我市奋力推进农村人居环境整治工作综述

和美乡村入画来

——我市奋力推进农村人居环境整治工作综述

近年来，我市深入学习贯彻习近平生态文明思想，学习借鉴浙江“千万工程”经验，紧紧围绕“四个创建”“四个走在前列”“六个走在全区前列”和人居环境整治提升五年行动目标要求，全面改进作风、狠抓落实，全市人居环境整治工作取得显著成效，雅砻大地处处树新风、焕新颜、美如画。

坚持系统观念

全面整治和重点突破有机贯通

我市坚持规划先行，统筹重点突破和综合整治，农村人居环境整治重点工作亮点纷呈。

“以前是两块板、三面墙，春夏秋冬都‘臭’。现在是亮瓷砖、白墙壁，一年到头都没异味。”谈及改厕感受，乃东区克松社区村民卓玛喜悦之情溢于言表。

小厕所改出大民生，成果惠及千家万户。我市持续推进“厕所革命”，目前全市累计有户用卫生厕所6.27万余座，卫生厕所普及率达88.9%，乃东区、琼结县达95%，部分乡（镇）整村推进干湿分离卫生间。

12县（区、市）全面推行“户村收集-乡转运-县处理”的垃圾处理模式，各村（社区）均设立村级保洁员，积极探索“文化银行”、垃圾积分兑换超市等，农牧区生活垃圾治理实现全覆盖。目前全市共建成垃圾无害化处理设施56座，覆盖53个乡（镇）。全市546个建制行政村（社区）建成生活垃圾收运处置体系，覆盖率96.9%；2115个自然村建成生活垃圾收运处置体系，覆盖率90.4%。

我市结合实际编制12个县（区、市）生活污水治理专项规划，严格落实河湖长制，排查整治河湖“乱占、乱采、乱堆、乱建”现象，大力开展河床垃圾清理、河塘沟渠清淤疏浚行动，水美乡村正在形成。目前全市建成县城污水处理厂9座、乡镇污水处理厂3座、森布日极高海拔生态搬迁点污水处理厂1座。城乡结合部乡（镇）、村（社区）污水管网能接尽接，部分乡（镇）、村（社区）积极建设三级沉淀池、化粪池。建成大型规模化养殖粪污处理设施8座。

坚持联户建设标准化集中圈舍，彻底改变农村“脏、乱、臭”现象。目前全市已建立人畜分离台账70008户，人畜分离完成率80%。个别村（社区）实现整村推进，建成经济实惠、美观整齐的牛羊圈舍。

坚持长效推进

机制建设和物质保障深度融合

我市始终把农村人居环境整治作为全面推进乡村振兴、建设美丽山南的实践路径，纳入党委中心工作统筹谋划推进。多次召开市委常委会会议、市委专题会议，及时成立人居环境整治工作领导小组和污水垃圾治理组、人畜分离推进组、残垣断壁（私搭乱建）整治组、督查组4个专项工作组。各县（区、市）、乡（镇）成立工作领导小组，实行县级干部包乡镇、乡镇干部包村、村干部包组（联户）、联户长（党员）包户的工作机制，形成横向到边、纵向到底、上下协调、同向发力的工作格局。

将人居环境整治工作开展情况纳入督查重点。制定农牧区人居环境整治工作评价考核办法，深入乡镇、村（社区）、庭院、群众家中、田间地头、山谷河道、草地丛林察看人居环境整治情况，发现问题当场分析原因，提出整改措施，明确整改责任与时限。市委主要负责同志经常深入高寒偏远县、乡镇、村（社区）、组等基层一线，实地察看、现场办公，全市地级领导干部在下乡调研、蹲点、督导中自觉将人居环境整治作为重点内容。2022年以来，组织开展集中督导考评5次，覆盖所有乡镇，实地走访村（社区）986村次、3300余户农户。

我市出台《山南市农牧区人居环境整治专项奖励资金管理暂行办法》，市县两级财政每年拿出1000万元专项资金，奖励全市人居环境整治工作“十佳乡镇”，每个县（区、市）配套50万元用于奖励先进村居，奖金全部用于基础设施修建、环卫设备购置、奖励先进个人和先进农户等。

各县（区、市）、乡（镇）还紧密结合实际，加大资金保障力度。乃东区2023年预算专项经费中100万元用于奖励2022年优秀乡（镇）、村（社区）和农户。贡嘎县江塘镇由镇政府、各村“两委”和村民代表组成评比团，对上半年全镇各村、组、户人居环境整治情况进行评比，为获得第一名的村、组、户分别发放1000元、700元、500元奖金。

2022年以来，我市累计投入22.27亿元实施美丽宜居示范村建设项目83个，涵盖村容村貌提升、生活垃圾处理、生活污水治理、村内主干道路和入户路、给排水、厕所、打麦场（晒场）等，项目所在村的人居环境得到极大改善。

