优化营商环境工作开展情况主题新闻发布会召开

12月21日，市委宣传部召开优化营商环境工作开展情况主题新闻发布会，邀请市市场监督管理局四级调研员许世文、市市场监督管理局登记注册科李文静介绍优化营商环境工作开展情况，并回答记者提问。

图为发布会现场。

许世文介绍，今年以来，市市场监管部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以持续深化“放管服”改革和商事制度改革为目标，寓服务于监管之中，在营造“三个环境”上发力，不断优化提升营商环境，助力经济高质量发展。今年，全市市场主体总量达5.12万户，同比增长13.9%，超额完成市场主体增长6.5%以上的目标。

许世文表示，下一步，市市场监管局将以深入开展主题教育为契机，按照“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，聚焦“四件大事”、聚力“四个创建”“六个走在全区前列”，认真贯彻落实中央经济工作会议精神，贯彻落实市委、市政府决策部署，匡正干的导向、增强干的动力、形成干的合力，持续深化“证照分离”改革，加快完善市场主体退出机制，着力破解市场主体投资兴业障碍，推进商事制度改革向纵深拓展，助力市场主体蓬勃发展。

发布会上还透露了哪些重要信息呢？

纵深推进商事制度改革，营造宽松便捷的准入环境

谋创新，优化“进”的大门。推行银行网点代办企业登记注册试点，推广个体智能审批一体机“智能办”、企业自助档案查询机等多措并举，打造线上线下一体化“一窗受理、一套材料、一次办结”服务新模式。优化市场主体登记流程，登记申请文书由25个压减至16个，取消6项证明材料。进一步简政放权，提升登记注册便利度，调整下放市级登记注册、行政许可审批权限，降低市场主体创业成本。

促改革，降低“营”的成本。持续深化“证照分离”改革，着力解决“准入不准营”问题，积极推进市场监管领域“证照分离”改革，取消审批1项、审批改为备案1项、实行告知承诺2项、优化审批服务7项。

畅渠道，完善“退”的机制。进一步优化企业简易注销流程和环节，将简易注销使用范围扩展至各类市场主体，公告时间由45日压缩至20日，建立简易注销容错机制，优化注销平台功能流程，畅通市场主体退出渠道，降低市场主体注销成本。截至目前，629户市场主体简易化办理注销。

全面加强事中事后监管，营造公平竞争的市场环境

强化公平竞争审查。召开2023年全市公平竞争审查工作联席会暨业务培训会议，推动公平竞争审查工作走深走实。引入区市两级公平竞争审查第三方评估，推动政策制定机关严格落实公平竞争审查制度，清除妨碍限制公平竞争的政策措施。

强化执法监管。全面聚焦民生关切，以“铁拳”“蓝天”“守查保”等行动为抓手，扎实开展食品药品安全、特种设备安全、产品质量安全等专项整治，持续强化反不正当竞争、民生价费检查、打击传销、虚假违法广告整治、网络市场监管、打击侵权假冒、计量等工作，全面排查治理市场监管领域行业乱象和潜在风险，严厉打击扰乱市场秩序行为。截至目前，全系统共查办案件115件，没收违法所得6.85万元，罚款60.63万元。

强化信用监管。完成部门联合“双随机、一公开”抽查任务26批次，市场监管部门内部“双随机、一公开”抽查任务44批次，指导市教育、市统计等部门自行发起“双随机、一公开”抽查任务共8批次。推动年报工作，全市4853户次市场主体列入经营异常名录，1057户次市场主体移除经营异常名录。委托第三方会计事务所对市辖350家企业的2022年度年报的公示信息真实性、完整性和即时信息进行核查。

知识产权发展强劲。以开展知识产权“服务万里行”活动为契机，加强“藏源山南”公共品牌商标、“勒布茶叶”地理标志产品认定申报工作，培育知识产权保护规范化市场，建立市知识产权援助中心、维权援助咨询调解室、维权援助工作站，实现培育、保护、运用一体化推进。截至目前，山南有效注册商标4357件，同比增长9.8%，拥有专利538件。今年，我市隆子县黑青稞糌粑成功入选国家第二批地理标志运用促进重点联系指导名录，全区入选的仅有两件。

