我市教育惠民政策落实新闻发布会召开

　　各位新闻界的朋友们：

图为新闻发布会现场。

　　大家上午好，非常欢迎各位记者朋友出席今天的新闻发布会。今天，我们邀请了山南市教育党组副书记、局长和山南市教育局新闻发言人赤列边巴同志，山南市教育局副局长贡布同志，就山南市教育惠民政策落实和提高教育质量工作作具体介绍，并回答记者提问。

　　下面，请赤列边巴同志介绍山南市教育惠民政策落实和提高教育质量工作具体情况。

　　中央第六次西藏工作座谈会以来，在习近平总书记和党中央的亲切关怀下，在自治区党委、政府的坚强领导下，在湖南湖北安徽和中粮集团的无私援助下，市委、市政府团结带领全市各族群众，认真学习贯彻习近平总书记关于治边稳藏和教育的重要论述精神，大力实施教育优先发展战略，以“四化”19项工程为统领，有力促进了教育事业更高质量更加公平的发展。

　　工作成绩主要表现在以下几个方面：一是群众教育需求有效满足，教育供给不断优化，目前共有各级各类学校424所，形成涵盖学前教育、义务阶段教育、高中教育、职业教育、特殊教育为一体的教育格局。二是教育权利有力保障，2017年在全区率先实现了县域义务教育均衡发展，12县（区）三类城市语言文字工作通过自治区评估，学前三年毛入园率、小学阶段入学率、初中阶段毛入学率、高中阶段毛入学率分别达85.04%、99.99%、103.5%、93.06%。三是教育公益普惠充分体现，全面落实15年免费教育、三包、义务教育阶段农牧民子女营养改善计划，执行山南市大学生资助政策，增强了群众教育获得感、幸福感、安全感。四是教育基础保障不断优化，大力实施寄宿制学校建设、薄弱学校改造计划、供暖工程和暖廊、澡堂、菜窖、饮水“四有”工程，全面消除了D级危房，教学仪器设备基本满足教学需要。五是事业保障能力不断提升，专任教师学历合格率均达到99%，管理体系日趋健全，管理能力显著提升，教育人才“组团式”援藏、援藏支教计划等深入实施，内地西藏班、代培班工作有序推进，联校联盟模式等有序建立。

　　在具体工作中，我们重点采取了以下措施：

　　（一）推进教育资源配置均等化。一是实施教育投入保障工程，2015-2018年各年度本级财政对教育投入分别达到了0.8836亿、1.4282亿、1.8547亿、2.3662亿元；“十三五”援藏规划资金投入教育6.3986亿元，占援藏资金总额的33.44%。二是实施学校布局调整工程，2018-2019学年，全市共有各级各类学校424所，比2015年的397所增加27所，其中中等职业技术学校2所（增加1所）、高中3所（增加1所）、完全中学1所（增加1所）、初中14所、九年一贯制学校1所、小学90所（减少5所）、教学点38个（减少65个）、特校1所、幼儿园274所（增加94所）。三是实施教育普惠脱贫工程， 2015-2018年，累计落实财政性教育经费共计82.1亿元、15年免费教育资金1.78亿元、三包经费6.82亿元、自治区乡村教师生活补助资金0.82亿元。2016年至2018年共落实大学生资助资金19253万元资助大学生25573人次。四是实施教育援藏示范工程，援藏三省共选派“组团式”援藏教师315人次、援藏支教教师101人次，累计选派三批次215名教师到援藏三省跟岗学习，扎实开展整体援教示范校创建、“百校手拉手”活动，市三高与湖南长沙一中建立了联校班，在援藏三省开设了三个高中代培班、一个初中代培班，2019年开办了湖南一师山南师资代培班，输送更多学生到内地接受优质教育。五是实施教育治薄扶弱工程，落实“改薄”资金2.9亿元实施校舍改造项目90个及购置设施设备，在海拔4000米以上的学校实施了供暖供氧工程，“教工之家”覆盖面达到100%，高寒偏远农牧区寄宿制学校均实现“四有”工程。

