市委宣传部召开“作风建设在路上”主题新闻发布会

11月13日，市委宣传部召开“作风建设在路上”第一场主题新闻发布会，邀请市委组织部副部长黄健，市人社局党组成员、副局长旦增贡布，市便民服务局党组成员、副局长洛琼介绍我市进一步改进作风狠抓落实工作情况，并回答记者提问。

黄健介绍，市委组织部坚决贯彻党中央、区党委决策部署、市委工作安排，牢牢把握组织路线服务政治路线的根本定位，立足自身职能、发挥组织优势、积极主动作为，教育引导广大干部持之以恒转作风、心无旁骛抓落实，在推动全市干部作风转变上作出了积极贡献。

坚持新时代好干部标准和民族地区干部“四个特别”政治要求，树立凭能力用干部、以实绩论英雄的鲜明导向，把政治过硬作风优良、真抓实干、实绩突出，特别是在关键时刻、重大任务突发事件、斗争一线豁得出来、冲得上去的干部选出来、用起来。探索建立了“三深入三注重三打破”( 即深入基层、深入一线、深入现场，注重看实绩、看潜绩、看担当，打破论资排辈、隐形台阶、求全责备)干部选用办法，推动广大干部知所趋赴，争相担当、竞相作为。

坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，推动干部改进作风狠抓落实。全面加强干部监督管理，强化重点监督、深化选人用人监督、做实日常监督，用好“下”的方式，对不敢担当、不抓落实、贻误工作的干部亮出“红牌”，倒逼干部知责于心、履责于行。认真落实“三个区分开来”要求和容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实干事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，今年提拔晋升了处分影响期满、表现优秀的部分干部，推动形成干部为事业担当、组织为干部担当的新风正气。

狠抓党员干部理论武装，以习近平新时代中国特色社会主义思想为主题，开展对党忠诚、“一把手”政治能力提升、“治边稳藏”专业化能力锻炼培训，突出办好中青年干部培训班。常态化抓好干部实践锻炼，让有发展潜力的干部到基层一线、急难险重、环境艰苦的地方经风雨、长本领。

严格落实休假、体检等政策，保证干部该有的权益应享尽享;落实好干部交流举措，开展轮岗交流、双向交流、关怀交流，激发干部工作激情;用好用活职务与职级并行制度，目前全市职级运用达90%以上;持续清理涉组涉干“土政策”，改进文风会风，有效为干部松绑减负;落实干部谈心谈话制度，开展组织部长大谈心活动;落实公务员配套法规，做好表彰奖励。一系列政策的落实，激发了干部担当作为、干事创业的极大热情。

旦增贡布介绍，市人社局坚持把群众拥不拥护、赞不赞成、高不高兴、答不答应作为衡量标准，深化“放管服”改革，持续提升政务服务效能，治痛点、疏堵点，正行风、树新风，打造群众满意的服务质量，全面推动作风建设落细走深，让群众切实感受到改进作风狠抓落实带来的新气象。

以社会保障卡综合应用服务平台二期建设为抓手，大力推进人社领域政务服务“一网通办”。在社保卡一期的基础上，新开发建设功能179个，覆盖就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系等人社全领域业务，形成了山南智慧人社手机App掌上服务、自助终端服务系统、社保卡综合应用平台、基层服务信息系统、云监控管理平台五位一体的“智慧服务体系”，进一步丰富创新了“一窗办、一次办、网上办、就近办、马上办”等多种服务形式，实现了社保卡在人力资源社会保障各业务领域的广泛应用。今年以来，网上平台共办理业务20余万人次，80%以上业务可通过网办平台进行查询办理，“线上”服务不断线，真正实现了“最多跑一次”。

加快推进行政许可事项和公共服务事项实现“全业务上网”，压缩办理时限50%以上，全面提升服务质量。积极开展证明事项清理和证明事项告知承诺制，着力解决困扰企业和群众“办证多、办事难”和“奇葩证明、循环证明、重复证明、推责证明”等问题，对照160项人社政务服务事项，逐一开展证明事项清查工作，梳理证明材料27项，取消证明事项22项，告知承诺5项，精简率达81%。积极做好老年人服务保障工作，以传统服务和智能化服务并行，在服务窗口设置老年人爱心专座，张贴醒目的引导标识，提供老花镜，配备医药应急箱，设置老年人“绿色通道”，党员干部轮流坐班，帮助3000余人实现了养老金领取资格网上自助认证。推进12333服务热线建设，畅通电话办事，全力构建上下联动、专业规范、高效优质的电话服务体系，共接听群众来电5000余个，即时办结4500个，办结率达100%，让群众切实感受到了高效便捷的服务。

