，面对面、手把手指导县广播电视局相关负责人如何抓好“行业监管、安全播出、高质量发展”等广播电视各项重点工作。六是做好边境四县“二代机”的迭代提质升级。以实施边境4县“智慧广电固边”工程项目为契机，做好边境四县“二代机”标清向“四代机”高清的提质增效、迭代升级，确保项目实施中“四代机”的终端部署不漏一户。经过前期与自治区广播电视局、市发改委、市财政局等相关部门对接协调，目前该项目有序推进，正在进行设备采购，确保2024年6月底完成边境四县“智慧广电”固边工程项目建设任务，并投入使用，发挥好项目效益，保障边境四县农牧民群众看好电视、听好广播。七是对山南广播电视台广播节目频率开展指导和评价，加强频率监管，防止占用频率播出。八是积极参与宣传、文化等部门组织的对山南市春节藏历新年新年晚会以及相关部门捐赠电视剧的审查审核，严格落实“重播重审”制度，严把电影、电视剧以及广告等播出审核关口，依规把牢准入门槛，积极与市委宣传部等部门进行沟通，8月份市广播电视局参与了2023年雅砻文化节节目审核。

4、意识形态责任制落实有差距方面。一是督促各县（区）广播电视局和广播电视台协调相关部门加大“黑广播”“灰广播”的查处力度。强化部门协作，加强联动打击。积极与公安、无线电管理局等相关部门沟通联系，联合组织力量不定期深入乡村、学校、寺庙等领域进行明察暗访、巡查督查，严防非法攻击、破坏、插播事件发生。9月，组织公安局、市无线电管理局在全市开展“黑广播”“灰广播”“伪基站”的巡查监测。已重点完成扎囊、加查、桑日、琼结、乃东县重点学校，重点村居，重点寺庙和空港新区共16个点位的巡查监测工作。二是压实主体责任。强化日常监管，督促县（区）广播电视局（台）严格执行《广播电视广告播出管理办法》，严格落实广告发布“三审三校”和“重播重审”制度，把好导向关、审查关、播出关。为切实加强广播电视安全播出，市广播电视局严格落实意识形态工作责任制，强化广播电视广告播出管理工作，印发文件要求各播出单位不得发布违规广告的内容，按时完成公益广告的展播，实施广告播出管理处罚措施，对发现违法违规发布广告的情况进行通报，推动广播电视广告播出管理规范化、制度化。1-9月，山南市各播出责任单位开展广告展播共计233种，总播出时长18418分钟2秒、播出总数为2427条、黄金时段播出条数617条、全天播出时长786分16秒，内容涉及安全生产，保护生命安全，倡导垃圾分类，保护动物，保密宣传，网络安全，民族团结，防范非法集资等；同时，山南市各播出责任单位通过网络平台发布广告共计199种，总数为251条、总计716分37秒，内容涉及节日，防非法集资，倡导垃圾分类，学习党的二十大精神，禁毒，保护生态环境，民族团结，珍惜粮食，消防安全，国家通用语言文字等。四是认真落实好《西藏自治区贯彻<党委（党组）意识形态工作责任制实施办法>实施细则》，制定出台了《山南广播电视局广播电视意识形态工作责任制考核制度》和《意识形态领域可能爆发的激烈问题斗争应急预案》，并抓好制度预案的执行落实。

5、保密工作责任制不严方面。一是加强组织领导，落实保密责任。调整充实保密工作领导小组，形成党政主要领导亲自抓、分管领导具体抓、办公室组织实施、各科室有人管理的保密工作格局，强化保密工作的组织领导和责任落实。二是加强保密教育，增强保密意识。持续把保密教育列入局党组理论中心组、支部“三会一课”、干部职工大会学习内容，通过学习《保密法》和中央、区、市有关保密工作文件和指示，观看警示教育等方式不断增强干部职工保密意识，提高政治敏锐性和政策理论水平，正确把握保密工作发展趋势。修改完善“10个管住管好”，确保保密责任落地见效。三是规范定密管理。严格按照定密管理制度规范执行定密工作，严格按照定密管理制度审批、报备，明确定密责任人，严格按照定密要求确定定密事项。四是加强涉密文件的管理。指定专人负责涉密文件的管理，严格按照涉密文件管理规定使用管理涉密文件。五是规范财务报销入账资料。在财务报销中，凡是涉及到涉密文件，在报销笺上进行备注（标明文件名称、文号、密级等）不作为入账资料。

（二）纠治群众身边腐败问题和不正之风、推动全面从严治党向基层延伸有温差（已完成整改）

1、落实全面从严治党不力方面。一是班子成员认真履行“一岗双责”责任，落实管党治党、全面从严治党责任，各自分管领域开展一次廉政党课、廉政调研、听取分管科室党风廉政工作汇报，与分管科室负责人开展廉政谈话，及时发现解决分管领域存在的廉政隐患。二是班子成员指导督促分管科室及时查找廉政风险点，制定防范措施，抓好分管领域的党风廉政工作。落实好“年初定责、年中督责、年底述责”。目前，开展廉政谈心谈话12次，班子成员、党员干部共查找廉政风险点11份。