　　（二）推进教育教学管理精细化。一是实施示范学校建设工程，先后建成了二职、三高、完全中学、二幼、三幼等一批重大项目，全市学校校舍面积均达到自治区办学标准。二是实施信息资源共享工程，2016-2019年共投入5604万元资金，建设山南市教育数据中心模块化机房及三级等级保护评测项目、山南市教育城域网、3所数字化校园试点学校、山南市教育系统市、县区两级维稳应急指挥平台等；教育组团式援藏专项资金1.13亿元支持建设的18所学校信息化项目将于年内开工建设。三是实施教育协调发展工程，建立幼儿园办学评估体系，每年开展办学水平评估；推动县域内城乡义务教育一体化发展，落实控辍保学“双线”“ 四书制”，执行“月报告”制度，不存在失学辍学现象；实施普通高中教育教学质量提升三年行动计划（2018-2020年），市第二高级中学被评为自治区示范高中，市职业技术学校被确定为国家中等职业教育改革发展示范学校，普职比达到6.6:3.4，高考上线率达到92.21%。四是实施德育创优示范工程，制定《山南市中小学德育工作评价指标体系（试行）》，开展“践行社会主义核心价值观 争做四讲四爱好少年”教育活动、民族团结教育“七个一”活动（上好一堂民族团结教育主题班会，参与一次民族团结体验行，了解一个民族团结模范，讲好一个民族团结故事，学唱一首民族团结歌曲，参加一次民族歌舞表演，结交一批不同民族的好朋友），每年评选表彰雅砻十佳美德少年、民族团结进步模范集体和个人，落实不同民族学生混班教学、混合住宿，增强学生“三个离不开”思想、“四个自信”、“五个认同”。五是实施常规教学管理提升工程，启动“一校一章程”建设，开展义务教育学校管理示范校创建和教研示范县校创建，6个县（区）素质教育通过自治区评估、其余6县通过市级评估。六是实施人文教育精品工程，每年安排人文教育专项资金，每年组织开展学生体质监测。

　　（三）推进教师队伍建设规范化。一是实施教师素质提升工程，每年3月开展师德师风宣传教育月，制定师德师风负面清单，先后组织开展“教师队伍建设年”“校长队伍建设年”“师德师风建设年”，保证教师5年轮训一遍，成立五个名师工作室，全市4988名专任教师学历合格率均达到99%以上。二是实施教师待遇提标工程，“十二五”期间执行高寒边远地区教师补助政策，落实资金0.19亿元；2016年起执行山南市教师生活补助政策，按照市直和腹心县（区）每人每月300元，边境高寒县二类、三类、四类区每人每月500元、600元、700元的标准执行，2016-2018年共落实山南市本级教师生活补助资金7256.82万元。三是实施教师管理优化工程，每年将70%以上的新进教师分配到高寒边远地区，坚持职称向基层和高寒边远地区倾斜，每三年评选表彰名校长、名班主任、名教师，建立市、县、乡三级教师“二下二上”支教交流制度，优化了教师队伍结构。四是实施尊师重教引导工程，在“园丁苑“小区安排了119套住房改善教师住宿条件，在银行、医院和车站等公共场所设立了教师优先窗口。

　　下面，请各位记者朋友提问。

　　西藏日报记者：请问今年是新中国成立70周年、西藏民主改革60周年，请您介绍一下山南教育都取得了哪些成就？

　　答：“教育兴则国家兴，教育强则国家强”，在今天，教育已摆到了这样的高度。可是在旧西藏，受教育那可是极少数寺庙僧人和达官贵族们所享有的一种特权，广大百万农奴是没有权利接受教育的，当时的文盲率占西藏总人口的95%之多。西藏民主改革后，山南教育从无到有、从小到大、从弱到强、从有学上到上好学快速发展，绘就了一幅波澜壮阔、气势恢宏的教育发展历画卷，谱写了一曲披荆斩棘、负重前行的奋斗赞歌，可谓“短短几十年，跨越上千年”。

