乃东区2017年财政预算
乃东区2017年财政预算
根据《预算法》、《国务院关于编制中央预算和地方预算的通知》规定和要求，结合我区实际，编制完成了2017年乃东区财政预算。
一、预算编制指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会、中央第六次西藏工作座谈会、中央经济工作会议、中央农村工作会议、全国财政工作会议，以及自治区第九次党代会、区市经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进、进中求好、补齐短板的工作总基调，树牢新理念、适应新常态、引领新发展，坚持以人民为中心的发展思想，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，适度扩大总需求，财政政策要更加积极有效，大力实施减税降费政策，深入推进财税体制改革，着力构建现代财政制度，加大财政支出优化整合力度，保障重点领域支出，统筹盘活财政存量资金，提高财政资金使用效益，加强地方政府性债务管理，积极防范财政风险。
二、编制原则
（一）合理安排预算财力。坚持实事求是、积极稳妥、留有余地的原则，充分考虑政策调整因素，分税种、分项目测算收入，使收入预算安排与经济社会发展指标相适应，提高财政预算编报的完整性。
（二)优化财政支出结构。坚持统筹兼顾、突出重点、有保有压的原则，按照轻重缓急的顺序，优先考虑刚性及重点支出需求，处理好“保民生、保稳定、促发展”的关系，量入为出，量力而行，科学合理安排各项支出，确保各项支出得到有效保障。一是充分考虑新增人员对财政支出的影响，足额安排工资福利支出，确保财政供养人员的基本工资、津贴补贴、离退休养以及社会保障缴费、住房公积金等以工资为基数计提的费用支出；二是完善商品和服务支出定额标准体系，牢固树立过紧日子思想，严格控制各部门的一般性支出，制定科学合理的定额标准，保证行政事业单位正常运转和履行行政职能需要；三是做好重点支出保障工作，更多地向“三农”、教育、科技、文化、卫生、社保等重点领域倾斜，重点做好有关法律法规明确规定的法定支出保障工作，积极为区委、政府重大决策提供财力保障。
（三）深化部门预算改革。坚持推进部门综合预算改革，进一步提高编制部门预算的重要性认识，强化部门的预算编制和预算执行主体责任意识，扩大部门预算涵盖范围，改进预算编制方法，规范预算编制程序，细化预算编制内容，提高预算资金分配的科学性和有效性，确保预算编制与本区发展相适应，与财政宏观调控职能相适应，与履行职能和事业发展相适应。
（四）强化厉行节约机制。坚持厉行节约，严格落实“三公”经费和会议费在上年基础上只减不增的要求。（2017年预算安排“三公经费”分别为：公务接待费132.38万元；公车运行及维护费：416.93万元；公车购置费：100万元。）努力形成集中财力保重点、厉行节约压一般，切实控制和降低行政运行成本。
三、编制特点
（一）突出“阳光预算”。在往年预算公开的基础上，扩大公开范围，细化预算公开内容，部门预算批复内容全部向社会公开，明细到支出功能分类项级科目，对部门职责、机构设置、预算数据增减变化等情况进行公开说明，并对专业性较强的词语进行解释。
（二）突出完善预算改革。优化完善项目预算编制，大力缩减一般性支出，加强政府性基金及国有资本经营预算、政府采购的预算统筹，规范基本支出和业务类项目预算编制等。
四、预算安排总财力
2017年乃东区一般预算安排总财力为57764.26万元，比上年的58779.5万元减少1015.24万元，下降1.73%。
（一）公共财政预算收入7157万元，比上年的10566万元减少3409万元，下降32.26%。
（二）税收返还性收入1752.03万元，其中：增值税返还收入1692.03万元，比上年的1875万元减少182.97万元，下降9.76%；所得税基数返还收入60万元与上年持平。
（三）一般性转移性收入41183.34万元，其中：（1）体制补助收入1018.40万元；（2）均衡性转移支付收入18424万元；（3）县级基本财力保障机制奖补资金收入679万元；（4）结算补助1672.86万元；（5）基层公检法司转移支付1009.23万元；（6）义务教育转移支付9820.01万元；（7）新型农村合作医疗转移支付1734.02万元；（8）国家重点生态功能区转移支付收入627万元；（9）固定数额补助收入5468.35万元；（10）其他一般性转移支付收入730.47万元。
