市人大常委会决议、决定、任免名单

山南市人大常委会关于批准市本级2025年财政预算调整方案的决议

（2025年8月30日山南市第二届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过）

山南市第二届人民代表大会常务委员会第二十七次会议听取和审议了市财政局局长赵忠琼同志受市人民政府委托所作的《山南市人民政府关于山南市本级2025年财政预算调整方案（草案）的报告》，审查了市政府提出的山南市本级2025年财政预算调整方案草案。会议同意山南市人民代表大会财政经济委员会提出的审查结果报告，决定批准山南市本级2025年财政预算调整方案。

山南市人民代表大会常务委员会关于批准2024年山南市本级财政决算报告的决议

（2025年8月30日山南市第二届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过）

山南市第二届人民代表大会常务委员会第二十七次会议听取和审议了市财政局局长赵忠琼同志受市人民政府委托所作的《山南市人民政府关于2024年山南市本级财政决算（草案）的报告》和市审计局局长罗布占堆同志受市人民政府委托所作的《山南市人民政府关于2024年度山南市本级财政预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。会议结合审议审计工作报告，对2024年山南市本级财政决算草案报告进行了审查。会议同意山南市人民代表大会财政经济委员会提出的审查结果报告，决定批准2024年山南市本级财政决算。

山南市人民代表大会常务委员会关于接受王德文同志辞去山南市第二届人民代表大会常务委员会主任职务的请求的决定

（2025年8月30日山南市第二届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过）

山南市第二届人民代表大会常务委员会第二十七次会议决定：接受王德文同志辞去山南市第二届人民代表大会常务委员会主任职务的请求，并报山南市第二届人民代表大会备案。

山南市人民代表大会常务委员会关于接受廖仕平同志辞去山南市第二届人民代表大会常务委员会委员等职务的请求的决定

（2025年8月30日山南市第二届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过）

山南市第二届人民代表大会常务委员会第二十七次会议决定：接受廖仕平同志辞去山南市第二届人民代表大会常务委员会委员、山南市人民代表大会农牧城建和环境资源保护委员会主任委员职务的请求，并报山南市第二届人民代表大会备案。根据地方组织法的有关规定，廖仕平同志辞去山南市第二届人民代表大会常务委员会委员职务，其山南市第二届人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会委员职务相应终止。

山南市人大常委会任命名单

（2025年8月30日山南市第二届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过）

任命：

胡中华为山南市人大常委会副秘书长。

山南市人大常委会任命名单

（2025年8月30日山南市第二届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过）

决定任命：

罗栋梁为山南市副市长；

王启超为山南市副市长。

山南市人大常委会任命名单

（2025年8月30日山南市第二届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过）

任命：

吴天铁为山南市监察委员会委员；

王强为山南市监察委员会委员；

郑德生为山南市监察委员会委员。

山南市人大常委会任免名单

（2025年8月30日山南市第二届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过）

免去：

张文君的山南市中级人民法院审判员职务。

任命：

邓焱发为山南市中级人民法院副院长、审判委员会委员、审判员；

陈其林为山南市中级人民法院审判委员会委员、审判员。

山南市人大常委会任免名单

（2025年8月30日山南市第二届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过）

任命：

德庆为山南市人民检察院检察员。

批准免去：

普布顿珠的加查县人民检察院检察长职务。

批准任命：

达娃为琼结县人民检察院检察长；

桑杰为加查县人民检察院检察长；

白玛康卓为措美县人民检察院检察长。

山南市人民代表大会常务委员会关于充分发挥人大职能作用

丰富和发展全过程人民民主山南实践的决定

山南市人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、全过程人民民主重大理念，全面落实党中央决策部署和自治区党委、市委具体安排，立足山南实际，充分发挥人大职能作用，积极探索具有山南特点的全过程人民民主实践新路径，奋力谱写中国式现代化山南篇章提供坚实民主法治保障，作出如下决定。

一、提高政治站位，深刻把握丰富和发展全过程人民民主山南实践的时代要求

深刻领会重大意义，把准政治方向。党的十八大以来，习近平总书记全面总结党百年实践探索，深刻洞悉民主政治发展规律，创造性提出“全过程人民民主”重大理念，实现了马克思主义民主观的历史性飞跃。党的二十大、二十届三中全会、中央人大工作会议对发展全过程人民民主作出重大部署，自治区党委、山南市委对贯彻落实全过程人民民主提出明确要求，全市各级人大及其常委会要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉把党的全面领导贯穿于丰富和发展全过程人民民主山南实践的全过程、各方面。要深刻认识发展全过程人民民主对于铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体意识建设、维护国家统一和民族团结、促进山南长治久安和高质量发展的特殊重要意义，切实发挥国家权力机关作用，承担制度保障和具体实施职能，确保人大工作始终沿着正确政治方向前进。

