关于进一步铸牢中华民族共同体意识的决定

山南市人民代表大会常务委员会关于

进一步铸牢中华民族共同体意识的决定

（2023年12月18日山南市第二届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过）

为深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想、关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，深入学习贯彻《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国民族区域自治法》《中华人民共和国爱国主义教育法》以及《西藏自治区民族团结进步模范区创建条例》等法律法规，全面落实党中央和区党委、市委决策部署，进一步铸牢中华民族共同体意识，构筑中华民族共有精神家园，结合山南实际，作出如下决定：

一、提高政治站位，增强思想自觉

（一）坚持党对民族工作的全面领导，坚定走中国特色解决民族问题的正确道路。始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想为根本遵循，把党的领导贯穿民族工作全过程，准确把握党的民族工作新的阶段性特征，准确把握共同性和差异性的关系、中华民族共同体意识和各民族意识的关系、中华文化和各民族文化的关系、物质和精神的关系，准确把握我国统一的多民族国家的基本国情，深刻认识铸牢中华民族共同体意识的重大意义和时代要求，坚定不移把维护国家统一和民族团结作为各民族最高利益。

（二）高举中华民族大团结的旗帜，着力构筑中华民族共有精神家园。始终坚持以实现中华民族伟大复兴为出发点和落脚点，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识这一主线和战略性任务，积极引导各族人民牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念。建立和完善教育机制，实施党员干部培元固本、青少年学生立德育苗、各族群众凝心聚魂工程。弘扬中华民族伟大精神，深入培育和践行社会主义核心价值观。实施中华民族视觉形象工程，加大民族特色文化保护地建设力度，强化爱国主义教育基地建设。健全完善公共文化服务体系，传承和弘扬中华优秀传统文化，加快推进优秀传统文化传播推广工程。大力开展民族团结进步主题教育和社会实践活动，坚持正确舆论导向，创新涉民族宣传的传播方式，丰富传播内容，拓宽传播渠道，编写好、宣讲好民族团结“山南故事”，使民族团结入脑入心、融入血脉。

二、融入“四个创建”，推进夯基固本

（三）坚持总体国家安全观，不断夯实铸牢中华民族共同体意识的安全稳定基础。牢固树立马克思主义“五观”“两论”，持续抓好“五史”宣传教育，用共同理想信念凝聚民族意志。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，牢固树立国家意识、公民意识、法治意识，不断深化“五个认同”。全面推广普及国家通用语言文字，传承和保护各民族语言文字。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善网格化服务管理平台，扎实做好城市民族工作，推进民族事务治理体系和治理能力现代化。常态化开展“遵行四条标准、争做先进僧尼”教育实践活动，推进藏传佛教中国化。大力弘扬爱国主义优良传统，深入开展反分裂斗争教育，夯实反分裂斗争工作基础，筑牢反分裂斗争钢铁长城，全面提升反分裂斗争能力。

（四）完整准确全面贯彻新发展理念，不断夯实铸牢中华民族共同体意识的物质基础。始终坚持“三个赋予一个有利于”，始终牢记西藏的发展不是单纯的经济问题，而是政治问题、经济问题、社会问题、民生问题的辩证统一，把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点，推动融入新发展格局、实现高质量发展。立足资源禀赋、发展条件、比较优势等实际，在高质量发展上闯出新路子。提升科技创新能力，推进乡村振兴和新型城镇化建设，扶持民族特色产业发展，推动农业农村快速发展，促进发展成果公平惠及各族群众。大力发展文化旅游产业。坚持立德树人根本任务，推动教育事业高质量发展。完善覆盖城乡的公共就业创业服务体系，延伸就业援藏渠道。健全医疗卫生服务体系，加强藏医药传承和保护，大力推广民族传统体育项目，创新发展全民健身事业。

（五）始终坚持习近平生态文明思想，不断夯实铸牢中华民族共同体意识的生态基础。牢固树立绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的理念，严格落实生态文明建设责任制，强化大气、水、土壤等污染防治，加强山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理，扎实推进国土绿化和城乡绿化美化行动，促进人与自然和谐共生。深入贯彻实施《中华人民共和国青藏高原生态保护法》和《西藏自治区国家生态文明高地建设条例》以及我市地方性法规，积极建设国家生态文明高地，切实筑牢国家生态安全屏障。深入实施建设美丽山南行动，持续推进人居环境综合整治。