不断创新消费维权措施，营造安全放心的消费环境

开展“3.15”消费维权宣传系列活动。加强消费维权，推进示范点创建，打造安全放心消费环境，共受理投诉举报531起，挽回经济损失22.72万元。创建“放心消费承诺单位”4家，“线下无理由退换货示范点”3家，ODR企业6家。

全市范围内开展重点民生领域明码标价防止价格欺诈专项整治行动。严厉打击旅游等重点领域“欺客”“宰客”行为，净化消费环境。截至目前，全市出动执法人员5800余人次，检查市场主体12850余家，责令改正问题870处，下达责令整改通知书140份，立案5起，受理价格投诉104件，挽回经济损失6.68万元。检定校准民生领域计量器具，维护消费者合法权益，全市共完成检定校准加油机839枪，压力表774块，衡器1159台。

记者问答

市融媒体中心记者提问

刚才发言人介绍了个体智能审批一体机“智能办”，请问这个具体是如何办理的？为群众办事带来了哪些实惠？

答：个体智能审批一体机涵盖了个体工商户名称自主申报、设立登记、电子签名、提交审核、执照打印等一体自助服务功能。经营者只需携带本人身份证即可办理营业执照，并且营业执照立等可取。与传统的办理方式相比，为群众省去了预约、排队、提交纸质材料，真正做到“零见面自助办、一件事一次办、不打烊随时办”。

2022年以来，市市场监督管理局先后投入219万元，在8个市场主体量较大和边境县（市、区）进行了推广应用。截至目前，全市上线个体智能审批一体机共14台，办理个体工商户3581户，占个体办理业务总量的56.7%。下一步，我们将总结已推广县（市、区）的经验，逐步在我市全面推广使用。

西藏日报社驻山南记者站记者提问

请问目前我市在强化公平竞争审查工作方面采取了哪些措施？取得了哪些成效？

答：落实公平竞争审查制度，是构建新发展格局，加快建设全国统一大市场的重要举措。我市准确把握公平竞争审查工作的新形势、新任务、新要求，以审查涉及市场主体经营的政策性文件为基础，扎实推进公平竞争审查各项制度落实，全面消除市场准入壁垒，努力打造市场化、法治化、国际化营商环境。建立由市政府分管副市长担任召集人、30家市直单位组成的公平竞争审查工作联席会议制度，并形成每年定期更新公平竞争审查工作联席会议成员单位的动态机制。全市12县（市、区）政府建立公平竞争审查工作联席会议制度，实现市、县两级全覆盖。2022年、2023年在全市各单位自我审查的基础上，引入第三方评估机构对政策性文件开展评估工作。共抽取政策性文件510份，违反公平竞争审查标准政策措施92份，并开展政策措施清理行动。

通过落实公平竞争审查制度，有力保障了各类市场主体平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，激发市场活力，提高资源配置效率，推动大众创业、万众创新，促进实现创新驱动发展和经济持续健康发展起到了积极作用。

山南广播电视台记者提问

请问今年我市在知识产权保护工作中有哪些亮点？

答：一是品牌培育有新的进展。将“藏源山南”区域公共品牌、“勒布茶叶”地理标志产品保护提上重要议事日程，助推山南特色产业转型升级和提质增效。确定天马市场作为我市2023年打造的全区知识产权保护规范化市场加以重点培育，树立品牌风向标。

二是我市采取“品牌+产业”模式，向重点农产品加持品牌的影响力，充分发挥品牌引领经济发展作用，提高产品附加值。如“隆子黑青稞”“隆子黑青稞糌粑”地理标志保护产品。截至目前，黑青稞糌粑生产加工已辐射带动4200余户群众增收，在助推乡村振兴上发挥着积极作用。贡嘎县昌果红土豆作为地理标志产品，积极推广地标品牌，提质提产，累计销售7万斤，创收35万余元，其中销往内地14500余斤。同时，参加区内外各种展会展销，逐步走向“用好一个地标”“带动一项产业”“造福一方农民”的增收致富之路。

三是建立知识产权公共服务机构14个。分别在市司法局和市消费者协会挂牌成立山南市知识产权维权援助中心和山南市知识产权咨询调解室，12个县（市、区）、2个专业市场挂牌成立知识产权维权援助工作站，基本实现全覆盖。

四是在全区率先将知识产权保护课程纳入市委党校培训内容，对提升全市党政干部的知识产权保护意识起到积极作用。

编辑：巴桑卓玛