坚定制度自信，发挥载体作用。深刻认识人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的根本政治制度安排和重要制度载体。紧密结合山南实际，讲好人大故事、民主故事、民族团结故事，充分展现人民代表大会制度在山南市的强大生命力和显著优越性。在实践中不断坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，使其成为山南各族群众有序政治参与、实现当家作主的重要途径和最高实现形式。

把握实践内涵，突出山南特色。立足山南市情，深刻理解全过程人民民主“全链条、全方位、全覆盖”的本质特征和“最广泛、最真实、最管用”的显著优势。全市各级人大及其常委会要勇担使命，聚焦“四件大事”、聚力“四个创建”、努力做到“四个走在前列”的部署要求，积极探索在山南发展全过程人民民主的有效路径、特色模式和鲜活经验，让全过程人民民主在山南更加可知可感、生动具体、深入人心。

二、立足法定职能，在履职行权中彰显全过程人民民主山南实践担当

（一）植根全市民意，筑牢善治根基

聚焦特色领域精准立法。立法选题紧扣市委中心工作、山南改革发展稳定大局和人民群众急难愁盼问题，特别是围绕城乡建设与管理、生态文明建设、历史文化保护、基层治理等方面，科学编制立法规划计划，优先安排“小切口”“有特色”“真管用”的立法项目。

深化开门立法广纳民意：健全完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局。充分发挥基层立法联系点“直通车”作用，推动在边境乡镇、高海拔农牧区等设立立法联系点或联络员，探索“帐篷议事会”等符合农牧区特点的形式，广泛收集基层群众、新就业群体等的“原生态”意见建议。完善法规草案立法协商、公开征求意见、论证咨询、听证评估等机制，确保每一部法规都满载“山南民意”、符合山南实际。

强化法规实施保障民利。扎实推进地方性法规进入执法、融入司法、列入普法。加强对地方性法规实施情况的监督检查，探索引入第三方评估机制。完善法规实施情况报告制度，及时发现和解决法规实施中的“堵点”“难点”问题，维护法治权威，保障群众合法权益。

（二）聚焦民生关切，推动问题解决

突出监督重点服务大局。监督重点聚焦党中央决策部署和自治区党委、市委工作要求、中心任务，聚焦法律法规贯彻实施，聚焦规范性文件备案审查，聚焦人民群众普遍关注的经济发展、生态环保、乡村振兴、民生保障、固边兴边、社会治理等热点难点问题。强化人大对预算决算、国有资产管理、政府债务管理的审查监督。

创新监督方式增强实效。综合运用听取和审议专项工作报告、执法检查、专题询问、代表视察、工作评议、满意度测评等监督方式。不断完善预算联网监督系统，加强全过程监督。探索“小分队+暗访”“代表巡边督边”“生态环保监督员”等符合边境和生态特点的监督形式。加强市县乡三级人大联动监督，持续联动开展“民族团结进步雅砻行”和“雅砻环保行”活动，力求形成监督合力。坚持问题导向，敢于动真碰硬，提出高质量、可操作的审议意见，推动解决实际问题。

强化跟踪问效取信于民。建立健全监督发现问题“清单式”交办、限期整改、跟踪督办、结果反馈和满意度测评“回头看”的闭环机制。对关系群众切身利益、社会普遍关注的突出问题，一督到底，确保监督成果转化为治理效能，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

（三）汇聚民智民力，体现人民意志

依法行使决定权。围绕市委重大决策部署、涉及改革发展稳定全局和人民群众切身利益的重大规划调整、重大生态保护工程、重大民生实事项目、重大风险防控举措等，依法及时作出决议决定。健全决定前深入调研、广泛征求意见、充分论证评估的机制，确保决定科学民主、符合民心。

依法做好选举任免工作。广泛动员和组织选民参加县乡人大代表选举，落实代表候选人与选民见面、回答选民问题等制度，依法做好地方国家机关组成人员的选举等工作，保障公民选举权和被选举权。坚持党管干部原则与人大依法任免相统一。严格执行任前法律知识考试、拟任职表态发言、宪法宣誓等制度。加强对任命人员的任后监督，通过履职评议、听取履职报告等方式，督促其依法履职、勤政为民。