2、形式主义问题依然存在方面。一是加强对文字材料的审核把关，强化干部职工工作责任心，提高责任意识，认真总结工作，坚决杜绝出现材料雷同的问题。二是规范支部材料工作，加强支部工作规范化，明确支委会成员任务分工，做到实事求是。三是规范党组会议记录，严格严肃会议纪要的撰写。加强会议纪要撰写的审核把关，由分管办公室的领导初审，再由党组书记最终审核把关，原则上党组会议由办公室主任负责记录，特殊情况由党组书记指定专人记录，确保党组研究事项与会议纪要的内容保持一致。四是规范信息简报的编写。办公室指定专人负责统筹信息简报的编写，加强各科室之间的沟通，防止再次出现信息期数与时间冲突等低级错误。

3、财务制度执行不严格方面。一是加强对中央八项规定及其实施细则精神和相关制度的学习，严格财务制度，把好财务审核关。涉及财务报销的相关票据先由出纳对报销票据进行初审，再由会计进行审核，财务主管进行复核，最后由单位主管审签，要素不齐全一律不予报销。根据市委组织部关于转发《关于党政机关和国有企事业单位主要领导不直接分管干部人事财务等工作的通知》,10月27日，局党组及时对财务分管领导进行了调整。二是巡察发现重复报销问题，已责令涉及人员及时退回，并于9月18日向国库上缴重复报销资金6366.7元。三是认真学习《山南地区财政局关于印发<山南地区本级国家机关和事业单位会议费管理办法>的通知》（山财行字〔2015〕147号）规定，严把会议经费支出，把好会议经费使用审核关，提高认识，举一反三，防止再次出现类似问题；四是挤占专项资金问题。已与山南广播电视台对接沟通，数字机房电费由山南广播电视台列入预算支出；五是关于会计出纳一肩挑。7月19日党组研究兼职出纳事宜，由旦增珠扎兼职出纳。截止9月15日，重复发放补助以及超支等部分全部收缴，并引以为戒，加大财务报销等审核把关力度，坚决杜绝再次出现此类问题，防止出现廉政风险。

（三）加强基层党组织、领导班子和干部队伍建设，增强基层治理有落差（已完成整改）

1、决策制度执行有短板方面。一是抓好党组会议议题审定，严格“三重一大”集体决策机制，坚持民主集中制原则，严守主要领导末位表态制。二是严格项目采购程序和制度，项目实施前，加大对相关企业资质、能力进行全面的了解调研，为决策提供依据。三是在进行项目审计等，严格按照程序和要求，根据资质、服务、报价等因素经党组研究后，确定第三方审计公司。四是严格落实《中国共产党党组工作条例》，规范党组会议参加人员，非党组成员不参与党组会议的表决。五是加大与派驻纪检组的沟通联系，涉及党组研究“三重一大”事项，提前与派驻纪检组沟通联系，邀请派驻纪检组列席监督。六是严格事项决策程序，凡是未经党组会议和局长办公会议研究的事项，不提前下发。

2、组织生活制度执行不到位方面。一是认真学习贯彻《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，局党组主要负责同志已与班子成员开展谈心谈话，班子成员已与分管科室人员进行谈心谈话，对党建、党风廉政、意识形态、维护稳定、保密工作、平安建设、安全生产等苗头性、倾向性问题，及时提醒、帮助纠正、防微杜渐。进一步修改完善出台《中共山南市广播电视局党组关于党员干部教育管理工作常态化长效化的实施方案》，局党组主要负责同志与领导班子成员，领导班子成员与分管科室负责人，至少进行1次谈话。二是严格落实述职述责制度，严格按照要求，党支部书记本人亲自在“年底述责”会上进行述职述责，防止再次出现副书记代为述职述责的现象。

3、干部队伍建设不力。（单独形成选人用人整改报告）

4、党建工作抓而不实方面。一是加大党员发展工作力度。目前，已有1名同志递交入党申请书，并安排支委对其进行了谈话，将按时序培养入党积极分子。二是组织支部委员认真学习党员发展相关程序相关规定，掌握发展党员程序，进一步规范党员发展程序。已督促中波台党支部抓好整改，严格按照党员发展和要求，严格每一道党员发展程序关，做到程序不缺失。三是加强支部委员对《中国共产党支部条例（试行）》的学习，严格党支部党员民主评议程序。四是及时公开党建经费使用情况，让支部委员和广大党员清楚党建经费的支出情况。目前，已对党建经费使用情况进行了2次公开。

5、各类反馈问题整改不彻底方面。一是严格考勤制度，修改完善了《山南市广播电视局干部职工考勤制度》，购买了考勤机，严格执行上下班考勤制度，每月对干部职工出勤情况进行一次公示通报，持续转变工作作风。二是加强办公室和财务人员相关规章制度的学习，严把报销关，对违规领取值班补助进行全面的清查，及时退缴违规领取的各类补助。

三、下一步打算

下一步，按照巡察整改工作要求和党组的部署，抓好未整改的1个问题落实落地以及1个需主管部门帮助整改的问题进行沟通衔接。进一步巩固好已整改的51个问题,举一反三，坚决杜绝再次出现类似问题，切实抓好巡察整改和成果运用，持续推动全面从严治党向纵深发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反馈。联系方式：0893-7892781；地址：西藏自治区山南市乃东区湖南路28号。

中共山南市广播电视局党组

2023年11月10日