　　 首先，群众对教育的需求得到了有效满足。民主改革以后，山南各级各类教育如雨后春笋般莲勃发展，1960年建立了第一所幼儿园--西藏自治区山南地区保育院，1956 年9 月建立了第一所公办小学--帐篷小学，1966年建成第一所中学--东辉中学，1993年建成了山南第一所正规的职业技术学校，1998 年建成山南第一所高级中学，2013 年建成山南第一所特殊教育学校(期间还办过师范学校、卫校、农校3个中专学校)，形成了涵盖学前教育、义务阶段教育、高中教育、职业教育和特殊教育为一体的教育格局。截止目前，山南共有各类学校424所，其中中等职业技术学校2所、高级中学3所、完全中学1所、初级中学14所、九年一贯制学校1所、小学90所、教学点38个、特校1所、幼儿园274所;共有学生57195人，其中中职生3583人、高中生6848人、初中生12039人、小学生24255人、特校生190人、在园幼儿10280人。教育体系不断完善，各层次的教育相互衔接，各族群众受教育渠道大幅拓宽。

　　 其次，群众接受教育的权利得到有力保障。教育的发展和普及充分保障了群众接受教育的权利，我市于l995年在全区率先实现了【县县有中学、乡乡有完小和正常适龄儿童入学率达到80%以上】“两有八0”目标，2000年全面完成了“普六”任务，2004年全面完成基本扫除文盲任务，2005 年全面实现基本普及九年义务教育目标，2011年通过 “两基”国检验收，2017 年在全区范围内率先实现了县域义务教育均衡发展目标。【目前，学前教育三年毛入园率、小学阶段入学率、初中阶段毛入学率、高中阶段毛入学率分别达到85.04%、99.99%、103.5%、93.06%】。公平接受教育的权利真正“进入了寻常百姓之家”。

　　 第三，教育的公益普惠性得到充分体现。教育惠民一直是山南教育的一张靓丽名片，从帐蓬小学开始，学生的生活费全部由国家包干，继而执行人民助学金和奖学金制度，1985年9月1日开始，西藏义务教育阶段对农牧民子女实行了“三包”政策，标准由年生均330.55元提高到2019 年生均3720 元。2012 年起执行义务教育阶段农牧民子女营养改善计划，标准由2012 年每生每天3元提高到4元。“十二五”期间，山南市执行大学生资助政策，资助对象为农牧民子女，共落实资金5012万元资助大学生17411 人次。“十三五”期间，山南市大学生资助政策提标扩面，实现了山南籍计划内大学生全覆盖，资助标准有了大幅度提升，2016 至2018 年共落实资金19252.65 万元资助大学生25573 人次。可以说，现在学生从学前到大学基本上是免费教育，兑现了不让一个孩子因贫失学的庄重承诺。

　　第四，教育基础保障能力得到优化。国家不断加大教育投入，基础设施得到改善，先后实施了校安工程、危房改造、寄宿制学校建设、薄弱学校改造计划、供暖工程和暖廊、澡堂、菜窖、饮水“四有”工程，全面消除了D级危房，教学仪器设备完全满足教学需要，现在正在大力实施智慧教育建设，学校办学条件极大改善，学校标准化程度显著提高。现在，无论走到哪里，最好的建筑在学校，是乡村最大最好的建筑，每一名学生都可以在现代化的校园里生活学习成长，享受岁月静好，追求人生理想，学校生活成为每一名学生一辈子都难以忘怀的幸福岁月。

　　第五，队伍建设得到了加强，教育质量不断提升。目前有正式教职工6635人，其中在职5412人、离退休1223 人，在职教职工中有专任教师4988 人，高中、初中、小学、学前教师学历合格率均达到99%。(1956年帐篷小学开办时教师只有10人，5个是当地聘用的，5个是从内地引进的）不断加强教育交流交融，教育人才组团式援藏、万人支教计划等深入实施，校级联校联盟模式等有序建立，教育援藏为山南教育带来了新理念、新动力。不断加强教育治理能力，有效吸收了先进教学手段，不断深化教育体制改革，管理体系日趋健全，管理能力显著提升。内地西藏班、代培班工作有序推进，让更多的孩子能够接受更加优质的教育，让他们能够到更大的平台去见世面学知识，通过自身的努力改变命运、实现价值。

　　西藏民主改革60年以来，山南教育基本实现了“有学上”“上好学”“不失学”，为山南长足发展和长治久安作出了积极贡献。今天的山南教育已经站在了奋力建设教育强市、加快推进教育现代化、努力办好人民满意教育新的历史起点上。我们将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚守为党育人的初心，坚定为国育才的立场，落实立德树人根本任务，深化教育改革，提高教育质量，促进教育公平，努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

　　山南报记者：请问山南市高中普及率处于全区前列，在具体工作中具体采取了哪些措施?

