中国共产党山南市第二届委员会第十一次全体会议公报

中国共产党山南市第二届委员会第十一次全体会议公报

（2025年12月3日中国共产党山南市第二届委员会第十一次全体会议通过）

中国共产党山南市第二届委员会第十一次全体会议，于2025年12月3日在乃东举行。

出席这次全会的有，市委委员29名，候补委员3名。不是市委委员、候补委员的我市党的二十大代表，自治区第十次党代会、市第二次党代会部分基层代表，市有关领导同志，市纪委常委、监委委员和有关方面负责同志列席会议。

全会由市委常委会主持。市委书记李富忠作了讲话。

全会深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记在西藏视察时的重要讲话精神，认真贯彻落实自治区党委十届九次全会精神，听取并讨论了李富忠受市委常委会委托所作的工作报告，审议通过了《中共山南市委员会关于制定“十五五”时期国民经济和社会发展规划的建议》，讨论了市委常委会2025年抓党的建设工作情况报告，李富忠就《建议（讨论稿）》向全会作说明。

全会认为，党的二十届四中全会是在向第二个百年奋斗目标进军的新征程上举行的一次十分重要的会议，是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署。习近平总书记的重要讲话和全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，准确把握“十五五”时期党和国家事业发展所处历史方位，深入分析我国发展环境面临的深刻复杂变化，对未来五年发展作出顶层设计和战略擘画，是指导“十五五”时期经济社会发展的纲领性文献。自治区党委深入学习贯彻党的二十届四中全会和习近平总书记关于西藏工作的重要指示精神，及时召开自治区党委十届九次全会，王君正书记代表自治区党委常委会向全会作报告并发表讲话，就《中共西藏自治区委员会关于制定“十五五”时期国民经济和社会发展规划的建议》作说明，总结工作、分析形势、把握规律，对“十五五”进行科学谋划和战略布局，对贯彻落实好党的二十届四中全会精神、扎实做好岁末年初各项工作作出精准部署，为我们作出了表率、提供了指导。全市各级党组织和广大党员干部要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，把学习贯彻党的二十届四中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，同贯彻落实习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略紧密结合起来，深入贯彻自治区党委十届九次全会精神，做到学思用贯通、知信行统一，真正把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和党中央、自治区党委决策部署上来，奋力谱写中国式现代化山南实践新篇章。

全会充分肯定了市委常委会一年来的工作。一致认为，市委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，认真学习宣传贯彻习近平总书记在西藏视察时的重要讲话和给林芝市嘎拉村全体村民的重要回信精神，按照自治区党委部署要求，团结带领全市各族干部群众迎难而上、主动作为，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，扎实做好隆重纪念自治区成立60周年系列活动，想方设法推动经济工作取得积极成效；坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，持续巩固团结稳定的政治和社会局面，扎实推动高原经济高质量发展，坚定不移增进民生福祉，切实加强生态环境保护，加快边境地区现代化建设，大力发展全过程人民民主，纵深推进全面从严治党，为胜利完成全年目标任务和“十四五”主要目标任务奠定坚实基础，长治久安和高质量发展取得新成效。

全会高度评价“十四五”时期社会主义现代化新山南建设的全方位新进步。“十四五”时期，在以习近平同志为核心的党中央亲切关怀下，在自治区党委的坚强领导下，在中央和国家机关、援藏省市和企业的大力帮助支持下，市委团结带领全市各族干部群众，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持用习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略统揽全局，认真贯彻落实党中央决策部署和自治区党委工作要求，持续深入抓好“四件大事”，全力推进“四个创建”，坚定信心、迎难而上、攻坚克难，进一步改进作风狠抓落实，推动经济社会发展取得历史性成就、民族团结进步事业发生历史性变化，人民生活水平实现历史性跃升，社会主义现代化新山南建设迈出坚实步伐。

全会指出，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化承前启后的关键时期，也是山南同全国全区一道基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。要更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，准确把握“十五五”时期的历史方位，牢牢把握山南工作在全国全区工作大局中的战略定位，坚定历史自信、增强必胜信心，在抢抓历史机遇中克难关、战风险、迎挑战，在积极服务和融入新发展格局中展现新担当、彰显新作为，坚定不移走符合山南实际的高质量发展之路，奋力开创社会主义现代化新山南建设新局面。

全会强调，“十五五”时期山南经济社会发展，必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，围绕党中央“两步走”战略目标和努力建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新西藏重要要求，认真学习贯彻习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，贯彻落实自治区第十次党代会和自治区党委十届历次全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，持续深入抓好稳定、发展、生态、强边四件大事，全力推进“四个创建”，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、各族人民共同富裕迈出坚实步伐，为山南长治久安和高质量发展奠定更加坚实的基础，确保与全国全区一道基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

全会指出，推动“十五五”时期经济社会发展，必须按照中央明确的原则和自治区党委工作要求，结合山南实际，重点把握好以下要求：坚持党的全面领导，坚持因地制宜推动高质量发展，坚持“三个赋予一个有利于”总要求，坚持围绕“四件大事”谋划全局，坚持深化改革和扩大开放，坚持统筹发展和安全。

