【山南辉煌50年】桑日县经济社会发展纪实

图为桑日县城新貌

　　宽敞整洁的街道，错落有致的楼房，团结和谐的环境，安居乐业的百姓，这是西藏自治区成立50周年来桑日县真实的写照。

　　1965年，西藏自治区成立，实行民族区域自治制度，桑日各族人民走上了社会主义康庄大道。50年来，在中央的亲切关怀和湖南省岳阳市各族人民的无私援助下，桑日各族人民团结奋斗，艰苦创业，推动经济社会跨越式发展，社会各项事业取得了举世瞩目的历史性成就，创造了旷世未有的人间奇迹。

　　民主政治，各族人民翻身当主人

　　20世纪50年代之前，西藏长期处于政教合一的封建农奴制统治之下，社会停滞不前，人民灾难深重。

　　1965年9月1日，经过和平解放、民主改革，西藏自治区宣告成立，标志着民族区域自治制度在西藏正式确立，西藏实现了由封建农奴制一步迈入社会主义制度的历史性跨越，桑日人民与全区各族人民一道走上了社会主义道路。

　　人民民主是社会主义的生命，人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。1965年，桑日县第一届人民代表大会第一次会议隆重召开，选举产生了桑日县人民代表大会常务委员会，桑日各族人民步入了当家作主的新时代。

　　2012年，在县乡人大换届选举中，参选率100%，在经过选举产生的263名各级人大代表中，藏族和其他少数民族代表占92.43%以上，有力地保障了桑日各族人民享有宪法和法律规定的民主权利，极大地调动了全县各族人民投身社会主义新桑日建设、共同致力于实现中华民族伟大复兴中国梦的积极性。

　　2012年7月16日，政协桑日县第一届委员会第一次会议胜利召开，选举产生了5个界别46名委员，标志着政协桑日县委员会正式成立，进一步完善了桑日民主政治，在社会主义民主政治进程中具有里程碑意义。

　　经济建设，跻身全区发展前列

　　自治区成立前，桑日农牧业基本靠天养畜、靠天种地、靠天吃饭，农牧业生产相当落后，更谈不上现代工业，第三产业闻所未闻，广大农牧民终年辛苦，却得不到温饱。

　　1965年后，特别是改革开放后，国家采取了一系列优惠政策，更是作出了全国对口支援西藏的决定，桑日县委政府审时度势，在2014年创新提出了大力实施“三·三·三”战略工程，极大地促进了桑日经济社会的发展。据统计，1965年至2014年，桑日财政收入由22万元增长到7600万元，增长344.45倍，位于全自治区第15名；税收收入由4.6万元增长到1.66亿元，增长3607.8倍，位于全自治区第7名；农牧民人均纯收入由1985年297元增长到9060元，增长29.5倍。

图为桑日农民群众在用现代化机械收割庄稼

　　农牧业生产突飞猛进。粮油产量由1965年的3151.5吨增加到2014年的9530吨，翻了3.02倍。牲畜存栏率由1965年的5.27万头(只)增加到2014年的8.4万头(只)，翻了1.59倍。成功引进山南藏天源生态农业有限公司、山南贡德林农牧产业发展有限公司，油菜籽、青稞、核桃、葡萄、藏中牦牛、藏香猪、藏鸡等农牧业特色产业规模化发展，“雪域香猪”、“藏韵鸡蛋”、“康颗尔糌粑”等农牧业品牌走向全国市场。

　　现代工业飞速发展。桑日已初步形成了以华新水泥优势建材业为支柱的现代工业体系。2014年，工业增加值为4.44亿元。以水电为主，太阳能互补，点多面广的能源体系逐步建成，2000年，沃卡一、二、三级水电站建成发电，总装机容量3.04万千瓦；2014年，雅鲁藏布江达古水电站开工建设，巴需、街玉水电站前期工作有序推进，雅江桑日境内三座水电站总投资达到360亿元。2010年8月，国电投、中广核、保利协鑫、无锡尚德在桑日分别投资建设10兆瓦太阳能光伏基地，之后，中广核光伏基地由10兆瓦扩容到30兆瓦，国电投光伏基地由10兆瓦扩容到20兆瓦，桑日已成为全区最大的并网发电光伏基地。

　　第三产业稳步推进。沃卡温泉开放接待游客，成功举办桑日达古徒步游活动，桑日县已成为区内外游客的新的选择和必经之地。2014年,接待游客5.6万人，实现旅游收入180.4万元。旅游业的成功突破，有效带动了餐饮、住宿、娱乐、物流、运输等现代商业的快速发展,成功引进壶天药业入驻桑日，个体工商户达到430户，注册资金1268.23万元，增加税收94万元，农家乐、牧家乐、家庭旅馆到达16家，从业人员50余人。 [page]

