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山南这十年:全面推进教育体育、卫生健康事业发展

2022-10-15 11:27:35  来源:山南报  作者:记者 益西旺姆 王志伟

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10月14日,市委宣传部召开“山南这十年”第四场系列新闻发布会。市委宣传部副部长姜楠主持,市教育局党组副书记、局长白江山,市卫健委党组书记、副主任邵东华,市教育局党组成员、副局长蒋正飞,市卫健委党组成员、副主任陈超介绍党的十八大以来,我市教育体育改革发展成就及卫生健康事业发展成就,并回答记者提问。


图为会场。 (2)_副本.jpg

图为新闻发布会现场。


白江山介绍,十年来,教育优先战略有力保障。市级本级累计投入教育资金达17.59亿元,夯实了教育事业发展的经费保障。2000年全面实现了“普六”目标,2004年全面完成基本扫除青壮年文盲任务,2005年全面实现基本普及九年义务教育目标,2011年通过“两基”国检验收,2017年在全区率先实现了县域义务教育均衡发展,2021年县域义务教育均衡发展高标准通过国家评估验收,12县(区)三类城市语言文字工作通过自治区评估。2022年开启县域义务教育从均衡发展到优质均衡发展的新征程。截至2021年底,高中阶段毛入学率达到96.87%,初中阶段毛入学率达到102.35%,小学适龄儿童净入学率达到100%,学前教育毛入园率达到91.3%,各项指标继续保持全区领先地位。

十年来,群众教育需求有效满足。2012年,全市共有各级各类学校217所,教学点132个。通过撤、并、转、改的方式,新增学校210所,减少教学点112个,先后建设市二职、三高、完全中学、二幼、三幼、四幼、二小等一批重大项目,启动了市五幼项目,合理调整了中小学的结构和布局。目前,全市各级各类学校达427所,教学点20个。

十年来,教育基础保障极大改善。完成项目建设投资19.61亿元,改善办学场地43.5万平方米,实施了校安工程、危房改造、寄宿制学校建设、薄弱学校改造计划、供暖工程和暖廊、澡堂、菜窖、饮水“四有”工程,全面消除了D级危房,基本配齐了教学所需仪器设备。扎实推进“互联网+教育”工程,学校办学条件极大改善,学校标准化建设程度显著提高。

十年来,教育公益普惠充分体现。2012年起执行义务教育阶段农牧民子女营养改善计划,标准由2012年每生每天3元提高到4元。“十二五”期间,我市执行大学生资助政策,资助对象为农牧民子女,共落实资金5012万元资助大学生17411人次。“十三五”期间,我市大学生资助政策提标扩面,实现了山南籍计划内大学生全覆盖,资助标准有了大幅度提升,共落实资金1.68亿元资助学生22058人次。15年公费教育、“三包”、营养改善计划以及山南市大学生资助政策全面落实。

十年来,教师队伍能力素质全面优化。有序推进西藏班、代培班、委培班工作,不断加大高素质人才培养和引进力度,落实乡村教师生活补助政策,改善教师住宿办公条件,“教工之家”建设实现全覆盖,在公共场所设立了教师优先窗口。教师队伍数量显著壮大、结构明显优化、能力显著提升。截至目前,全市教职工总数达9334人。

十年来,教育治理能力显著提升。不断深化“放管服”改革,深化教育行政审批制度改革,推行清单管理方式,建设高效务实的管理体系。严格执行党组织领导下的中小学校长负责制,全面贯彻落实国家教育法律法规。建立覆盖各学段、各区域的教育质量监测制度,完善教育督导和评估监测报告发布制度。探索履行教育职责评价,健全教育问责机制,落实县级党政主要领导教育工作约谈制度。建立新进教师分配制度、西藏初中班录取制度、“三包”物资集中采购配送制度,执行教育局长、学校校长、教研人员、教师队伍、学校后勤管理人员“五个十个一”工作法,推进教育治理体系和教育治理能力现代化。

十年来,教育教学质量稳步提升。加强国家通用语言文字教育,在落实“三科”教材改革基础上普及统编数学教材,中小学“双语”教育普及率、小学数学课程开课率、中学数理化生课程开齐率、中学理化生实验课程开出率、职业技术学校国家目录规定课程开出率均达到100%。2016年启动实施教育人才“组团式”援藏工作,先后有441名援藏教师有效融入山南教育,269名山南教师赴内地学校跟岗锻炼,在援藏三省开设了三个高中代培班、一个初中代培班和湖南一师西藏师范班。积极开展体育美育劳动教育,制定出台了《教育教学质量激励办法(试行)》,每年安排1000万元资金,表彰在提升教育教学质量方面表现突出的先进集体和个人,教育教学质量稳步提升。