全会提出了“十五五”时期山南经济社会发展的主要目标：高质量发展取得显著成效，全面深化改革开放取得新突破，人民生活品质不断提高，中华民族共同体建设扎实推进，美丽山南建设取得重大进展，国家安全屏障更加稳固。在此基础上再奋斗五年，到二Ο三五年实现经济实力、优势产业竞争力、绿色生产力、国边防战略保障能力大幅跃升，人均地区生产总值达到全国平均水平，人民生活更加幸福美好，与全国全区一道基本实现社会主义现代化。

全会提出，要坚持底线思维，深入推进中华民族共同体建设，坚决维护国家安全和社会稳定，推动基层治理体系和治理能力现代化，防范化解重点领域风险隐患，确保社会大局持续和谐稳定。

全会提出，要完善基础设施网络，构建外联内畅综合立体交通网络，完善现代能源保障体系，建设高效安全水网体系，强化新型基础设施布局，夯实高质量发展根基。

全会提出，要加快培育新质生产力，壮大发展清洁能源，大力促进文旅融合发展，推进特色产业强基提质，因地制宜培育新兴产业和未来产业，创新引领产业升级，高标准建设现代化产业园区，大力发展空港新区，构建现代化产业体系。

全会提出，要积极扩大有效需求，大力提振消费，扩大有效投资，积极融入全国统一大市场，主动服务和融入新发展格局。

全会提出，要持续优化空间布局，推进区域协同联动发展，促进区域协调发展。

全会提出，要提升城乡功能品质，推进以人为本的新型城镇化，塑造高原和美乡村新面貌，促进城乡融合繁荣发展，塑造宜居城市新样板。

全会提出，要全面深化改革开放，深化重点领域改革，全面扩大开放，打造一流营商环境，激发创新发展动力活力。

全会提出，要坚持以人民为中心，推进高质量充分就业，提升教育现代化水平，提升健康服务能力，完善社会保障体系，推动公共文化事业繁荣发展，促进人口高质量发展，增进普惠共享新福祉。

全会提出，要筑牢生态安全屏障，健全生态文明建设制度，加强生态建设与修复，加快绿色低碳转型发展，厚植绿色发展新优势。

全会提出，要共筑国家安全屏障，加快推进边境地区建设，提高边境群众生活水平，提升边境地区治理水平，推进新时代兴边富民。

全会强调，要凝聚各方面智慧力量，坚持和加强党的全面领导，推进社会主义民主法治建设，推进法治山南建设，确保实现“十五五”规划目标。

全会强调，要提高政治站位，切实把思想和行动统一到党的二十届四中全会和自治区党委十届九次全会精神上来，深刻领会把握山南“十五五”时期经济社会发展的重大意义、指导思想、重大原则、战略任务和根本保证，高站位、大格局谋划推动长治久安和高质量发展各项工作，奋力谱写中国式现代化山南新篇章。要全面抓好贯彻落实，统筹推进“十五五”时期各项工作，持续深入抓好“四件大事”，全力推进“四个创建”，统筹做好发展与安全、速度与质量、发展与民生、发展与保护、固边与兴边等工作，不断推动山南长治久安和高质量发展，实现经济持续健康发展和社会全面进步。

全会强调，要坚持党要管党，旗帜鲜明加强政治建设，凝心铸魂强化思想建设，强基固本夯实基层基础，建强队伍促进实干担当，常态长效加强作风建设，坚定不移深化惩腐肃贪，为实现“十五五”发展目标提供坚强保证。

全会强调，要坚决完成年度目标任务，逐项梳理各项任务进展，紧紧抓住今年仅有的二十多天时间，争分夺秒、全力冲刺，扎实做好各类考核工作，确保各项目标任务圆满完成。要尽快完善“十五五”规划纲要，谋划推进一批支撑发展的重大战略、重大项目、急需紧缺人才，真正把发展思路变成工作措施、把发展目标变成实际成效。

全会强调，要全面谋划明年工作，坚持谋划在先、行动于实，细化2026年工作目标任务，切实将规划蓝图转化为具体思路和举措，确保“十五五”良好开局。

全会强调，要着力保障群众生活，持续做好稳就业工作。要做好保供稳价工作，保障节日市场供应。要全面落实各项惠民政策，开展好“三大节日”慰问暖心活动，送去党和政府的关心关怀。

全会强调，要确保社会和谐稳定，全面抓好社会面管控。要压紧压实安全生产责任，坚决保护群众生命财产安全。

全会按照《中国共产党章程》和《中国共产党地方委员会工作条例》规定，批准扎西、巴珠、唐勇辞去中国共产党山南市第二届委员会委员职务，批准白玛顿珠辞去中国共产党山南市第二届委员会候补委员职务，决定递补卓嘎、姚驰、夏仕全为中国共产党山南市第二届委员会委员。

全会号召，全市各级党组织和广大党员干部要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委坚强领导下，坚定信心、保持定力，团结拼搏、砥砺奋进，以功成不必在我的境界和功成必定有我的担当，奋力谱写山南长治久安和高质量发展新篇章。