（四）专项转移支付收入7671.89万元，其中：⑴一般公共服务341.14万元；⑵公共安全1236.56万元；⑶文化体育与传媒经费123.2万元；⑷社会保障和就业专项补助收入1893.5万元；⑸医疗卫生1643.91万元；⑹节能环保38.37万元；⑺农林水事务2079.03万元；⑻国土海洋气象等2.7万元；（9）其他收入313.48万元。
五、财政一般预算支出安排
2017年，财政一般预算支出安排57764.26万元，具体安排如下：
（一）按支出功能分类：（1）一般公共服务支出预算数为13160.6万元，比上年11260.98万元增加1899.62万元，增长16.87%；（2）国防支出预算数为55万元，与上年持平；（3）公共安全支出预算数为10912.76万元，比上年10557.65万元增加355.11万元，增长3.4%；（4）教育事业费预算数为11378万元，比上年10748.92万元增加629.08万元，增长5.9%；（5）科学技术支出预算数为56万元，比上年增加56万元，增长100%；（6）文化体育与传媒预算数为634万元，比上年584.15万元增加49.85万元，增长8.5%；（7）社会保障和就业预算数为5138.39万元，比上年5229.95万元减少91.56万元，下降1.7%；（8）医疗卫生支出预算数为7611.68万元，比上年6126.31万元增加1485.37万元，增长24.2%；（9）节能环保预算数为858万元，与上年850.6万元增加7.4万元，增长0.9%；（10）城乡社区事务预算数为 224.16万元，与上年289.2万元减少65.04万元，下降22.5%；（11）农林水事务预算数为4430.1万元，比上年10366.91万元减少5936.81万元，下降57.26%；（12）交通运输预算数为134.89万元，比上年127.40万元增加7.49万元，增长5.88%；（13）资源勘探信息等支出预算数为197.1万元，比上年116.2万元增加80.9万元，增长69.6%；（14）商业服务业等事务预算数为102.5万元，比上年135.2万元减少32.7万元，下降24.19%；（15）国土资源气象事务等预算数为423.86万元，比上年251.24万元增加172.62万元，增长68.7%；（16）住房保障支出预算数为2444.22万元，比上年1800万元增加644.22万元，增长35.79%；（17）粮油物资储备事务预算数为3万元，比上年增加3万元，增长100%；（18）上年其他支出280万元，同比减少280万元，下降100%。
（二）按支出经济分类：（1）工资福利支出31935.22万元，占总财力的55.28%。（2）商品服务支出3533.92万元，占总财力的6.12%。（3）对个人和家庭补助支出15245.96万元，占总财力的26.4%。（4）其他资本性支出7049.16万元，占总财力的12.2%。
六、政府性基金收支预算
（一）政府性基金收入：2016年年末结余为15万元；上级补助收入36万元，本级财政收入900万元，共计951万元。
（二）基金支出预算安排
2017年基金预算支出安排951万元内容具体如下：
（1）上年结余资金15万元（主要用于：教育投入1.5万元；廉租住房保障资金1.5万元；农田水利建设资金1.5万元；其他国有土地使用权出让收入安排的支出10.5万元。）；
（2）上级补助收入36万元（城市社区文化中心设备购置资金24万元；彩票支持乡村学校少年宫项目建设12万元。）；
（3）2017年本级基金收入900万元（征地拆迁费400万元；其他国有土地使用权出让收入安排的支出500万元。）。
七、相关要求
2017年财政收支预算是根据上述指导思想和编制原则，结合我区财力科学认真编制的，区直各单位、各乡（镇）要严格执行年初安排的预算进度，确保本单位正常运行，决不允许出现新的缺口，对有收入的单位严格执行“收支两条线”的原则，确保全年收支平衡。
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