三、发挥代表作用，筑牢全过程人民民主山南实践根基

深化“两个联系”制度。持续深化常委会组成人员联系代表、代表联系人民群众工作。常委会组成人员赴基层调研必访当地代表。扩大代表对常委会、专工委工作的参与，提高代表列席常委会会议实效。

强化代表履职保障。加强代表政治理论、法律法规、履职技能培训，重点增设固边兴边政策、生态环保知识、民族团结工作方法等特色课程。用好全国人大网络学院等平台，解决偏远地区代表学习难问题。健全代表履职档案，完善履职激励和约束机制。按规定落实好代表履职补贴。

丰富代表活动载体。开展好民生实事项目人大代表票决制、铸牢中华民族共同体意识学习教育实践、代表设岗定责等活动。鼓励代表在维护稳定、经济发展、促进团结、守护生态、守边固边中发挥先锋模范作用。组织代表深度参与立法调研、执法检查、代表视察，提出高质量意见建议。

提高建议办理实效。完善代表建议提出、交办、督办、反馈、评价机制。落实政府领导领办、人大常委会领导督办重点建议制度。强化承办单位与代表的“办前沟通、办中协商、办后回访”，推动办理工作从“重答复”向“重落实”转变。坚持评选表彰代表所提优秀建议和代表建议办理满意单位制度。用好代表建议办理专项经费。

四、建强平台载体，畅通全过程人民民主山南实践渠道

提质增效代表“家站”。高标准建设、规范化运行“人大代表之家”和“人大代表联络站”。完善工作机制，持续开展好每月5日学习培训日、每月10日代表联系选民接待日、每月20日代表集中议事日；每年3月第一周集中研讨周、每年6月第二周建议督办周、每年9月第三周视察检查周、每年11月第四周调研献策周；学好一部法律、宣讲一次政策、开展一次走访、提出一条建议、做好一件实事、化解一个矛盾、解决一个问题、进行一次述职等工作。组织代表常态化进“家”入“站”听民意、解民忧，推动解决群众身边的“关键小事”，打造群众“找得到人、说得上话、议得成事”的民主窗口。

拓展基层立法联系点功能。优化基层立法联系点布局，强化边境点、农牧区点的特色功能。完善意见征集、整理、上报、反馈机制，使其不仅成为立法“直通车”，也成为普法“宣传站”、法治“观察点”和民情“收集站”。

用好预算联网监督系统。完善系统功能，加强对预算编制、执行、调整、决算的全过程在线监督，提高监督的及时性和穿透力。加强对重点支出、特别是涉及固边兴边、生态补偿、民生改善等资金的监督，看好人民的“钱袋子”。

五、加强自身建设，强化全过程人民民主山南实践保障

坚持党的全面领导。全市各级人大常委会党组要坚持党对人大工作的全面领导，坚决扛起政治责任，定期向同级党委报告人大工作情况。自觉把党委的决策部署通过法定程序转化为全市人民的共同意志和行动。充分发挥人大常委会党组在人大工作中的领导核心作用。

提升依法履职能力。以党的政治建设为统领，全面加强全市各级人大及其常委会的思想、组织、作风、纪律、制度建设。加强人大干部队伍对党的理论、政策的学习培训。大兴调查研究之风，深入基层、深入群众、深入边境一线，提升服务发展全过程人民民主的能力水平。

营造浓厚社会氛围。加强对人民代表大会制度、全过程人民民主理念和实践成果的宣传。讲好山南人大故事、代表故事、民族团结故事、守边固边故事。利用传统媒体和新媒体，阐释好具有山南特点的全过程人民民主实践，增进全社会对中国特色社会主义政治发展道路的认同，凝聚起建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新山南的磅礴力量。

推动全体协同发力。全市各级人大及其常委会要牢固树立“一盘棋”思想，共同推动全过程人民民主在山南层层落实、处处见效。各级“一府一委两院”要深刻认识人民代表大会制度是支撑国家治理体系和治理能力的根本政治制度，自觉将全过程人民民主理念融入履职行权全过程，主动接受人大及其常委会监督，严格执行人大及其常委会的决议决定，认真负责地研究处理审议意见，高效高质办理人大代表提出的议案建议，让全过程人民民主的山南实践成果更多惠及山南各族人民。

本决定自公布之日起施行。

编辑：巴桑卓玛