　　民生改善，发展成果人人共享

　　50年前，桑日广大老百姓基本享受不到任何社会保障，生活贫困，一无所有。西藏自治区成立以来，桑日经济社会发展取得令人瞩目的成就，广大人民群众普遍受惠，冰箱、彩电、洗衣机、摩托车、手机等消费品进入普通百姓家庭。汽车、电脑已成为桑日百姓追求的时尚，基本实现了学有所教、老有所养、住有所居、病有所医，桑日各族群众已成为全区保障最完善的群体之一。

　　桑日各族群众的居住条件得到巨大改善，破烂不堪的帐篷和土坯茅草房已成为历史，全县15697人住上了宽敞明亮的安居房，农牧民全部喝上了安全卫生的水，99%以上的农牧民家庭用上了电，全县42个行政村实现通邮、通路、通讯全覆盖。

　　2010年，桑日县率先实施了“十道保障线”制度，将全县农牧民群众“失地保障金，种粮补贴，牧业补贴，植树造林补贴，养老金保障金，非义务教育扶持金，教师待遇保障金，残疾人生活保障金，村干部、代课教师养老金，特种行业保险金”纳入保障范围，落实资金857.79万元，使9165人(次)群众受益。桑日社会保障体系日益完善，农村合作医疗参合率达到99.7%，农牧民健康体检率达到100%，农牧民养老保险实现全覆盖，五保户全部实现集中供养。

　　全面推行包住、包吃、包学习费用的“三包政策”，全县建有中小学8所，职教中心1所，幼儿园15所，中小学入学率均达100%，巩固率达99.8%，义务教育均衡发展通过自治区验收。近3年来，中小学生考入内地西藏班44人，桑日籍大学生225人，培训农牧民2459人，15至50岁人员文盲率控制在1%以内，实现就业1598人，就业率65%以上。

　　村级卫生室全覆盖，实现了“一村两医”的目标，所有乡村医生全部培训上岗，全面提升了农村医疗技术水平。2014年，住院分娩率达到93.33%，婴儿死亡率为4.17‰，孕产妇死亡率控制在国家规定之内，全面完成农牧民健康体检工作，人均寿命由1959年的35.5岁提高到2014年的68岁。

　　文化事业从无到有，迅速发展，全县有县(乡)综合文化活动中心5个，村级文化活动中心42个，新华书店1个。鲁定藏文化风情园项目成功入选国家文化部2014年藏羌彝文化产业走廊重点项目库，并被列为自治区2015年重点文化产业项目。成立了桑日县民间艺术团，下乡演出145场，观看2万余人(次)；放映电影4.77万余场，观看群众超过400万人(次)，进一步丰富了农牧民群众的业余文化生活。广播电视中心建成投入使用，广播电视人口覆盖率达到98.5%，数字电视用户达到1537户。

　　50年前，桑日没有一条公路。如今，省道S306、桑加公路、桑墨公路贯穿其中，拉林铁路开工建设，前往拉萨贡嘎机场128公里的道路全部为国家二级公路，航空、铁路、公路立体化交通网络初步形成，全县公路里程达到403.115公里，各族人民出行不再困难，前往全区乃至全国各地更为简单快捷。

　　民族融洽，处处闪耀和谐光芒

　　桑日地处少数民族地区，全县有各族群众1.76万人，藏族98.5%，全县17座寺庙(拉康)，僧尼67人，90%以上的群众信仰藏传佛教。

　　50年来，桑日各族人民宗教信仰得到充分尊重和保护，寺庙学经、辨经、受戒、灌顶、修行等传统宗教活动得到传承和发展，萨嘎达瓦等各种各样宗教活动正常进行，全县在编僧尼全部纳入社会保障范围。

　　2011年，全面创新寺庙治理机制，坚持依法管理、民主管理、社会管理相结合，选派42名优秀干部进驻全县寺庙，落实教育、管理、服务职能，实现了寺庙管委会全覆盖和干部驻寺常态化，促进了宗教和睦、佛事和顺、寺庙和谐。

　　各族群众拥护党的领导，拥护党和国家的路线、方针、政策，始终坚持“依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础”的重要原则，自觉维护祖国统一和民族团结，主动投身反分裂斗争，呈现出安定、团结、和谐的大好局面。

　　全面贯彻党的民族政策，深入开展民族团结宣传教育，开展民族团结进步创建活动，促进了各族群众和睦相处、和衷共济、和谐发展，全县31个单位被评为民族团结先进集体，50人被评为民族团结先进个人，形成了人人讲团结、人人为团结、人人促团结的浓厚氛围。

　　湖南省岳阳市开展对口援助桑日以来，投入援藏资金1.2亿元，实施项目34个，携手桑日迈向全面小康社会。2014年，桑日县在岳阳市及市属县(市、区)举办了答谢演出6场，观演人数达5万余人(次)，充分展示了桑岳一家亲、藏汉同胞情的民族情谊。

　　西藏自治区成立50周年,也是桑日跨越发展的50年。

　　今天的桑日处处展现出50年建设的巨大成就,各族人民共享开放发展带来的巨大成果。

　　今天的桑日站在了历史新起点,明天的桑日将更加美好!