加强督导考评结果运用，每年在工作力度大、进步比较快、成效特别突出、具有示范引领意义的县（区、市）召开现场会，观摩交流经验。全市2023年农村人居环境整治现场会在浪卡子县召开，各县（区、市）、乡（镇）党政“一把手”和部分村（社区）代表实地观摩，对照典型明差距，对照先进找方法，营造比学赶超、争先创优浓厚氛围。

坚持绿色发展

美丽乡村和产业兴旺互促互进

我市贯彻新发展理念，坚持绿色发展，推动形成以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系，实现环境整治和生态经济相互促进，建设宜居宜业和美乡村。

依托人居环境整治，各县（区、市）大力加强以残垣断壁（私搭乱建）整治为主要内容的美丽乡村建设，大力开展一户多宅、残垣断壁（私搭乱建）、危房、危墙、危圈等整治工作。截至目前，全市拆除残垣断壁（私搭乱建）1.05万处、乱堆乱放1.61万处。腾退土地得到有效利用，新建公共活动场所或复耕复绿，村庄面貌焕然一新。

各县（区、市）动员党员干部、农牧民群众、驻村工作队、乡村振兴专干等大力开展春季、冬季村庄清洁行动，以“四清两改”、“八边”、房前屋后、屋内屋外、村内村外为重点，由“清脏”向“治乱”拓展，由“村庄”向“庭院”拓展。截至目前，动员基层党员干部和群众18万余人次，清理农村生活垃圾900多吨、河道（湖泊）1100多公里、畜禽养殖粪污等废弃物200多吨。

琼结县率先落实1280万元资金，实施树立农牧民新风貌行动试点项目和人畜分离以奖代补项目等，乱石堆、乱土堆、乱柴堆明显减少，村庄美化、绿化、硬化、亮化成为主色调，初步实现“和美乡村、干净人家”的良好面貌。

“如今住在干净、整洁、明亮的房子里，走在宽敞、平坦、硬化的村道上，真是连做梦都没想到过。”琼结县琼结镇东嘎村群众边巴次仁说。

我市通过人居环境整治促进美丽乡村建设，以美丽乡村建设带动乡村旅游、特色产业发展，群众就近就业增收，村集体经济不断发展壮大，形成农村“好生态”变农民“鼓钱袋”的良性循环。

乃东区扎西曲登社区通过人居环境整治大力发展乡村旅游，2023年累计接待游客1.52万人次，实现收入154万余元，带动社区群众户均增收1.67万元。

桑日县增期乡雪巴村通过人居环境整治着力打造“温泉经济”，带动村民持续增收致富。雪巴村党支部书记巴珠介绍，2023年截至目前，村集体收入达500万元左右，去年户均分红3.5万元，今年肯定也不会少。

坚持由表及里

环境整治和乡风文明相得益彰

我市在农村人居环境整治中坚持发挥农牧民主体作用，让环境改善与乡风文明相互滋养，真正激发农牧民建设美丽宜居家园的内生动力。

通过优先支持建设示范村、政策宣传、实地观摩、村户评比和现金激励，群众真实感受人居环境变化，从观望到参与、从参与到积极主动投资投劳，实现从“要我建设美丽乡村”到“我要建设美丽乡村”的积极转变。

村（社区）自发设立村庄清洁行动日，每周固定一天开展人居环境大整治，每月定期开展人居环境大评比，将人居环境整治工作融入经常、做在日常。

措美县哲古镇卓德村群众看到周围村里环境好起来、美起来后，知道了美丽乡村为谁而建、美丽乡村谁来受益。在镇党委、政府的支持下，全村群众有车出车、有力出力，积极主动拆残垣断壁、清私搭乱建、拓宽村道、硬化打麦场、新建堆粪池，为人居环境整治贡献力量。

开展形式多样的文化活动，大力推广国家通用语言文字，依托新时代文明实践中心站所、农家书屋等切实提升农牧民群众文化水平，“让他三尺又何妨”的故事屡见不鲜，互帮互助的美德处处呈现，群众精神面貌焕然一新。目前，全市已建立村级文艺宣传队405个，拥有乡村文化品牌35个，村级文艺演出观看群众达13.2万人次。

加查县仲巴村把禁酗酒、禁赌写入村规民约，营造人人禁酗酒禁赌、人人拒酗酒拒赌的良好氛围，为整村增添一股正能量。琼结县琼结镇东嘎村通过人居环境整治，大力实施厕所革命、人畜分离、生活垃圾治理、村庄清洁行动等。

如今的山南，正上下齐心、同向发力把农村建设成群众身有所栖、心有所依的美好家园。

编辑：巴桑卓玛