十年来,体育事业蓬勃发展。下达体育公共基础设施项目79个,累计投入中央专项彩票公益金达1.92亿元。其中,新建公共体育场11个、乡镇多功能健身场地建设项目21个、登山步道项目4个、山南市民族传统挖掘项目(含建设标准化打牛角场地)1个、体育彩票公园项目1个、中小学笼式中球场项目41个。全民健身工作全面实现了“三纳入”,即将全民健身计划纳入国民经济和社会发展规划,纳入政府议事日程,成立全民健身工作机构。十年累积举办大型市级群众体育赛事40余次,市级特色品牌赛事4个,举办县级综合性运动会超过100次,培训各级体育社会指导员620人,体育事业规模持续扩大、产业基础逐步稳固、市场主体充满活力。

邵东华介绍,高质量建设公共卫生服务体系。十年来,依托医疗人才组团式援藏工作优势,在安徽省、湖南省、湖北省大力支持下,市人民医院、市藏医医院、市妇幼保健院分别打造为三级甲等综合医院、三级甲等民族医院、二级甲等妇幼专科医院,单独设置市级中心血站,强化各级疾控部门建设,成功打造国家级胸痛中心和卒中中心。12个县区人民医院均达到二级综合医院水平。82个乡镇均设立卫生院,570个村卫生室实现一村两医,全市卫生健康机构人员编制2208名,卫生专业技术人员2175人。2012年至今,实施了市县乡村四级卫生健康项目192个,总投资13.4亿元,卫生基础设施不断加强,公共卫生资源配置更加合理,卫生健康服务能力大幅提升。

高质量深化医药卫生体制改革。十年来,我市全面启动医联体建设,市人民医院、市藏医医院和对口县级医院建立医联体,形成了综合医院、民族医院两大卫生健康服务链条,“基层首诊、双向转诊、急慢分诊、上下联动”分级诊疗体系日趋成熟。县域综合医改成效显著,贡嘎、扎囊、隆子、洛扎四县率先成立了中心医院,基层医疗卫生人才实现归口管理,基本实现一体化管理模式,优质医疗卫生资源有序向资源薄弱乡镇扩容下沉。基本药物全部纳入医保报销范围,公立医院全面实行药品零差率,优化医疗服务价格,破除公立医院“以药养医”机制,全面实施先住院后结算,真正缓解了群众“看病难”“看病贵”的问题。

高质量推动藏医药传承创新。十年来,我市藏医药事业发展步伐不断加快,藏医药服务能力和可及性得到明显提高。援藏省市累计派出101名中医学、针灸推拿、康复等专业援藏专家援助市藏医医院,中西医文化和传统藏医药学得到充分交流交融,2012年市藏医医院创建三级乙等民族医院,2016年在全区率先推进藏医电子病历信息化平台,2017年在全区率先创成三级甲等民族医院,打造藏医脑病、治未病、骨病等国家和自治区级重点专科,成为国家中医药管理局临床重点专科建设单位、非物质文化遗产保护单位、传承创新工程重点中医医院建设单位和藏医住院医师、全科医师规范化培训基地。11个县建成标准化藏医医院,70个乡镇卫生院设立藏医馆,覆盖率达80%以上,145个村居卫生室能够提供藏医药服务。全市藏药制剂准字号和制剂备案号达372种,市、县、乡、村藏医药服务网点基本形成,藏医药事业得到有效传承发展与创新。

高质量落实卫生健康惠民工程。十年来,1572名包虫病患者、91名大骨节病患者、334名先心病患儿、5000余名白内障患者得到有效救治,包虫病、大骨节病、先心病、白内障等地方性疾病得到历史性消除和防治。在脱贫攻坚工作中,采取大病集中救治一批、慢病签约服务一批、重病兜底保障一批精准措施,全市因病致贫建档立卡贫困户全部动态清零。成功创建自治区卫生城市,努力争创国家级卫生城市,群众健康意识和素养不断提高,全民健康体检全覆盖。实行全民参保计划,2022年,全市医疗保险参保33.5万人,较2012年增长5%,城乡居民医保人均财政补助标准为645元,较2012年增长168.75%,城镇职工医保年度最高支付为60万元,较2012年增长6.5倍。上线应用全区统一的国家医疗保障信息平台西藏平台,实现区内基本医疗保险、大病保险、医疗救助“一单制结算”,全市医保基金报销1.88亿元,全市80家乡镇卫生院实现医保直接结算,打通了医保服务“最后一公里”。

高质量做好新冠肺炎疫情防控。全市卫生健康系统坚决贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府关于疫情防控工作的决策部署,始终坚持人民至上、生命至上,胸怀“国之大者”,不负使命担当。2022年8月,新冠肺炎疫情发生后,迅速成立疫情综合研判专家组,科学分析疫情形势,为市委、市政府提供决策依据。从疫情初期到现在,核酸采样人员由1116人增加到1717人,核酸检测设备由34套增加到71套,日检测能力从2.67万管增加到7.65万管,强化方舱医院建设和管理。实现了边境地区“零感染”、市域内寺庙僧尼“零感染”、市域内学校师生“零感染”、闭环管理重点场所“零感染”。湖南、湖北、安徽三省202名医疗、护理、院感、疾控、流调、卫管等领域专家为我市疫情防控取得重大阶段性成果作出了巨大贡献。

西藏日报社驻山南记者站、山南广播电视台、山南市融媒体中心等媒体参加发布会。


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