以“人社服务快办行动”为载体,推动服务打包办、提速办、简便办、就近办、上门办，在解决群众急难愁盼和对更高质量服务需求上迈出坚实一步。制定完善企业群众生产生活服务事项打包办“一件事”清单和规范指引，将10个“一件事”打包办、20个高频事项提速办、30个异地事项跨省（区）办列入便民信息化服务提升专项行动重点工作和社保卡二期项目重点目标任务深入落实。

开通“人社通 通人社”客户端，为参保单位提供“不见面”的人社服务，参保单位和个人只需在终端提交一次材料，即可办理完成社保业务，目前，山南市所有社保经办事项均可进行在线申办，办理业务1.5万余件。打造智慧化招聘，建成山南市智慧招聘服务大厅，同步配备山南人才招聘网、山南人才服务手机APP和微信小程序，招聘者和求职者足不出户，即可在线上完成招聘全部工作。

今年以来，组织召开“线上+线下”招聘会150场次，提供就业岗位2.4万个，网上投递简历8000余份，推动各类群体实现就业6000余人，有力促进了山南市高校毕业生市场化就业。积极推行政务服务“好差评”，以企业群众办事满意度为评价标尺开展评价，着力解决群众和企业办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题，改进信息系统，进一步方便群众和企业办事。目前，人社部门政务服务事项评价量3300多件，评价满意率达90%以上。

洛琼介绍，近年来，在市委、市政府的坚强领导下，市便民服务局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和新时代党的治藏方略，全面贯彻区党委、市委进一步改进作风狠抓落实工作推进会精神，聚焦主责主业，求真务实、真抓实干，以过硬作风打造更优服务，奋力推进便民服务高质量发展。

以便民利企为着力点，推进政务服务工作规范事项清单管理。编制《山南市行政许可事项清单》318项，《2023年山南市政务服务容缺事项清单》216项，并在政府门户网站发布，规范了事项清单，目前容缺受理办件量249件，减少了群众跑办次数。持续推进减证便民，开展减证便民专项行动，全市保留证明事项454项，取消457项，减证率达到50%，规范了办事流程，提高了政务服务效能。提升政务服务标准化规范化便利化水平，严格执行窗口人员考勤、AB岗、一次性告知等制度，规范窗口服务。全面启用窗口排队叫号系统，引导群众取号办事，规范办事秩序，解决了群众办事排长队问题。设立“办不成事”反映窗口，为企业群众办事提供兜底服务。建成婚姻宣誓台，积极响应群众需求，在5月20日（星期六）开展政务服务不打烊、婚姻业务暖心办活动，当天共有21对新人喜结良缘。制作窗口服务事项“一次性告知单”，将所需材料、办结时限、咨询电话等内容一次告知，避免群众多次跑办。开通行政审批结果免费寄递服务，申请人在办理证照时可选择营业执照、不动产、身份证等证照免费寄递。提供新办企业首次刻章免费优惠政策，目前受理20家，优惠近2万元。加快推进“自助办”，建成并投入使用“7×24小时自助服务区”，提供自助服务设备，目前已投放社保信息查询打印、征信报告打印、商事登记等10台自助设备，共32个服务事项在“7×24小时自助服务区”实现全天候“自助办”。稳步推进“网上办”，宣传推广西藏政务服务网，主动对接没有垂建业务系统的部门，督促使用自治区一体化政务服务平台，实现了建筑工程施工许可证、三级建筑施工企业安全生产许可证等事项全流程“网上办理”。持续深化“帮代办”，推进帮办代办工作常态化，成立帮办代办队伍，统一服饰、亮明身份、主动服务，实现31个政务服务事项帮办代办，今年累计帮办代办1911件。

以服务经济建设为落脚点，推进公共资源交易服务。不断规范进场交易，制发《市公共资源交易中心开评标场地预约须知》，规范场地预约。开通重点项目场地预约绿色通道，对于满足招投标条件的项目立即开展招投标环节工作，保障项目及时推进落实。今年以来，已完成项目交易1016宗，其中乡村振兴领域项目120宗，完成率100%。强化现场见证监督，安排专人负责开标期间全程记录和见证工作，及时存档交易影像记录。严格评标区管理，评标期间场内信号屏蔽，严禁代理机构出入评标区，进一步维护评标秩序，有效防范违法违规行为发生。稳步推进不见面开标，依托“一网三平台”（公共资源交易网、交易平台、服务平台、监督平台），进场项目线上提交材料、线上核验、线上开评标，实现所有招投标项目从线下交易到线上交易转变，确保公共资源交易行为在阳光下操作。持续推进远程异地评标，与湖北省和武汉市、长沙市、芜湖市、黄石市、淮北市、武汉两个区等8地建立远程异地评标合作机制，与自治区、兄弟地（市）项目互评，实现专家资源共享，极大缓解我市评标专家不足问题，今年以来共开展远程异地评标106宗。