（六）发挥党政军警民合力，不断夯实铸牢中华民族共同体意识的强边固防基础。坚持“屯兵和安民并举、固边和兴边并重”，以稳得住、守得好、不添乱为工作底线，坚决贯彻兴边富民行动规划要求，加快补齐边境地区基础设施短板，继续改善边境地区民生，进一步坚定边境地区群众守土固边的信心决心。深化“五共五固”活动，建设“边境党建红色长廊”，推进军民深度融合发展，全面提升守边固边富边强边能力。

三、完善体制机制，强化责任落实

（七）健全和完善民族工作领导体制，形成党委统一领导、政府依法管理、统战部门牵头协调、民族工作部门履职尽责、各部门通力合作、全社会共同参与的新时代党的民族工作格局。加强基层组织和政权建设，加强民族地区干部队伍建设，重视培养和用好少数民族干部，狠抓民族事务管理服务能力建设。提高防范民族领域重大风险隐患能力，坚决守住不发生区域性、系统性风险的底线，守牢意识形态阵地。

（八）各级人民政府应当促进各民族广泛交往、全面交流、深度交融，保障各族群众的合法权利和利益，及时研究解决涉及民族工作的重大问题，各项工作向进一步铸牢中华民族共同体意识聚焦，各项举措向实施“四大工程”“六项行动”靠拢，科学设立目标体系和评价体系，健全上下联动、高效协同的实施机制，采取切实有效举措，确保各项工作任务的完成。

（九）各级监察委员会应当积极履行法定职责，围绕铸牢中华民族共同体意识目标和重点任务，强化监督问责，一体推动实现清廉山南和民族团结进步创建工作。

（十）各级人民法院、人民检察院应当围绕铸牢中华民族共同体意识，依法履行审判、法律监督职责，依法保障各族群众合法权利和利益，依法妥善处理涉民族因素的案事件，依法打击极少数蓄意挑拨民族关系、搞民族分裂和破坏活动的犯罪分子。

（十一）工会、中国共产主义青年团、妇女联合会等群团组织，要结合各自工作对象特点，鼓励和引导社会团体、企业事业单位、其他组织和个人等社会力量发挥各自优势，积极参与民族团结进步创建工作。

（十二）乡（镇、街道）、村（居）民委员会要带领各族群众积极参与民族团结进步创建工作，积极构建相互嵌入式社会结构和社区环境，创造各族群众共居共学、共建共享、共事共乐的社会条件，持续深化民族团结进步创建工作。

（十三）各级各类学校要将铸牢中华民族共同体意识融入办学治校、教书育人全过程，积极探索和创新青少年铸牢中华民族共同体意识教育方式方法，教育引导各族青少年树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观和唯物论、无神论，积极营造有利于各族师生共同学习生活的环境氛围。

四、加强法治建设，确保依法推进

（十四）坚持和完善民族区域自治制度，坚持依法治理民族事务，建立健全各族群众诉求表达、利益协调、权益保障机制。加强民族法治宣传教育。坚持法治山南、法治政府、法治社会一体建设，扎实推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，切实提升全面依法治市群众满意度。

（十五）各级人大及其常委会应当紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识做好立法、监督和代表等工作。市人大及其常委会应当充分发挥地方立法对铸牢中华民族共同体意识的推动和保障作用，提高立法质量，确保民族事务治理在法治轨道上运行。各级人大及其常委会应当切实履行监督职责，通过听取和审议民族工作方面的专项工作报告、开展执法检查、专题询问、作出重大事项决定等方式，加强对“一府一委两院”的监督，推动铸牢中华民族共同体意识不断取得实效。

（十六）各级人大代表应当认真依法履行代表职责，积极参与“铸牢中华民族共同体意识学习教育实践活动”“民族团结进步雅砻行”活动，学习使用国家通用语言文字，主动担当“民族团结岗”岗位职责，听取和反映人民群众的意见和诉求，积极提出推动铸牢中华民族共同体意识相关的议案、建议、批评和意见，充分发挥人大代表的表率作用。

本决定自公布之日起施行。