　　答:市委、市政府高度重视教育工作，大力实施教育优先发展战略，本级财政、援藏资金对教育投入分别达到25%、30%，特别是制定印发了《关于深化教育改革推进教育事业科学发展的意见》、《山南市加快发展现代职业教育实施方案》、《山南市普通高中教育教学质量提升三年行动计划(2018一2020 年) 》等一系列文件，对高中阶段教育改革发展作了统筹部署，山南市实现了基本普及高中阶段教育的目标。2019 年高中阶段入学率达到93.06%、比自治区90%的工作目标高出工3.06个百分点。在具体工作中，我们重点采取了以下举措。

　　基础不牢，地动山摇。一是狠抓义务教育阶段控缀保学工作。“一个都不能少”这是我们对义务教育阶段保学的基本要求，为此，我们制定了控掇保学《“四书制”、“双线目标主隔书”、“五长责任制”、“整班移交制”》等一系列行之有效的控辍保学制度和责任，义务教育阶段入学率和巩固率实现了接近“双百”的目标，为普及高中教育奠定了坚实的基础。

　　二是扩大办学规模，确保“有学上”。在充分挖掘现有教育资源的基础上，结合高中阶段学校建设总体规划，有计划、分年度新建和改扩建一批高中阶段学校，十三五以来，投资6.96亿元建成三所高中阶段学校，投资1.4亿余元用于改善办学条件和教育信息化建设，今年9月，市完全中学高中部正式招生，加上两所职校，我们的高中阶段学校已经有6所，有效满足了高中阶段的学位供给需求。

　　 三是优化服务供给，确保“上好学”。通过提高高中阶段出口质量，做到学校管理好、老师教学好、学习环境好、在校生活好、干部服务好，增强对学生的吸引力，让学生“愿上学”“上好学”愿意接受高中阶段教育。在普通高中方面，采取建立教育质量激励机制、“组团式”援藏、建立联校班、实施薄弱学科攻坚计划、加大特长生培养等措施，基本实现了“五个100%”工作目标，稳步提高了教育质量，2019年全市高考总上线率达91.73%;在中等职业教育方面，加强中职教育产教融合、校企合作力度，确保职业技术学校国家目录规定课程开出率100%，中等职业技术学校毕业生就业率达90%以上。

　　四是加强政策兜底，确保“不失学”。广泛宣传、全面落实15年免费教育、三包、建档立卡贫困大学生资助等教育惠民政策，制定了山南市本级大学生资助政策，执行中职学校“零门槛”招生政策，以政策兜底杜绝学生因贫失学的现象发生，激发群众送子入学的积极性。

　　山南报记者：立德树人是教育的根本任务,请问在加强学生德育教育方面都采取了哪些措施？

　　答：培养什么人,是教育首要问题。在工作中,我们坚持落实立德树人根本任务、把思想政治教育贯穿教育教学的全过程、各环节,努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。一是制定《山南市中小学德育工作评价指标体系(试行),成立家校共育讲师团,定期邀请领导干部、专家学者、老干部、老战士、老专家、老教师、老模范走进校园开展民族团结教育,建立学前、小学、中学相互衔接、梯次推进、互为一体的德育教育体系,构建学校、家庭、社会互为一体的德育教育机制。二是开展民族团结教育“七个一”活动,即开展好一堂民族团结教育主题班会,参与一次民族团结体验行,了解一个民族团结模范,讲好一个民族团结故事,学唱一首民族团结歌曲,参加一次民族歌舞表演,结交一批不同民族的好朋友，促进各民族师生交往交流交融。三是深入开展“践行社会主义核心价值观 争做四讲四爱好少年”主题教育、马克思“五观”“两论”教育、淡化宗教消极影响、“小喇叭”工程等活动,每年评选表彰雅砻十佳美德少年、民族团结进步模范集体和个人,执行不同民族学生混班教学、混合住宿,增强学生“三个离不开”思想、“四个自信”、“五个认同”。四是实施人文教育精品工程,开齐开足音体美课程,深化劳动教育,积极开展“123”技能工程,即:每个学生会写一手好字,掌握两项艺术特长,掌握三项体育技能,促进学生全面发展。