以督促协调为立足点，推进“互联网＋监管”工作。推进“互联网+监管”数据汇聚工作，印发《关于做好2023年全市“互联网＋监管”数据录入工作的通知》，每季度通报各县（市、区）、市直相关部门监管数据汇聚情况，截至10月底全市汇聚监管数据65.7万条，监管行为数据28.4万条，进一步提高政府监管效能。开展“互联网＋监管”平台培训，按照自治区政府办公厅要求组织开展“互联网＋监管”平台培训工作，通过培训平台数据汇聚量大幅增加。

西藏日报驻山南记者站记者提问：

请问，市委组织部是如何抓自身作风建设的?

市委组织部副部长黄健：

一直以来，市委组织部认真贯彻落实党中央、区党委决策部署和市委工作安排，从严从实、常态长效强化作风建设，着力打造“讲政治、重公道、业务精、作风好”的模范部门，以优良作风护航组织工作高质量发展。

一是坚持政治立部，让“最讲党性”成为第一标准。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为第一议题，及时推进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示精神，组工干部坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚决贯彻党中央、区党委决策部署和市委工作安排，聚焦“六个走在全区前列”，认真抓好选干部配班子、抓基层打基础、建队伍聚人才工作，牵头推动铸牢政治忠诚走在全区前列专项工作，服务保障全市重点任务落实。

二是坚持能力强部，让“过硬本领”成为立身之本。开办“组工业务大讲堂”，组织业务骨干轮流上台授课、分享经验。持续深化“四查四问”，查摆问题 364 条，加大整治整改力度，打造过硬组工队伍。建立部务会班子成员联系县(区、市)组织工作制度，大兴调查研究，深化“我为群众办实事”活动，设立“部长接访日”，开通“部长信箱”，办结干部群众来信来访 40余件，回复率100%。

三是坚持实干兴部，让“狠抓落实”成为鲜明特质。以“钉钉子”精神抓好干部、党建、人才等工作。坚持凭能力用干部、以实绩论英雄，健全优秀干部日常发现、跟踪培养、动态管理等机制，把想干事、能干事、干成事的干部选出来用起来。扎实做好抓基层、强基础、固基本工作，推进党的基层组织和工作全覆盖，寺管会党组织全部完成标准化建设,党组织领导的校长负责制全面落实，国有企业实现“党建入章”全覆盖，离退休领域党组织政治建设不断加强，符合“三有”标准的非公有制企业党组织覆盖率达80.84%。扎实做好人才“育引用留”，今年柔性引进专业技术人才13名，争取博士服务团成员 3名，协调对口支援省份选派短期援藏人才106人。

四是坚持从严治部，让“正气充盈”成为奋斗常态。创建“阳光组织·雅砻先锋”党建品牌，以机关打造“五个一流”(一流的政治品格、工作标准、工作效能、工作业绩、服务水平)、干部争做“五个表率”(忠诚感恩、务实担当、敬业高效、团结奉献、公道正派的表率)、工作实现“五零服务”(服务大局“零偏差”服务群众“零距离”、服务党员“零懈怠”、服务干部“零门槛”、服务人才“零障碍”)为目标，持续加强支部建设和队伍建设。建立部务会安排事项落实情况通报机制，周总结、月汇报、季点评制度，首问负责、限时办结、规范饮酒、禁止赌博制度。实行“挂黄旗”制度，对工作落实不到位、出现重大失误等情况的科室悬挂黄旗。设立改进作风狠抓落实监督举报箱，让干部习惯在监督下工作。激活机关文化，打造组工阵地，开展书香组工、集体早操、素质拓展训练等文体活动，实行工作同顾、困难同扶，凝聚团结向上的工作热情。

西藏电视台驻山南记者站记者提问：

请问人社局将如何在优化人社服务方面持续发力？　　

市人社局党组成员、副局长旦增贡布：

下一步，市人社局将在巩固已经取得成果的基础上，组织实施行风建设提升行动，进一步突出问题导向和效果导向，更加聚焦企业群众的需求，采取更有针对性的举措持续优化人社服务，不断增强企业群众的获得感，重点采取三项举措：

一是基于让企业群众第一时间知晓政策，建立健全政策措施的直通机制。我们将建立健全政策措施直通企业群众和基层的工作机制，对于和企业群众关系比较密切的政策措施，力争做到第一时间能够进企业、进社区、进学校、进大厅，第一时间能够让企业群众知晓，让经办机构知晓，也就是政策出台“四进两知晓”。同时，也将继续加大人社政策待遇“看得懂、算得清”的解读力度，用通俗易懂的语言，以及更加灵活多样方式，帮助企业群众更好地了解政策。

二是基于让企业群众一次申请多事联办，深化“一件事”集成改革。我们将继续完善线上线下办理渠道，探索推出更多企业群众眼里的“一件事”，实现打包事项更融合、证明材料更精简、服务流程更规范、窗口平台更优化、办事指南更明晰，还将继续加强和相关部门的沟通协同，牵头或者配合做好“一件事”跨部门集成办理。

三是基于让企业群众就近可办、多点可办，打造人社便民服务圈。我们将坚持两手抓，一手抓好人社自身窗口的建设，不断为群众提供优质服务；一手抓服务网点拓展，将人社服务触角延伸到企业群众的身边，将进一步合理拓展与基层银行平台的合作，推动社保卡、参保登记、失业登记等高频服务事项下沉，不断延伸人社服务触角。

市人社局将采取一系列让企业群众看得见、够得着的具体举措，推动政策制定“最先一公里”到“政策落实最后一公里”的贯通，让企业群众办事更加方便、更加快捷、更加高效。

山南广播电视台记者提问：

请问能详细介绍一下帮办代办服务吗？为群众带来了哪些实惠？

市便民服务局党组成员、副局长洛琼：

“帮办代办”是指由大厅帮办代办人员免费帮助办事群众填写表格、复印材料、引导办理政务服务事项或申请人不能到现场时代办政务服务事项的一种“一对一”服务。

近两年来，市政务服务中心把“帮办代办”作为优化营商环境、提升服务质效的重要措施，不断优化发展，推进帮办代办服务常态化长效化，有效帮助解决了群众在办事时对办事流程不清晰、材料不齐全、不会填写申请表单等问题。一是建立制度，制定了《山南市政务服务中心帮办代办制度》，明确帮办代办职责、程序和保障要求。二是成立帮办代办队伍，统一服装、亮明身份、主动服务，不定期开展业务培训，提升帮办代办能力和水平。三是在政务服务大厅设立“帮办代办”窗口，受理群众申请，记录群众需求，安排帮办代办员及时帮助办理。四是编制并动态调整帮办代办事项清单，由原来10个帮办代办事项增加到现在的30个帮办代办事项清单。帮办代办服务已然成为了服务企业群众的一张闪亮的“名片”。

下一步，市便民服务局将持续优化帮办代办服务，创新服务内容和形式，拓宽服务渠道，探索推进“帮办代办”服务线上申请办理，建立完善服务评价机制，不断增强群众办事满意度。

市融媒体中心记者提问：

我市政务服务中心设立的“办不成事”反映窗口从“办不成事”到“办成事”采取了哪些措施？还有哪些地方可以改进？

市便民服务局党组成员、副局长洛琼：

“办不成事”反映窗口是推进政府职能转变、提高行政效率的重要途径，也是不断创新为群众办实事，持续优化政务服务环境的重要方式。2022年，国家、自治区先后下发《关于印发加快推进政务服务标准化规范化便利化的通知》，为办事群众提供兜底服务，解决企业和群众办事过程中遇到的疑难事项和复杂问题。

市政务服务中心于2022年设立了“办不成事”反映窗口，确定了人员、建立了制度、制作了台账，主要受理企业和群众在线上或线下提交申请材料后，未能实现成功受理、成功审批的事项；多次到窗口仍未能办成的事项；到窗口办事过程中遇到的工作人员服务态度差、慢作为、不作为等作风效能问题；涉企服务及生产、经营中的困难和问题及其他政务服务类的合理诉求。当窗口收到“办不成事”反映后，会按照前台受理、协调办理、问题交办、备案回访、归档管理的流程，在3个工作日内办结并反馈。为了企业群众在非工作日也能“办成事”，2022年11月山南市政务服务中心建成“7×24小时自助服务区”并投入使用，32个政务服务事项可“自助办”，同时在节假日安排人员值班，对急需办理的事项采取“急事急办、特事特办”的原则，确保企业群众在节假日也能“办成事”。

下一步，市便民服务局将持续推进政务服务标准化规范化便利化建设，改进作风狠抓落实，不断提升企业和群众在办事过程中的便捷度、满意度。建立健全“急事急办、特事特办”服务机制，强化便民措施，让政务服务有速度更有“温度”。紧贴企业群众办事需求，逐步扩展自助终端覆盖可办事项范围，持续完善自助服务区功能，实现更多政务服务事项“随时办、马上办”，最大限度提供更加便利、优质的政务服务。

编辑：巴果